咖啡與茶葉、可可并稱為世界3大飲料,是一種具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的飲料作物.中國咖啡最重要的產(chǎn)區(qū)是云南,其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的99%左右,咖啡是云南重要的出口創(chuàng)匯和小農(nóng)收入來源.近年來,隨著中國對(duì)外開放步伐的加快,中國的自由貿(mào)易區(qū) (簡稱自貿(mào)區(qū))建設(shè)也不斷推進(jìn).目前,中國已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定,伙伴涉及哥斯達(dá)黎加、秘魯、東盟和瑞士等世界主要咖啡生產(chǎn)國家和地區(qū).自貿(mào)區(qū)建設(shè)建成后, 中方將對(duì)上述國家和地區(qū)開放咖啡市場(chǎng),這必將對(duì)中國咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響.本文將分析云南咖啡生產(chǎn)和貿(mào)易情況,比較咖啡在各自貿(mào)區(qū)中的開放程度,研究自貿(mào)區(qū)對(duì)云南咖啡產(chǎn)業(yè)的影響,以期為云南咖啡產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的影響提供政策支持.

　　1 云南咖啡生產(chǎn)和貿(mào)易情況

　　1􀆰1 生產(chǎn)情況咖啡是云南重要的經(jīng)濟(jì)作物,近年來云南省政府相繼出臺(tái)了一系列加快咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,為咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,云南咖啡產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,目前已經(jīng)成為云南繼水果、蔬菜和煙草外,位居第四位的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品.2014年云南咖啡種植面積12􀆰47萬 hm2,產(chǎn)量12􀆰6萬t,種植面積和產(chǎn)量均占全國的99%以上,咖啡產(chǎn)量在2013年雪災(zāi)造成大面積減產(chǎn)的情況下,實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長.

　　1􀆰2 貿(mào)易情況由于具有一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力,云南咖啡長期以來以凈出口為主,處于貿(mào)易順差地位.近年來,云南咖啡出口迅速增長,2015年云南出口咖啡5􀆰5萬 t,比 2010 年 的 3􀆰1 萬 t增 長 82􀆰1%,年 均 增 長12􀆰7% (圖1).從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,云南咖啡出口以咖啡原料為主,附加值較高的精深加工產(chǎn)品出口比例很少.出口產(chǎn)品主要有兩種,一是未焙炒未浸除咖啡堿的咖啡 (海關(guān)稅號(hào) HS09011100),2015年出口5􀆰4萬t, 占云南咖啡出口量的98%;另一種是已焙炒未浸除咖啡堿的咖啡 (海關(guān)稅號(hào) HS09012100),2015年出口1138􀆰8t,占云南咖啡出口量的2%. 從出口市場(chǎng)看,云南咖啡主要出口市場(chǎng)依次為德國、美國、比利時(shí)、中國香港和法國等20多個(gè)國家和地區(qū),分別供應(yīng)給雀巢、麥?zhǔn)虾托前涂说仁澜缈Х染揞^.其中,德國所占比重最大,2015年云南對(duì)德國出口咖啡2􀆰1萬t,占云南咖啡出口總量的38% (圖2).

　　2 自貿(mào)區(qū)中咖啡的降稅處理情況

　　2001年以來,中國履行加入 WTO 承諾,對(duì)包括咖啡在內(nèi)的工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了降稅.根據(jù) «2016年海關(guān) 稅 則»,中 國 咖 啡 的 最 惠 國 稅 率 (MFN) 為8%~30%.其中,未焙炒的咖啡 (HS09011100和 HS09011200)最 惠 國 稅 率 為 8%; 已 焙 炒 的 咖 啡 (HS09012100和 HS09012200)最惠國稅率為15%; 咖啡豆莢及咖啡豆皮 (HS09019010)最惠國稅率為10%;含咖啡的咖啡代用品 (HS09019020)最惠國稅率為30%. 截至2015年,中國已簽署14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定, 正在商建的自貿(mào)區(qū)11個(gè),合計(jì)涉及30多個(gè)國家和地區(qū),涵蓋中國對(duì)外貿(mào)易總額的 1/4.其中,已與秘魯、哥斯達(dá)黎加、東盟 (包括印度尼西亞、馬來西亞和越南等咖啡主產(chǎn)國)、智利和瑞士等咖啡主產(chǎn)國簽署并實(shí)施協(xié)定,與世界小粒咖啡生產(chǎn)國哥倫比亞正在商談自貿(mào)區(qū).本文將比較分析中國在與上述國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中咖啡的降稅處理方式,從而為分析自貿(mào)區(qū)對(duì)咖啡產(chǎn)生的影響奠定基礎(chǔ).

　　3 自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)云南咖啡的影響

　　根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定,咖啡產(chǎn)品將對(duì)自貿(mào)伙伴進(jìn)一步開放市場(chǎng),這必將導(dǎo)致中國咖啡進(jìn)口量增加, 沖擊正在成長的云南咖啡產(chǎn)業(yè).

