[摘要]從調(diào)查了解玉溪市紅塔區(qū)煙草農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)組織方式的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前四種煙草農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)組織方式的優(yōu)勢和存在的問題，為今后煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織提出了意見和建議。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)論文投稿,煙草,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),組織,方式,家庭農(nóng)場,專業(yè)合作社

　　玉溪紅塔區(qū)根據(jù)玉溪市市委市政府提出的“煙草興市”戰(zhàn)略，始終把抓好烤煙生產(chǎn)作為主要工作。積極探索不同生產(chǎn)組織方式開展煙草生產(chǎn)，烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保總量、保質(zhì)量、保增收的目標(biāo)，堅(jiān)持科技興煙，始終把提升煙葉質(zhì)量作為烤煙生產(chǎn)的首要任務(wù)。近年來，在傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，采用了烤煙種植專業(yè)戶生產(chǎn)方式、家庭農(nóng)場生產(chǎn)方式、成立烤煙專業(yè)合作社等，從而有效提高了質(zhì)量和效益。

　　一、玉溪市紅塔區(qū)煙草農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)組織方式現(xiàn)狀

　　1.傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)方式

　　傳統(tǒng)農(nóng)戶即一家一戶分散種植烤煙，戶均面積在0.2hm以下，采取自行育種、移栽及烘烤，是經(jīng)濟(jì)效益極低的生產(chǎn)組織形式。

　　2.烤煙種植專業(yè)戶生產(chǎn)方式

　　種煙專業(yè)戶(大戶)是指種煙面積在0.67～6.67hm之間，以家庭自有勞動力為主要勞動力的煙葉生產(chǎn)組織形式。

　　3.家庭農(nóng)場生產(chǎn)方式

　　家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新的生產(chǎn)組織形式之一，能夠有效地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營。家庭農(nóng)場是指種煙面積在6.67hm2以上，以雇傭勞動力為主要勞動力的煙葉生產(chǎn)組織形式。在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場式經(jīng)營管理，采用烤煙生產(chǎn)專業(yè)隊(duì)，以合同用工或租賃方式對家庭農(nóng)場的烤煙生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)事操作。

　　4.烤煙專業(yè)合作社

　　烤煙專業(yè)合作社是近年來實(shí)行的一種煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。合作社由成員大會選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會組織管理機(jī)構(gòu)。理事會負(fù)責(zé)合作社的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理，設(shè)理事長1名，擔(dān)任合作社法人。監(jiān)事會監(jiān)督、建議合作社的經(jīng)營管理，設(shè)監(jiān)事長1名。合作社在相應(yīng)環(huán)節(jié)組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，統(tǒng)一各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施。

　　二、玉溪市紅塔區(qū)煙草農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)組織方式的優(yōu)勢與問題分析

　　1.傳統(tǒng)農(nóng)戶的優(yōu)勢與問題

　　在傳統(tǒng)種植方式下，種植區(qū)域分散，戶均種植面積小，煙葉種植集中度低，這種分散種植的生產(chǎn)組織方式，煙農(nóng)基本上處于自流狀態(tài)，缺乏有效的組織，絕大部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由煙農(nóng)自己完成，而煙農(nóng)的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)又普遍較低，很多煙農(nóng)難以適應(yīng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng)、工序復(fù)雜、要求高、風(fēng)險大的要求，導(dǎo)致粗放經(jīng)營，技術(shù)落實(shí)不到位，造成種植水平及煙葉質(zhì)量參差不齊，難以實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)，難以建立統(tǒng)一的煙葉生產(chǎn)質(zhì)量保障體系，因而無法滿足卷煙工業(yè)對煙葉原料在等級結(jié)構(gòu)，數(shù)量和質(zhì)量等方面的規(guī)模要求，難以適應(yīng)千變?nèi)f化競爭激烈煙葉市場的要求。

　　2.烤煙種植專業(yè)戶的優(yōu)勢與問題

　　2.1烤煙種植專業(yè)戶的優(yōu)勢

　　2.1.1基礎(chǔ)規(guī)模，即承包的土地、擁有的人力、勞力和勞動資料等生產(chǎn)力諸要素的數(shù)量。一般情況下種植專業(yè)戶的種植面積不宜太大，3hm左右，方便管理;所需的勞力不多，幾個人便可完成這個階段的生產(chǎn)任務(wù)。

　　2.1.2技術(shù)規(guī)模，即擁有的技術(shù)裝備和資金狀況以及家庭主要勞動成員的勞動技能、管理水平和適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的能力等素質(zhì)，它反映家庭投入的智力和智力物化規(guī)模。種植專業(yè)戶成員一般都是烤煙生產(chǎn)的的“高手”，在烤煙的生產(chǎn)過程中具備一定的技術(shù)及設(shè)備優(yōu)勢。

