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水利工程管理費用預(yù)算體系探究

所屬欄目:經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 發(fā)布日期:2019-12-20 09:55 熱度:

   [摘 要] 改革開放以來,國家的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,我國的水利事業(yè)也不斷完善發(fā)展。人口增加,用水需求量增多,合理地開發(fā)和使用水資源已經(jīng)成為我們不得不關(guān)注的問題。現(xiàn)階段,有關(guān)我國水利設(shè)施的工作和管理方面存在很多問題,其中的預(yù)算經(jīng)費問題最為嚴(yán)重。水利工程的建設(shè)與其他建設(shè)不同,施工環(huán)境、施工天氣等各種因素制約著水利工程的建設(shè),所以初始的經(jīng)費預(yù)算很重要,它關(guān)系到日后出現(xiàn)突發(fā)狀況時的合理解決。文章通過舉例分析,對水利工程中的管理經(jīng)費預(yù)算問題,提出了自己的見解。

  [關(guān)鍵詞] 水利工程; 費用預(yù)算; 管理費用

水利工程管理費用預(yù)算體系探究

  1 目前存在的問題

  水利建設(shè)部門的管理經(jīng)費主要用于建設(shè)開發(fā)和管理資金。這是由我國的經(jīng)濟(jì)制度決定的。水利部門的管理資金是根據(jù)國家宏觀調(diào)控合理配置。水利建設(shè)的管理資金就是一個水利項目在投入使用時的維修、維護(hù)和管理所需要的資金,還包括工作人員的工資福利或補貼訓(xùn)練等費用。公益類水利建設(shè)則由政府撥款使用。有關(guān)的規(guī)劃部門會根據(jù)每一項目的管理維修費用做出評估,形成報表,遞交給財務(wù)部門,申請支付財務(wù)預(yù)算。但現(xiàn)在的有關(guān)部門在下款這一流程出現(xiàn)問題,不夠重視,資金鏈銜接不上,沒有一套完整的體系,導(dǎo)致漏款、缺款等情況的發(fā)生。另外,在審批環(huán)節(jié)也存在一定的漏洞,沒有明確的主管部門,不合理性和盲目性嚴(yán)重。

  2 完善水利工程管理費用預(yù)算機(jī)制

  2. 1 三種類型系統(tǒng)是指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,是不同系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。水利工程管理的預(yù)算經(jīng)費也應(yīng)該成為一個完整的系統(tǒng)。通常情況下,一個完整的系統(tǒng)應(yīng)該是適應(yīng)能力強且與外界相互關(guān)聯(lián)的。水利工程上的經(jīng)費按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配是根據(jù)計劃市場的規(guī)則: 市場需求會決定產(chǎn)品的定量,并通過計劃做出相應(yīng)調(diào)整。水利工程按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)的劃分也有所不同。比如按照水利工程的使用性質(zhì)可以分為純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性這三類,根據(jù)三種不同的分類制訂不同的計劃和體系。由于性質(zhì)的不同,審批下來的預(yù)算就會有所不同,這時我們就需要進(jìn)行比較精準(zhǔn)的項目預(yù)算,以為后面的工程做打算。像有關(guān)事業(yè)單位通常都是純公益性的水利項目,由財務(wù)部門撥款進(jìn)行管理預(yù)算費用的承擔(dān)。而經(jīng)營性的水利項目,則通過企業(yè)本身的運作,當(dāng)成企業(yè)的一部分進(jìn)行維護(hù)管理。如今的水利工程會兼具公益和經(jīng)營兩個特點,所以應(yīng)該統(tǒng)籌全局,進(jìn)行綜合治理,以保證各個水利工程設(shè)施完好,正常運營。

  2. 2 水利單位與物業(yè)公司的關(guān)系物業(yè)公司是一個單獨的個體,不止會通過合同的形式和水利工程單位捆綁在一起,還有可能與其他公司和單位合作,進(jìn)行共同的經(jīng)營管理。水利單位通過一些管理形式進(jìn)行個體獨立經(jīng)營,這樣可以使成本達(dá)到最低,提高工作效率和工作質(zhì)量,適應(yīng)能力也會隨之增強。

  2. 3 預(yù)算體系的優(yōu)勢不管是公益性的水利項目由政府撥款投入建設(shè),還是需要上級審批才能申請經(jīng)費預(yù)算的經(jīng)營性水利項目,只要在規(guī)定的限制內(nèi),符合正常標(biāo)準(zhǔn),通常都能正常的分配,保證其公平性。擬定適合的水利項目管理費用預(yù)算體系可以以完善水管的修復(fù)和優(yōu)化為重點,可以全方位展現(xiàn)其地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和人文環(huán)境等的不同。水利工程的費用預(yù)算是一種撥款手段的同時還是提高經(jīng)費利用率的一個方法。經(jīng)費的最優(yōu)化分配可以確保水利項目的充分發(fā)揮,借此提高員工和管理人員的水平和職業(yè)素養(yǎng)。