　　3􀆰1 進(jìn)口量激增近年來,隨著中國加入 WTO 以及與東盟、哥斯達(dá)黎加等咖啡主產(chǎn)國家和地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定的簽署,相關(guān)國家咖啡國際競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化,中國咖啡進(jìn)口量明顯增加.2010—2015年,中國咖啡進(jìn)口量從3萬t增加至5􀆰9萬t,增長95􀆰2%,年均增長14􀆰3%.值得一提的是,自2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面實(shí)施后,中國自馬來西亞、印度尼西亞、泰國和老撾的咖啡進(jìn)口量快速增長,年均增速分別為218􀆰4%、46􀆰6%、47􀆰5% 和 59􀆰5%.此 外,中 國 自哥斯達(dá)黎加的咖啡進(jìn)口量也增加了9􀆰7倍 (表2).

　　3􀆰2 沖擊云南咖啡種植中國進(jìn)口的咖啡以生咖啡豆 (HS09011100,未焙炒未浸除咖啡堿的咖啡)為主,而云南生產(chǎn)和出口的咖啡98%以上也是此種商品,兩者具有很強(qiáng)的替代性.咖啡是舶來品,受消費(fèi)觀念影響,國內(nèi)消費(fèi)者原本就傾向于選擇進(jìn)口產(chǎn)品,隨著各自由貿(mào)易協(xié)定的逐步實(shí)施,進(jìn)口咖啡的價(jià)格優(yōu)勢(shì)提升,進(jìn)口快速 增 加,擠 占 了 云 南 咖 啡 的 新 增 需 求.2010— 2015年,進(jìn)口咖啡占國內(nèi)咖啡 消 費(fèi) 總 量 的 50% 左右.以2015年為例,云南咖啡豆的產(chǎn)量約為 13􀆰9萬t,國內(nèi)消費(fèi)約為13􀆰2萬t,但國內(nèi)消費(fèi)云南咖啡卻不足5萬t.

　　3􀆰3 擠壓云南咖啡產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間目前,中國咖啡消費(fèi)主要以速溶咖啡為主,占據(jù)85%左右的份額,現(xiàn)磨咖啡約占15%.從中國咖啡行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局看,在速溶咖啡領(lǐng)域,高端品牌基本全被外資品牌的進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng);中低端市場(chǎng)上, 外資品牌的國產(chǎn)產(chǎn)品處于壟斷地位,雀巢和麥斯威爾等咖啡巨頭所占市場(chǎng)份額超過80%,而國產(chǎn)的云南后谷咖啡正處于從原豆種植和粗加工轉(zhuǎn)向自有品牌咖啡成品的轉(zhuǎn)型期.在現(xiàn)磨咖啡領(lǐng)域,外資品牌的進(jìn)口產(chǎn)品也獨(dú)占鰲頭,而以咖啡小鎮(zhèn)為代表的中國本土咖啡品牌通過進(jìn)口精品咖啡豆,在國內(nèi)進(jìn)行烘焙和銷售,在中低端市場(chǎng)上具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì), 而國產(chǎn)的云南小粒咖啡的市場(chǎng)消費(fèi)量和價(jià)格均相對(duì)較低.

　　4 對(duì)策與建議

　　為積極應(yīng)對(duì)自貿(mào)區(qū)給云南咖啡帶來的影響,促進(jìn)中國咖啡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,建議加強(qiáng)以下方面的工作.

　　4􀆰1 未來多雙邊談判中應(yīng)妥善處理咖啡降稅問題目前,中國正與哥倫比亞等有關(guān)國家商談自貿(mào)區(qū),考慮到中國咖啡稅率不高、咖啡種植地區(qū)具有特殊性及咖啡產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要,應(yīng)在談判中妥善處理咖啡關(guān)稅問題,為中國咖啡產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展保留必要空間.

　　4􀆰2 繼續(xù)密切關(guān)注咖啡開放對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響目前,中國與世界咖啡主要生產(chǎn)國建立自貿(mào)區(qū)的實(shí)施期較短,咖啡開放對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響尚未完全呈現(xiàn).中國建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)即中國—東盟自貿(mào)區(qū)于2010年全面建成,中國—哥斯達(dá)黎加自貿(mào)區(qū)和中國—瑞士自貿(mào)區(qū)分別于2011年8月和2014年7月實(shí)施.因此,今后應(yīng)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)中國咖啡的生產(chǎn)、貿(mào)易情況以及與降稅之間的關(guān)聯(lián),以期為采取有效的應(yīng)對(duì)策略做積極準(zhǔn)備.

　　4􀆰3 制定相關(guān)政策支持咖啡產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及做法,加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)損害程度的相關(guān)研究,制定對(duì)受貿(mào)易自由化沖擊的企業(yè)和農(nóng)民的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制.借鑒糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等做法,保護(hù)農(nóng)民種植咖啡的積極性,防止中國咖啡生產(chǎn)受進(jìn)口沖擊等因素的進(jìn)一步影響.為穩(wěn)定中國咖啡出口,保證農(nóng)民收益,也需要在外貿(mào)企業(yè)出口增量貼息、貸款貼息等方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策.

　　參考文獻(xiàn)

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　　《自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)中國云南咖啡產(chǎn)業(yè)的影響》來源：《世界農(nóng)業(yè)》，作者：劉藝卓 焦 點(diǎn)1