　　2.1.3規(guī)模效益，即經(jīng)營成果，是經(jīng)營規(guī)模的綜合體現(xiàn)，烤煙的商品量、總收入、純收入、勞均純收入等。烤煙與其他農(nóng)作物的的比較效益較低，但與傳統(tǒng)種植相比，因其所種植的面積較廣從而產(chǎn)生規(guī)模效益。

　　2.2種植專業(yè)戶模式中存在的問題

　　2.2.1農(nóng)民素質(zhì)不高。目前種植專業(yè)戶經(jīng)營者的專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力還不高，為了更好地推進(jìn)種植專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。一是對現(xiàn)有的經(jīng)營者加強(qiáng)培訓(xùn)。二是鼓勵優(yōu)秀科技人員經(jīng)營種植專業(yè)戶。

　　2.2.2配套服務(wù)不夠完善。種植專業(yè)戶規(guī)模經(jīng)營，需要與其規(guī)模相適應(yīng)的社會化服務(wù)。現(xiàn)階段，馬龍縣煙草分公司針對大戶進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尚不完備，給家大戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)帶來諸多不便，因此要進(jìn)一步完善對大戶的配套服務(wù)。一是合理配置安排農(nóng)機(jī)服務(wù);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　3.家庭農(nóng)場的優(yōu)勢與問題

　　3.1家庭農(nóng)場模式的優(yōu)勢

　　3.1.1家庭農(nóng)場有利于集約化經(jīng)營。煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營需要耕作的勤奮、細(xì)心和專注，家庭經(jīng)營和集約化經(jīng)營是相容的。由于經(jīng)營和農(nóng)民家庭生計(jì)有密切關(guān)系，就形成了家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的堅(jiān)韌性和持久性。

　　3.1.2家庭農(nóng)場有利于專業(yè)化經(jīng)營。從從業(yè)人員的專業(yè)化來看，煙葉生產(chǎn)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)要求很高，傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者既要懂生物，又要懂化學(xué)，還要懂物理和水利。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化來看，煙葉生產(chǎn)與自然環(huán)境關(guān)系密切，一個地區(qū)有適應(yīng)一個地區(qū)的動植物，家庭農(nóng)場經(jīng)營者是商品生產(chǎn)者，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，必然會專門生產(chǎn)適宜本地區(qū)或本農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)品促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化分工方向發(fā)展。

　　3.1.3家庭農(nóng)場有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前的家庭經(jīng)營決策分散、土地經(jīng)營規(guī)模小抗風(fēng)險能力差，是一種不能與現(xiàn)代化大生產(chǎn)和大市場相對接的生產(chǎn)組織形式。在中國現(xiàn)行家庭經(jīng)營和土地承包30年不變的農(nóng)業(yè)基本政策情況下，大力發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)和大市場對接的有效形式。

　　3.2家庭農(nóng)場模式中存在的問題 　　3.2.1需要政府和煙草企業(yè)多方的積極參與，無形中增加了生產(chǎn)成本。煙農(nóng)在市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營風(fēng)險和自然災(zāi)害的雙重沖擊中，往往會處于弱勢地位，他們需要政府在許多方面對他們進(jìn)行幫助，如政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共物品的提供。

　　3.2.2資金投入不足。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大、資金投入需求多，而受多年自然災(zāi)害、市場價格波動、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整等因素影響，家庭農(nóng)場缺乏足夠的原始積累，煙草生產(chǎn)資金短缺情況嚴(yán)重。由于融資渠道狹窄，信用社成為家庭農(nóng)場獲得營運(yùn)資金的主要部門。家庭農(nóng)場的經(jīng)營困境問接導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險在農(nóng)業(yè)上的高度集中，煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級也因此受限。

　　3.2.4土地流轉(zhuǎn)需進(jìn)一步穩(wěn)定。目前家庭農(nóng)場經(jīng)營的土地是通過村委會向兼業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)過來的。近年來，隨著糧食補(bǔ)貼增加、糧價上漲，有些已經(jīng)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民在看到家庭農(nóng)場經(jīng)營者收入增長之后，又回頭向村委會提出要回承包土地，給現(xiàn)有的家庭農(nóng)場經(jīng)營帶來不穩(wěn)定。

　　4.烤煙專業(yè)合作社的優(yōu)勢與問題

　　4.1烤煙專業(yè)合作社的優(yōu)勢

　　4.1.1推進(jìn)了烤煙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一烤煙種植經(jīng)營管理，促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過與煙草公司對接，形成“煙草企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民“雙贏”;通過與科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門協(xié)作，促進(jìn)考研生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)民素質(zhì)提高，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。與工業(yè)企業(yè)(集團(tuán))共建基地單元6個，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各個工業(yè)企業(yè)(集團(tuán)在基地內(nèi)選擇)一個村(社)，按社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)，建設(shè)骨干社會品牌社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。