  3 水利工程管理預(yù)算機(jī)制的定制方法

  3. 1 兩種模式水利單位所進(jìn)行的工作從工作量的不平衡性可以分為兩種趨勢,經(jīng)常性和間斷性。經(jīng)常性工作主要分為技術(shù)管理、行政管理和資產(chǎn)管理等,定員定崗結(jié)束,進(jìn)行正常的工作,代替單位的一部分支出。從工作主體的不同能分為自身和其他人。從工作性質(zhì)的不同會分成基本與專項工作,像是保養(yǎng),防患于未然等,但這些工作都是間斷的,不是持續(xù)連接的,由委托人專門申請的費用,代表單位的一部分支出。

  3. 2 控制與分析最基本的水利項目經(jīng)常需要及時的調(diào)整和有關(guān)部門提供預(yù)算經(jīng)費,制定合理的水利工程管理單位預(yù)算體系。根據(jù)定員定崗和人員數(shù)量合理支出預(yù)算,編排計劃和矩陣,進(jìn)行分析預(yù)算,最后再通過上級審批通過。水利項目的日常維護(hù)主要是保養(yǎng)和修理。另外人工的費用主要是指員工的薪資以及定期檢查的費用和擬訂計劃的資金等。水利工程的維護(hù)中有很多銜接處和小細(xì)節(jié)磨損,這些都屬于輕微的損壞,這樣的磨損所出現(xiàn)的修理費用通常不會花費很多大額的資金,相比之下費用還是很少的。但是這種磨損性損壞具有重復(fù)性,需要定時定期更換,可能會耗費一些時間精力。但修理就不同了,修理是指某一零件或大型樞紐損壞導(dǎo)致整個設(shè)備無法正常運行使用,通常這種情況較少,具有不定時性和變動性。但任務(wù)量大,資金消耗多,難度增大。如果汛情不幸發(fā)生,一般在汛情結(jié)束后最基層的水利工程單位要立即就位,根據(jù)汛情的嚴(yán)重程度對修理和維護(hù)等費用進(jìn)行預(yù)算評估,按照一套標(biāo)準(zhǔn)的模式和公式得出結(jié)論,編寫成報表,交給上級檢查審批,通過即可撥款。但上級部門會對修理費用和維護(hù)費用這些項目依次審查,根據(jù)科學(xué)的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的得出結(jié)論。若該項目的預(yù)算報價是在規(guī)定范圍內(nèi)且屬實合理,便可以撥款修復(fù)。另外在汛期還未到時,就應(yīng)該提前申請費用預(yù)算,提前修復(fù)和完善水利設(shè)施,以防止汛期時汛情的發(fā)生和提高發(fā)生時及時應(yīng)對的能力。

  4 重要意義

  水利工程是我國在處理水問題中非常重要的一部分。無論是年限時間長的老式水利設(shè)施還是最近才開發(fā)的新型水利設(shè)施,像峽口水站、水庫等,在運行的時候的日常維護(hù)和突發(fā)情況下的及時搶修都是必不可少的。而保證建立和維修的經(jīng)費預(yù)算是重中之重,只有經(jīng)費有預(yù)算,水利設(shè)施在投入使用后期才能正常經(jīng)營管理。這幾年我國有關(guān)部門對于水利工程建設(shè)實施的問題擬定了一些相關(guān)的有針對性的法律法規(guī),在法律政策這一部分對我國的水利工程建設(shè)起著有利的作用,提供了可靠保證。要加強水利設(shè)施建設(shè),確保水利設(shè)施后期的維護(hù)和完善,保證正常運營,這些可以大大促進(jìn)我國水利事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而提高我國的經(jīng)濟(jì)水平,提高我國的水利建設(shè)方面的成就,增強我國的綜合國力。所以由此可知,水利工程管理費用預(yù)算的準(zhǔn)時準(zhǔn)數(shù)下發(fā),意義非常深遠(yuǎn)。

  5 結(jié) 論

  水利單位受地域的自然環(huán)境和人文環(huán)境等因素的影響,會出現(xiàn)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平極不均衡的狀況。由此可知,我國的水利工程管理還是一個非常棘手的問題,一天解決不好,我國的水利建設(shè)就一天不夠完善。好在現(xiàn)在國家重視起來了,關(guān)于水利工程管理費用預(yù)算的問題很快就會被妥善解決。本文通過分析水利工程中所存在的問題和水利的重要意義,全方面多方位地指出水利工程的維護(hù)是很重要的,由此得出經(jīng)費問題更是重要。

  參考文獻(xiàn):

  [1] 周國范 . 水利工程學(xué) [M]. 沈陽: 東北大學(xué)出版社,2011.

  [2] 劉鵬,劉勝 . 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在問題與對策探索[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2014 ( 28) .

  《水利工程管理費用預(yù)算體系探究》來源:《中國市場》,作者:陳繼斌。

文章標(biāo)題:水利工程管理費用預(yù)算體系探究

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