在過去，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度依賴、采伐能源導(dǎo)致我國環(huán)境破壞嚴(yán)重，不僅影響我國當(dāng)前發(fā)展，對未來建設(shè)也是極具負(fù)面影響。為了解決這一問題，為了促進(jìn)人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧相處、共同發(fā)展，國家采用了財(cái)稅優(yōu)惠政策，希望以此來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文從多維度、全方面對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策進(jìn)行梳理，找到其中的問題和原因，提出系統(tǒng)化、針對性更強(qiáng)的建議，以期探索出更適合我國國情的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。

　　一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特點(diǎn)闡述

　　通過低能耗、少排污、低污染的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少環(huán)境破壞的模式就是低碳經(jīng)濟(jì)，該模式不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展，同時還能借助高新技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，提高能源利用率，減少環(huán)境破壞。低碳經(jīng)濟(jì)的基本原理是在綠色可持續(xù)發(fā)展觀下，通過引進(jìn)、革新高新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動清潔能源開發(fā)利用，以此來實(shí)現(xiàn)充分燃燒利用，減少有害殘?jiān)�，避免環(huán)境污染的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不僅有效減少了煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的燃燒和污染，同時也提高了新能源的開發(fā)與利用，最終為生態(tài)友好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供助力。

　　在發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)具有對新能源需求大、零排放、能推動能源經(jīng)濟(jì)改革的特點(diǎn)，不僅為當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新思路和新方向，同時也從根本上解決了環(huán)境污染問題，達(dá)到綠色可持續(xù)發(fā)展的效果。目前，我國在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)方面主要靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，即生產(chǎn)端;縮減能源消費(fèi)，即消費(fèi)端;提高技術(shù)水平，即技術(shù)端，三大方式來完成。通過這三大方向的并肩前進(jìn)，必然會對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極推動影響。

　　二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策發(fā)展現(xiàn)狀與成因

　　(一)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.缺乏健全政策體系

　　國人對低碳節(jié)能發(fā)展的意識并不強(qiáng)烈，必須要在國家政策的引導(dǎo)下才能做出正確的行為和選擇，才能推動企業(yè)個人低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與消費(fèi)。但現(xiàn)階段，我國尚未建立完善的與低碳經(jīng)濟(jì)掛鉤的財(cái)稅政策，難以提供有力的政策和資金扶持，導(dǎo)致在實(shí)際發(fā)展過程中，企業(yè)或個人對清潔能源的開發(fā)利用并不重視，最終影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，當(dāng)前的能源消耗依然是以費(fèi)代稅的模式進(jìn)行，不利于引導(dǎo)企業(yè)或個人減少能耗，難以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持，自然也就無法發(fā)揮財(cái)稅政策的推動作用，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順。

　　2.稅收零散化不集中

　　關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅，我國的稅種收繳方式主要是減稅或者是免稅，而對于利于調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備金、投資抵免制度卻難以受到企業(yè)的重視和青睞，無法發(fā)揮其作用。這樣一來不僅導(dǎo)致企業(yè)短期納稅，同時也無法集中化處理稅收，導(dǎo)致在某些方面缺乏前瞻與優(yōu)化性，致使能源機(jī)制運(yùn)行不順暢，無法發(fā)揮財(cái)稅政策在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用。

　　(二)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策問題成因分析

　　1.能源結(jié)構(gòu)不合理雖然我國一直在倡導(dǎo)綠色、新能源，但在當(dāng)前的發(fā)展中，依然有很多地區(qū)以高碳能源消耗為主。在國家相關(guān)部門的不斷深入調(diào)整下，原煤、原油比例大大降低，新能源生產(chǎn)量和使用量以上升趨勢呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的姿態(tài)。但整體而言，當(dāng)前的能源供給結(jié)構(gòu)依然不夠合理，難以為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障。

　　2.消費(fèi)端需求結(jié)構(gòu)不合理對高碳能源的需求往往來自消費(fèi)端的需求。我國一直是化石能源消費(fèi)大國，尤其是煤炭消費(fèi)更是數(shù)量巨大，而這種能源所產(chǎn)生的污染與破壞是最嚴(yán)重的，也導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直不順。雖然近些年來，黨和國家一直在堅(jiān)持不懈的改變以煤炭為主的能源消耗格局，但雙高碳化結(jié)構(gòu)還是成為高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，也為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成阻礙。

　　三、優(yōu)化促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的策略

　　(一)建立綠色預(yù)算體系，發(fā)揮專項(xiàng)資金作用 1.做好經(jīng)常性預(yù)算，建立長效機(jī)制. 為更好地發(fā)揮財(cái)稅政策作用，政府要積極建立綠色預(yù)算體系，并通過經(jīng)常性預(yù)算來建立長效機(jī)制，以便更好地推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)常性預(yù)算中添加其支出項(xiàng)目，首先要合理安排指出，其次要通過立法來規(guī)范支出行為，包括指出額度和增加度。例如，在現(xiàn)代財(cái)稅支出項(xiàng)目中，可以在環(huán)保支出中添加二氧化碳排放量支出，在能源支出中增加新能源指出、節(jié)能支出等，也可以結(jié)合環(huán)保支出創(chuàng)設(shè)新的支出項(xiàng)目，以此來合理安排預(yù)算。

　　2.強(qiáng)化建設(shè)性預(yù)算，推動科技能源創(chuàng)新在此預(yù)算項(xiàng)目中要積極加強(qiáng)能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策穩(wěn)步發(fā)展，提高其在預(yù)算投資中的比例，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。政府可以加大對低碳經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的投資力度，對新能源、節(jié)能能源等加大重視力度，加強(qiáng)對可再生能源的研究和利用，推動新技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，為財(cái)稅政策發(fā)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)保障。

　　(二)健全低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策，提高民眾低碳意識在實(shí)際發(fā)展中，政府必須要以國情為參考，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況為基礎(chǔ)，建立健全財(cái)稅政策體系，為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良基。通過稅收管控來協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然的發(fā)展，通過直接鼓勵、間接指導(dǎo)、限制生產(chǎn)以及懲罰經(jīng)營等模式來實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、減污等目的，為生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。在構(gòu)建該財(cái)稅體系方面，政府還要注意三個層面的跟進(jìn)與完善。首先是財(cái)政政策本身，一定要對低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并采取相應(yīng)制度來推動財(cái)稅框架的初步構(gòu)建。其次，在稅收制度方面要進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新，減少低碳企業(yè)的壓力，完善稅收體系。最后，從整體而言，要增強(qiáng)民眾低碳思維和意識，從根本上解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，為財(cái)稅政策的構(gòu)建與發(fā)展起到積極推動作用。

　　四、結(jié)語

　　我國是發(fā)展大國，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也導(dǎo)致資源、環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重保護(hù)，能推動我國綠色可持續(xù)發(fā)展。對此，政府相關(guān)部門和企業(yè)一定要積極采取相應(yīng)措施，解決財(cái)稅政策在推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并找到有效解決方法，以此來為今后的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策發(fā)展提供參考和幫助。

　　參考文獻(xiàn)

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　　《促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究》來源：《納稅》，作者：李家唸