　　4.1.2提升了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過整合農(nóng)村資源和生產(chǎn)要素，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，有效提高了農(nóng)民組織化程度和烤煙質(zhì)量。根據(jù)馬龍基地單元的自然地理?xiàng)l件、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層站點(diǎn)改革、育苗和烤房群布局等，以及種煙組織體系和專業(yè)化服務(wù)體系狀況，合理設(shè)立全縣煙葉生產(chǎn)、收購、工商交換等煙葉業(yè)務(wù)模式，規(guī)范煙葉計(jì)劃分解、合同簽訂、育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級、收購、工商合作等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，建立各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，構(gòu)建流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。優(yōu)化煙葉生產(chǎn)、收購、工商合作等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，精簡業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平和管理效率。

　　4.1.3改善了煙草農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社以特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢，通過引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)備，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立烤煙產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，有效完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展“綠色煙葉”開發(fā)研究，通過嚴(yán)格控制使用化肥的種類、數(shù)量及比例，病蟲害防治積極使用物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治措施，化學(xué)防治使用國家局推薦的高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，做到從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照“國家綠色農(nóng)產(chǎn)品上產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”要求落實(shí)，控制污染源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高煙葉安全性。

　　4.1.4促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)性增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使成員得到更多經(jīng)營收益;通過聯(lián)合農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力：通過規(guī)模購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一管理，降低生產(chǎn)成本，減少交易費(fèi)用，通過參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使成員獲得更多農(nóng)產(chǎn)品加工增值利潤。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍比非成員收入高出20%以上。

　　4.2烤煙專業(yè)合作社中存在的問題

　　4.2.1人才短缺與人才限制的問題。作為“弱者”的煙農(nóng)通過聯(lián)合來維護(hù)其自身利益是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初衷，然而，實(shí)踐中絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展主要依賴于生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶、農(nóng)村基層組織、供銷合作社和龍頭企業(yè)等少數(shù)處于相對強(qiáng)勢地位的非小農(nóng)群體，這是轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的一個現(xiàn)實(shí)。一方面合作社急缺人才，另一方面又缺乏吸引各類人才的先天稟賦。

　　4.2.2資金短缺與資金限制的問題。合作社發(fā)展的資金瓶頸與合作社對資金限制的制度設(shè)計(jì)之間存在矛盾。一方面，盡管合作社法規(guī)定國家政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。但是，這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，農(nóng)民專業(yè)合作社的資金問題依然懸而未決。另一方面，合作社的股份化雖體現(xiàn)了效率優(yōu)先，但在政府和企業(yè)可以加入組織的情況下，農(nóng)民在資本投入上處于劣勢，為了體現(xiàn)合作社的農(nóng)民主體性，合作社法規(guī)定了“2、8及4、6”原則對資金加以限制，使合作社喪失了對資金的吸引。事實(shí)上，純粹由從田里刨食的農(nóng)戶自發(fā)而成的合作社，由于其規(guī)模小，運(yùn)作困難，根本發(fā)展不起來。

　　4.2.3政府支持與農(nóng)民自主之間的額外難題。怎樣把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來，參與進(jìn)去，辦成真正的“民辦、民管、民受益的合作組織，各地的辦法不多，有些地方還是領(lǐng)導(dǎo)說了算，社員跟著干。農(nóng)民專業(yè)合作社帶有濃厚的“官辦”色彩，出現(xiàn)農(nóng)民與合作社“貌合神離”的現(xiàn)象。“半官化的”偽農(nóng)民合作組織，不僅匯聚不了民智民力，反使政府失信于民。但是，合作社要想發(fā)展壯大如果離開政府的支持是很難發(fā)展，

　　4.2.4合作社一人一票的會員民主制與國家集權(quán)唯上的科層制之間的矛盾。合作社發(fā)展所要求的一人一票民主原則就失去了其賴以生存的天然土壤，也是造成農(nóng)民不愿意加入合作社，合作社發(fā)展缺乏群眾基礎(chǔ)的一種外部原因。

　　三、小結(jié)

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)方式已不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。根據(jù)2013年中央l號文件精神，家庭農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，但傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)方式、煙草專業(yè)種植戶生產(chǎn)方式、家庭農(nóng)場生產(chǎn)方式以及專業(yè)合作社立將會在今后一段時間長期并存。總之，增加農(nóng)業(yè)投入，解決家庭農(nóng)場缺少資金，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制將成為今后煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要解決的主要問題。