摘要:資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)了原生資源短缺的嚴(yán)重約束，支撐了浙江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源的巨大需求，成為極具影響的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式總體上仍是粗放型的，由此產(chǎn)生的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越突出，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)通過(guò)綠色理念創(chuàng)新、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新、綠色市場(chǎng)創(chuàng)新、綠色模式創(chuàng)新等途徑加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　關(guān)鍵詞:綠色創(chuàng)新;資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);浙江

　　一、引言

　　浙江是“經(jīng)濟(jì)大省”，但也是“資源小省”，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。改革開(kāi)放40多年來(lái)，浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，彌補(bǔ)了原生資源短缺的嚴(yán)重約束，支撐了浙江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源的巨大需求，成為極具影響的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，浙江也因此成為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省”。但是也應(yīng)該看到，浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式總體上仍是粗放型的，大部分資源循環(huán)利用企業(yè)規(guī)模較小，再生資源綜合利用水平低，自主創(chuàng)新能力差，由此產(chǎn)生的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越突出，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正在深入貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，這為浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。破解浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，必須通過(guò)綠色創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　(一)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托

　　改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，一直走在全國(guó)前列，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。浙江資源短缺，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，再生資源作為浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原料來(lái)源，極大地破解了原生資源匱乏對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。同時(shí)，由于再生資源作為原材料價(jià)格要低于新的原材料價(jià)格，因而也降低了產(chǎn)品成本，使浙江產(chǎn)品在價(jià)格上具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如浙江永康的銅加工企業(yè)就利用再生銅生產(chǎn)銅板帶，通過(guò)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加工技術(shù)，在保證質(zhì)量不降低的前提下，每噸價(jià)格低于用原生銅生產(chǎn)的銅板帶2000元。依靠低成本形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得浙江的民營(yíng)企業(yè)在比較短的時(shí)間內(nèi)快速地完成了資金的初始積累。浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因其源于解決原生資源短缺造成的原材料供應(yīng)不足，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，利用廢舊物資自發(fā)解決原料短缺的矛盾，因而改革開(kāi)放初期資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在低水平的簡(jiǎn)單利用階段，隨著浙江經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)也逐步走上了綠色創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展之路，黨的十八大以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色創(chuàng)新力度和水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷爭(zhēng)強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在邁向高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的新階段。

　　(二)浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的典型發(fā)展模式

　　浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平。浙江廢舊塑料、廢舊紙張和廢舊橡膠的再生利用率分別達(dá)到50%、80%和60%以上，廢舊金屬的再生利用水平也很高，金屬材料中，40%以上的鋼和銅，60%以上的鋁和鋅都來(lái)自再生資源的回收利用。通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)形成了很多有影響的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而發(fā)展為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)，有力支撐了浙江經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，走出了一條以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新之路，形成了若干具有鮮明特點(diǎn)和推廣價(jià)值的發(fā)展模式，其中最典型的有三種模式。一是“永康模式”。永康是我國(guó)著名的“五金之都”，永康的五金制造產(chǎn)業(yè)，起源于其傳統(tǒng)的手工業(yè)。改革開(kāi)放后，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力發(fā)展再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，形成了擁有再生金屬回收分揀、加工制造、技術(shù)研發(fā)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造出頗具實(shí)力的五金制造產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了五金制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是“臺(tái)州模式”。臺(tái)州被稱為“中國(guó)再生金屬之都”，是全國(guó)最大的廢舊金屬拆解利用基地，已形成了從廢舊電器回收拆解到加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，為臺(tái)州的汽車摩托車、服裝機(jī)械設(shè)備及周邊地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)提供了大量的原材料和產(chǎn)品。依托資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，臺(tái)州塊狀經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為我國(guó)民營(yíng)汽車、摩托車和服裝機(jī)械的重要生產(chǎn)基地。三是“余姚──慈溪模式”。主要是通過(guò)廢舊金屬和廢舊塑料的規(guī)模化回收利用，為家用電器、機(jī)械儀表、塑料模具等行業(yè)提供大量原材料和產(chǎn)品，形成了產(chǎn)業(yè)集群和塊狀經(jīng)濟(jì)，家用電器、塑料模具、機(jī)械儀表等產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域成為國(guó)內(nèi)最大的家用電器生產(chǎn)制造和出口基地之一。

　　三、浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型制約因素

　　(一)行業(yè)二次污染問(wèn)題仍然存在

　　由于浙江80%以上的再生資源企業(yè)是中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，無(wú)序回收，回收和分類不規(guī)范，回收站點(diǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，廢舊物品隨意堆放，容易造成安全隱患且影響市容市貌，產(chǎn)生環(huán)境污染;加工處理技術(shù)粗放落后，廢品拆解、分揀、加工處理機(jī)械化和自動(dòng)化程度低，為了降低成本，中小企業(yè)環(huán)保投入少，缺少環(huán)保處置的設(shè)施和設(shè)備，導(dǎo)致廢氣、廢水、廢油、廢酸、含重金屬溶液等廢品處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物直接排放，造成二次污染。因此再生資源企業(yè)往往成為城市環(huán)境整治和環(huán)保督察的重點(diǎn)對(duì)象。

