中新網(wǎng)北京6月26日電 十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日初次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案，草案規(guī)定每年農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))為老年節(jié)。

 

　　全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員張學(xué)忠在會上表示，目前全國有25個省、自治區(qū)、直轄市在相關(guān)地方法規(guī)中規(guī)定了老年節(jié)或敬老日。截至2010年底，中國60周歲以上老年人達到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%。據(jù)預(yù)測，到“十二五”期末，老年人口將達到2.21億，到2025年突破3億，2055年前后達到峰值4.87億。目前中國80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城市“空巢”家庭大幅增加，目前已接近50%。

 

　　草案規(guī)定，積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)定禁止對老年人實施家庭暴力，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。

 

　　在保障老年人財產(chǎn)方面，草案規(guī)定子女或者其他親屬不得干涉，不得以騙取、盜取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。

 

　　草案對家庭養(yǎng)老作出重新定位，將現(xiàn)行法老年人養(yǎng)老“主要依靠家庭”修改為“以居家為基礎(chǔ)”，進一步明確了贍養(yǎng)人對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù)，并在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)了老年監(jiān)護制度。

 

　　在社會保障方面，草案規(guī)定，對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，由地方各級人民政府依照有關(guān)規(guī)定予以救助。國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。在社會優(yōu)待方面，草案確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待的原則。

 

　　此外，草案對現(xiàn)行法關(guān)于家庭成員糾紛處理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、誹謗、虐待、遺棄老年人法律責(zé)任的條款作出修改完善。

 

　　小資料：

 

　　2011年4月發(fā)布的第六次全國人口普查顯示，至2010 年11月1日，全國13.71億人，0~14歲人口占比16.60%，15~59歲人口占比70.14%，60歲及以上人口占13.26%，65歲及以上人口占比上升至8.87%。

 

　　同2000年第五次全國人口普查相比，0~14歲人口的比重下降6.29個百分點，15~59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

 

　　對比兩次人口普查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國自1950年以來的三次嬰兒潮后，人口老齡化趨勢明顯。再結(jié)合生育率等數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國人口增長模式已是三低態(tài)勢，即低生育率、低死亡率、低增長率態(tài)勢。

 

　　三低態(tài)勢在今年4月國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中體現(xiàn)無遺，該文件指出：我國人口增長勢頭減弱、主要勞動年齡人口達到峰值、老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰、城鎮(zhèn)人口歷史性超過農(nóng)村人口。

 

　　再結(jié)合一些學(xué)者的預(yù)計，中國未來40年內(nèi)，將先后迎來勞動年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌�大高峰，即總�(cè)丝趯⒂?035年左右達到峰值，總勞動人口2013年左右達到高峰，而2050年老年人口將出現(xiàn)峰值。