在我國電力工程造價中，工程量清單方式發(fā)揮著重要的作用。本文主要分析工程量清單方式的內(nèi)涵以及當前電力工程中實行工程量清單計價存在的問題。

　　《安徽電力》主要在電力、電機工程范圍內(nèi)開展學術(shù)及技術(shù)上的探索與討論;交流有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工、運行、檢修以及科研試驗、技術(shù)革新等方面的新成果，新技校、新工藝、新經(jīng)驗。

　　隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，電力體制改革以及電力工程建設(shè)資金投入的逐年增加，特別是國網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設(shè)”的要求，努力推進“電力工程發(fā)展模式、公司發(fā)展模式”的轉(zhuǎn)變，不斷強化輸變電工程建設(shè)管理，實現(xiàn)提高投資效益的目標。因此，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的電力工程建設(shè)工程實行工程量清單計價勢在必行。

　　1 工程實例

　　某66kV送電線路工程結(jié)算，相關(guān)的設(shè)計單位工作者工作態(tài)度不認真，初步設(shè)計中塔基礎(chǔ)基本為普通土，建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)概算編制的清單中項目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填普通土坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為300。項目名稱2自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填巖石(人工開鑿)坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為3000。施工單位甲為了中標，采用不平衡報價法，投標綜合單價分別為為34元(降低)和338元(提高)，兩項合計報價為34×300+3000×338=1024200元。而實際施工時，項目1工程量為 1500m3，項目2工程量為2000m3，兩項實際結(jié)算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標后將土方工程以 924200元(固定價格，風險完全由乙承擔)分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設(shè)單位協(xié)商承擔工程量清單編制錯誤的風險，與乙施工單位協(xié)商，最后付給施工單位乙850000元，建設(shè)單位另付給甲100000元，最后建設(shè)單位和總包單位都承受了巨大的風險。

　　2 工程量清單方式的內(nèi)涵

　　工程量清單方式是根據(jù)市場來制定的，與定額計價模式不同，它主要是根據(jù)市場的供求情況以及掌握的信息度來簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。在工程量清單的計價過程中，工程量清單向建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標人在投標活動中進行公正、公平、公開競爭的重要基礎(chǔ)。

　　3 工程量清單招標模式應(yīng)用的問題

　　3.1 設(shè)計圖紙和工程量清單編制的質(zhì)量不高

　　通常情況下，電力工程建設(shè)的工期時間比較短，工作量比較大，相關(guān)的設(shè)計人員在設(shè)計圖紙存在缺陷的前提下就匆忙招標，這使得設(shè)計圖紙不夠完善;工程量清單編制質(zhì)量的好壞直接影響著電力工程招投標階段的順利開展，但目前很多工程量清單都存在著清單漏項、清單項目劃分不清、清單工程量計算錯誤、清單項目特征描述不清等問題。

　　3.2 簽訂合同比較隨意

　　根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，工程量清單計價主要是采用單價合同。然而，在實際的電力工程項目中，建設(shè)單位為了方便，施工單位中標后采用總價合同，由于工程招標是在初步設(shè)計階段進行，實際過程中施工單位按照施工圖進行施工時發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計出入很大，實際工程造價與投標報價差別很大，由于簽訂固定總價合同雙方爭議較大，對建設(shè)單位和施工單位風險都較大。另一方面，雙方對工程量變動較大，綜合單價如何調(diào)整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規(guī)變化引起人工、材料、機械等價格變化約定不明確，合同簽訂不嚴謹，容易引起爭議，難以高效率地進行工程造價管理。利用工程量清單進行計價的過程如圖1所示：

　　3.3工程結(jié)算人員專業(yè)素養(yǎng)不高

　　部分項目法人單位責任主體的作用未能充分發(fā)揮，對工程造價管理工作認識不足，從事技經(jīng)管理工作人員較少，技經(jīng)人員沒有對清單計價規(guī)范進行系統(tǒng)的學習，對清單計價理解不深入，沒有養(yǎng)成定期收集、整理、總結(jié)工程施工工藝、設(shè)備、材料和其他費用變化信息的習慣，了解工程實際相對較少，單純地從預(yù)算規(guī)定的角度計算、審核費用，因而難以準確地進行工程結(jié)算。

　　4 工程量清單招標模式在電力工程造價控制中的應(yīng)用

　　(1)設(shè)計人員對項目進行合理設(shè)計，這是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡可能地降低工程造價。要對電力工程項目進行認真設(shè)計，避免為了趕工期而發(fā)生設(shè)計圖紙不完善的問題，對設(shè)計圖紙等進行認真審核，避免施工階段的大量變更。

　　(2)項目法人單位責任主體應(yīng)對工程造價管理增加投入，鼓勵結(jié)算人員對清單計價規(guī)范、計價軟件進行學習與應(yīng)用，增加專業(yè)知識的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能水平項目法人單位責任主體應(yīng)對工程造價管理工作高度重視，充分發(fā)揮技經(jīng)管理工作人員主觀動性，組織技經(jīng)人員對清單計價規(guī)范進行系統(tǒng)的學習，對清單計價進行深入理解，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，理論與實踐相結(jié)合進行清單編制、清單計價，審核費用，進行工程結(jié)算，同時加強工程清單計價軟件的學習與應(yīng)用。

　　(3)加強合同簽訂的規(guī)范性管理，嚴格依據(jù)《合同法》和工程量清單計價規(guī)范簽訂合同根據(jù)國家規(guī)范，實行工程量清單計價的工程、電力工程建設(shè)項目宜采用單價合同，盡可能不采用固定總價合同，如一定采用固定總價合同，對一些容易引起爭議的風險承擔在合同中應(yīng)有明確約定，特別對概算外項目、重大設(shè)計變更等價格的約定。另一方面，采用固定單價合同時，對一些容易引起雙方爭議的工程量變動較大，綜合單價如何調(diào)整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規(guī)變化引起人工、材料，機械等價格變化在合同條款中明確約定，這對控制工程造價、避免工程結(jié)算時引起爭議具有重大意義。

　　(4)鼓勵施工單位編制企業(yè)定額，施工單位做大做強，淘汰一些素質(zhì)差、企業(yè)管理混亂的施工企業(yè)，加大技經(jīng)人員的培養(yǎng)。對于電力工程建設(shè)工程，應(yīng)建立完善的競爭機制，工程可以由所在地的有能力的關(guān)聯(lián)施工單位負責施工，但本地關(guān)聯(lián)施工單位能力不足、信譽不好一定不能用，使招投標工作真正落實，避免流于形式。企業(yè)定額是企業(yè)工程量清單投標報價的主要依據(jù)之一，可以使施工單位做到有的放矢，對于本企業(yè)的工程利潤率心中有數(shù)，同時加大技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，設(shè)置1～2名專職人員進行工程技經(jīng)管理，同時其他兼職人員配合。

　　5 結(jié)束語

　　綜上所述，實施工程量清單招標模式，有利于提高電力工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及電力企業(yè)造價管理水平。工程量清單招標模式是我國電力工程造價控制發(fā)展的必然趨勢，是我國電力工程造價控制水平與國外先進水平接軌的必然要求，然而目前工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制中的應(yīng)用還存在著很多問題。基本文主要對工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制應(yīng)用問題的分析，并提出具有針對性的解決對策。

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