城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市化發(fā)展的重要部分，只有城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)建完善才能保障城市的健康發(fā)展，本文主要以山西省為例分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并且對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中如何進(jìn)行有效的造價(jià)管理和控制進(jìn)行了分析。

　　《中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)》月刊，是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的重要經(jīng)濟(jì)期刊，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志參閱的重要報(bào)刊之一。以突出權(quán)威性、理論性、典型性、實(shí)用性的特色，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，已成為世界了解中國(guó)城市的重要窗口之一，成為中國(guó)城市走向世界的重要橋梁。

　　一、 山西省城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

　　(一)改善山西省地域空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通，為市民出行提供便利

　　根據(jù)《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006～2020)》的城市規(guī)劃，山西省在城市地域空間上實(shí)行“中心集聚，軸線(xiàn)拓展，外圍協(xié)作，分區(qū)組織”的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。也就是說(shuō)要構(gòu)建以省會(huì)城市太原為中心，并且實(shí)行東西南北高速公路、鐵路全線(xiàn)貫通，從而形成整個(gè)省全面連接的空間構(gòu)建體系。城市交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最主要的組成部分，山西省對(duì)城市交通進(jìn)行了全面科學(xué)的規(guī)劃。

　　構(gòu)建縱觀(guān)山西省南北的同蒲鐵路， 并且以通鋪鐵路及其沿線(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施為主脈，實(shí)現(xiàn)晉南晉北的空間構(gòu)建體系。加強(qiáng)太原中衛(wèi)銀川一線(xiàn)鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山西省內(nèi)部東西軸帶的溝通，加強(qiáng)山西省與北京天津大都市的聯(lián)系，密切與山東半島城鎮(zhèn)群的聯(lián)系，從而全面提升山西省在東部沿海城鎮(zhèn)群中的地位。并且在公路方面，南北向大力發(fā)展大運(yùn)高速公路，東西向則加強(qiáng)石太客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè)，形成太舊—太汾柳高速公路軸帶發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)山西省城市環(huán)境的綜合治理，改善人們的生活環(huán)境

　　山西省是我國(guó)的礦業(yè)城市，發(fā)展工礦業(yè)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，影響人們的生活水平。目前山西省在城市垃圾處理以及污水處理等生活基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，工業(yè)化發(fā)展也給城市環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，因此要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境的綜合治理，給市民一個(gè)適宜生活的良好環(huán)境是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面。

　　為了切實(shí)改善山西省的環(huán)境質(zhì)量，山西省也制定了由工礦型城鎮(zhèn)向綠色城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的發(fā)展規(guī)劃。積極的增加城市垃圾處理廠(chǎng)、生活污水處理廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并且加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)與投入，深化城鎮(zhèn)改革，深入煤炭企業(yè)的改革，促進(jìn)煤炭資源的合理有效利用，提高資源的利用率，建立生態(tài)環(huán)境發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。并且，加強(qiáng)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革，最大限度的降低環(huán)境污染給人們帶來(lái)的影響，建設(shè)綠色城市。

　　(三)促進(jìn)公園、博物館等公共文化場(chǎng)所的建設(shè)，提供市民的文化水平

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能就是提供良好的生活環(huán)境、方便人們的出行以及為市民提供公共文化娛樂(lè)生活，豐富人們的文化水平，因而加強(qiáng)公園、博物館等公共文化場(chǎng)所的建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。在這一方面，山西省通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)功能分區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)工業(yè)、居住以及休閑娛樂(lè)進(jìn)行功能區(qū)的劃分，優(yōu)化城市的功能布局，對(duì)各功能區(qū)進(jìn)行明確的劃分和定位。加強(qiáng)對(duì)公園、公共建設(shè)場(chǎng)所、老年人活動(dòng)中心、電影院、歷史紀(jì)念館等公共文化場(chǎng)所的建設(shè)，切實(shí)提高人們的生活文化水平。

　　二、 如何進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的造價(jià)控制

　　城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是維護(hù)城市秩序、促進(jìn)城市健康發(fā)展的重要組成部分。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般而言工程量都比較大，周期比較長(zhǎng)，投入成本也比較高，因此加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的造價(jià)控制對(duì)于提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要作用。