　　(二)行業(yè)整體技術(shù)水平還比較低

　　雖然一些大型骨干企業(yè)已經(jīng)擁有比較高的技術(shù)水平，但整體上來(lái)看，浙江再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還比較低。由于行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和支柱性企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力差，也缺乏實(shí)力和能力來(lái)引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù)、裝備和工藝。回收環(huán)節(jié)缺少先進(jìn)精細(xì)的分揀技術(shù)，使得分揀粗放低效，加工利用技術(shù)水平不高，自動(dòng)化和智能化水平低，精深加工能力差，工藝流程落后，污染較嚴(yán)重，再生資源沒(méi)能得到充分利用，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)人員和研發(fā)人員的比例遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。

　　(三)行業(yè)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還需提升

　　浙江再生資源產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些正規(guī)的龍頭骨干企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是由于浙江再生資源企業(yè)仍以中小企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)為主，回收效率低，資源分散，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題仍然存在，中小企業(yè)為了降低成本，技術(shù)研發(fā)、安全環(huán)保等投入少，甚至鉆政策法規(guī)空子，對(duì)正規(guī)再生資源企業(yè)造成沖擊，這些都不利于行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范化發(fā)展，亟須出臺(tái)相關(guān)政策予以引導(dǎo)和規(guī)范。浙江再生資源經(jīng)營(yíng)品種繁多，涉及行業(yè)多，范圍廣，大部分品種都缺乏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分類標(biāo)準(zhǔn)和安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是低值可回收物如廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等品種，以及拆解利用和深加工環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況更為突出。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，再生資源產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、環(huán)保性都不能得到有效保證，消費(fèi)者對(duì)再生資源產(chǎn)品不了解，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全等存在誤解和疑慮，這些問(wèn)題也制約了浙江再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑

　　(一)綠色理念創(chuàng)新

　　綠色理念創(chuàng)新是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，在全社會(huì)，在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要大力宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念。理念決定行動(dòng)，通過(guò)綠色理念創(chuàng)新，提高社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立正確的環(huán)境價(jià)值觀，使生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念深入人心，使生態(tài)文明和綠色發(fā)展成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。徹底轉(zhuǎn)變粗放型的高投入、低產(chǎn)出的發(fā)展方式，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，走上高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展之路。

　　(二)綠色技術(shù)創(chuàng)新

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的保證。綠色技術(shù)創(chuàng)新主要包括綠色產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色工藝創(chuàng)新。要加大綠色技術(shù)研發(fā)的力度，提高資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的科技附加值和回收利用效率，加強(qiáng)材料、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品的綠色創(chuàng)新，加快污染防治和安全處置的技術(shù)研發(fā)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。要強(qiáng)化企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色創(chuàng)新高層次人才的培養(yǎng)，加快研發(fā)資源循環(huán)利用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

　　(三)綠色制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。要強(qiáng)化資源循環(huán)利用企業(yè)的生態(tài)責(zé)任，構(gòu)建生態(tài)和經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代企業(yè)綠色制度、運(yùn)行機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，使承擔(dān)生態(tài)責(zé)任成為企業(yè)的內(nèi)在約束和自覺(jué)追求，從而有效地規(guī)范和激發(fā)企業(yè)的綠色發(fā)展行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。綠色制度是一個(gè)整體，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，如綠色產(chǎn)權(quán)制度、綠色采購(gòu)制度、綠色技術(shù)制度，綠色生產(chǎn)制度、綠色投資制度、綠色營(yíng)銷制度、綠色分配制度等。在管理上，要強(qiáng)化制度的權(quán)威，形成一整套與綠色制度相適應(yīng)的完善的綠色管理體系，加強(qiáng)綠色制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，保證綠色制度得到切實(shí)有力的貫徹執(zhí)行。

　　(四)綠色市場(chǎng)創(chuàng)新

　　綠色市場(chǎng)創(chuàng)新也是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新的重要組成部分。在社會(huì)層面要倡導(dǎo)社會(huì)公眾逐步養(yǎng)成綠色低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式，引導(dǎo)社會(huì)公眾開(kāi)展垃圾分類，使用和消費(fèi)綠色再生資源產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)層面，要激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體資源循環(huán)利用企業(yè)要面向市場(chǎng)，采用綠色技術(shù)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)消費(fèi)者喜愛(ài)的綠色產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供綠色服務(wù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色品牌營(yíng)銷，從而形成良好的企業(yè)綠色發(fā)展形象，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)流程及全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，保障企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為綠色產(chǎn)品提供廣闊市場(chǎng)和良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(五)綠色模式創(chuàng)新

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新作用，引導(dǎo)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)向信息化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，促進(jìn)再生資源交易透明化和便利化。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”的模式及路徑，引導(dǎo)資源循環(huán)利用回企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為再生資源綠色產(chǎn)品提供信息發(fā)布與推廣、信息查詢及產(chǎn)品交易全套服務(wù)，要充分發(fā)揮線上回收的作用，實(shí)現(xiàn)線上回收線下物流的融合，降低物流成本，提高物流效率。要積極運(yùn)用網(wǎng)上金融為結(jié)算轉(zhuǎn)賬工具，有效規(guī)避可能存在的潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)綠色模式創(chuàng)新，有效整合企業(yè)的整體實(shí)力，提升企業(yè)線上和線下的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助力資源循環(huán)利用企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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　　《綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)浙江資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，作者：賈建新