　　(一)加強(qiáng)成本控制制度和法規(guī)建設(shè)，保證成本控制有章可循

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的成本控制，離不開(kāi)完善的成本控制法規(guī)和制度的建設(shè)。只有切實(shí)制定了有效的合理的并且可行性強(qiáng)的成本控制制度和法規(guī)，才能夠保證成本管理與控制過(guò)程有章可循，有法可依，才能夠在成本控制過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)做到有備無(wú)患，科學(xué)應(yīng)對(duì)，才能夠切實(shí)保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的順利進(jìn)行。成本控制制度和法規(guī)的建設(shè)，必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，并且借鑒成功的成本控制經(jīng)驗(yàn)和案例，完善建筑施工質(zhì)量、材料、安全、成本核算以及財(cái)會(huì)核算等各種制度和各項(xiàng)有關(guān)成本控制的考核制度。落實(shí)貫徹額定限額管理制度，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)施工過(guò)程中的人力、財(cái)力和物理的消耗進(jìn)行定額限額管理，從而把人財(cái)物的消耗都控制在既定范圍之內(nèi)。此外，在具體的建設(shè)過(guò)程中，必須合理安排施工過(guò)程的流水線(xiàn)作業(yè)，合理優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，制定有效的安全質(zhì)量以及成本控制應(yīng)急機(jī)制，保證整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程都是搞高效有序進(jìn)行，并且對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠積極應(yīng)對(duì)，快速有效的解決，對(duì)于節(jié)約成本，縮短工時(shí)有積極作用。并且，建立有效的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，也就是說(shuō)對(duì)于成本控制做出貢獻(xiàn)的給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)每一個(gè)施工和管理人員成本控制的積極性和主動(dòng)性。

　　(二)確定成本控制目標(biāo)，健全權(quán)責(zé)利三位一體的運(yùn)行機(jī)制

　　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于造價(jià)成本比較高，工程周期比較長(zhǎng)，要加強(qiáng)造價(jià)管理控制和管理必須按照數(shù)據(jù)來(lái)制定切實(shí)可行的成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是成本控制的關(guān)鍵，因此在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行成本控制的任何行為和活動(dòng)都是圍繞控制目標(biāo)來(lái)展開(kāi)的，并且通過(guò)成本控制目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)把成本控制在既定范圍之內(nèi)。在制定成本控制目標(biāo)時(shí)，必須由專(zhuān)門(mén)的具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)完成，并且要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，把成本控制目標(biāo)與具體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相結(jié)合，才能制定出更加可行的合理的科學(xué)的成本控制目標(biāo)。此外，在具體的成本控制過(guò)程中，要加強(qiáng)成本責(zé)任制度的建設(shè)和完善，健全權(quán)責(zé)利三位一體的運(yùn)行機(jī)制，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本控制權(quán)責(zé)明確，并且各職責(zé)人員都能夠相互配合。只有項(xiàng)目的執(zhí)行人，承包商等各方都明確自己的權(quán)責(zé)利，并且通力協(xié)作，才能夠保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)成本的過(guò)程控制

　　在城市基礎(chǔ)建設(shè)施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)成本的全過(guò)程控制。首先，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程量情報(bào)單中的工程量和單價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本支出的控制與管理，并且根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際耗費(fèi)的分工和材料進(jìn)行實(shí)時(shí)的成本支出。其次，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行監(jiān)督與教育，提高每一個(gè)施工人員成本控制的意識(shí)，使成本控制節(jié)約成本的觀(guān)念深入人心，能夠有效的降低消耗，節(jié)約成本。并且對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于浪費(fèi)材料的進(jìn)行批評(píng)，促使其加入到成本控制陣營(yíng)中來(lái)。此外，建立物料消耗帳臺(tái)，并且進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的人力物力，在施工過(guò)程中也是可以最大挖掘潛力的成本控制環(huán)節(jié)，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制用料的規(guī)范化、合理化和科學(xué)化，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量的要求進(jìn)行原材料的使用，從而降低因返工等問(wèn)題出現(xiàn)的材料耗費(fèi)問(wèn)題。

　　三、 結(jié)論

　　為了把山西省建設(shè)成為城市文明整潔、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型城市，山西省制定了《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006～2020)》。該規(guī)劃體系確定了山西省進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，為山西省城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及山西省政治、經(jīng)濟(jì)以及文化、教育、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了有效的設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)于改善山西省的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城市功能不健全有著重要的作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅需要加強(qiáng)對(duì)城市交通的規(guī)劃管理，還必須切實(shí)的改善城市環(huán)境，建設(shè)文化娛樂(lè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等，體現(xiàn)市民的生活水平。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的造價(jià)控制能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公益效益等統(tǒng)一。

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