隨著市場經濟制度的不斷完善，電力企業的市場規模也在逐漸擴大，競爭壓力迅速增加。因此有必要通過全面預算管理來提高企業管理能力，降低企業運營管理成本，加強內部控制水平，幫助企業實現長期戰略目標。

　　一、電力企業全面預算管理存在的問題

　　(一)全面預算管理與戰略規劃缺乏有效結合

　　事實上，全面預算管理工作的初始是要設立預算管理目標，因全面預算管理具有以上特性，故預算管理目標的設立應當站在企業的戰略角度上，即全面預算管理目標的設立應當以企業長期戰略目標為依據。電力企業在全面預算管理工作中出現的首要問題，就是預算管理與戰略規劃缺乏有效結合，其原因在于電力企業的負責人以及管理層雖然重視全面預算管理工作，但是由于對全面預算管理的相關內容缺乏深入理解，將其誤認為是一般性預算管理，在開展工作中沒有抓住全面預算管理的全面性、全員性以及全過程性;其次，電力企業在落實全面預算管理工作時，僅僅將幾個關鍵預算字表作為績效考核抓手，預算管理目標未能與長期戰略規劃有效結合，進而導致預算管理工作沒有發揮應有的作用。

　　(二)預算編制存在預算松弛現象

　　電力企業預算編制存在預算松弛現象的原因在于，企業各預算管理層級存在信息不對稱現象。預算編制需要企業各個部門共同參與進來，為預算編制提供足夠的預算數據信息，進而提高預算編制的準確性和合理性。然而部分電力企業在進行預算編制環節時，企業各部門處于自身利益考慮，在向預算部門提交預算數據時，對其數據信息進行修改，導致數據失真，因而降低了預算編制的合理性。其次，電力企業開展預算編制的工作流程為，業務部門自行填寫預算數據信息，該數據信息由財務部門審核通過之后，再轉交預算管理委員會進行二次審核。預算編制質量實質上是由業務部門決定的，財務部門和預算管理委員會工作人員缺乏對業務部門工作的專業認知，難以判斷預算數據的真實性，最終造成預算松弛現象。

　　(三)預算執行與目標脫離

　　電力企業在進行全面預算執行工作時，需要遵循企業的預算管理要求，并針對企業當前的運營管理狀況以及業務發展重點，對企業內部資源進行合理配置，確保預算執行工作的順利進行。但是部分電力企業在預算執行過程中，沒有做好有效溝通工作，導致電力企業的預算目標在預算執行未能發揮指導作用;其次，在預算執行過程中，各預算執行單位更關注自身職責范圍的工作目標，而沒有對預算管理總目標引起高度重視，導致各單位預算執行方向與預算總目標方向產生一定偏離。

　　二、完善電力企業全面預算管理的具體措施

　　(一)確保預算管理與戰略規劃有效結合

　　全面預算管理工作就是為企業長期戰略目標服務，電力企業應當站在企業戰略高度來看待全面預算管理，促進企業預算管理工作的順利進行。首先，企業需要加強對全面預算管理的深入理解，了解全面預算管理的工作流程以及主要特征，尤其是全面性、全員性以及全過程性，促使企業將全民預算管理與企業長期戰略目標有效結合起來，提高企業內部資源的使用效率。在設立目標方面，電力企業要圍繞中長期戰略實施規劃，將購售電量、單位成本、總利潤、基建投資規模等關鍵績效指標作為載體，對長期戰略目標進行拆分，并將其分解企業管理部門以及基層單位，形成各部門、各單位的年度預算管理目標;其次，企業要重視預算管理層信息不對稱的問題，要加強企業思想道德約束，培養良好的博弈環境，幫助業務部門、財務部門以及預算部門樹立科學的博弈觀念，以社會價值觀和企業效益最大化為根本目標，對員工以及執行單位的行為進行約束。

　　(二)強化預算編制過程

　　在強化預算編制工作時，電力企業要號召所有部門共同參與到全面預算編制工作中來，尤其強調業務部門的參與重要性。企業負責人要加強業務部門對預算編制的重要認識，做好業務部門與財務部門的交流溝通作用，加深財務部門對業務管理工作的認知理解。各基層單位要以年度預算目標為核心依據，結合基層單位所處區域的經濟狀況以及電價政策等外部環境，針對電力購銷、電網建設、技術改造以及設備維護等業務內容制定合理的預算編制，并通過“預算準入機制”對優秀業務進行篩選，從而完成該基層單位的預算編制，其中預算方案包括資本支出預算算、供電成本預算以及電力購銷預算等內容。在進行預算編制之前，還應做好事前準備工作，對于電力企業各業務部門的預算重點進行盤點，提前做好預算數據收集框架，在進行預算編制時，根據各業務部門的實際需求，對預算編制方案進行細化。

　　(三)加強預算執行力度

　　電力企業的預算指標通常是以年為預算單位，因此企業需要建立月度現金預算管理機制，明確每月的預算目標，將年預算分為多個階段，從而有效把控預算執行進度，便于企業對預算目標的管理。年度預算需要對全面的財務活動進行全局安排，而月度預算則是年度預算完成的基礎。電力企業根據自身管理需求，可以對月度預算系統進一步優化，從預算指標的角度對業務部門以及各執行單位的預算進行分類管理。預算執行應當由全面預算委員會負責，并由內部審計部門對執行工作進行全程監督管理，確保所有月度預算高標準完成。通過以上預算責任網絡，電力企業可以有效落實部門以及員工責任，做好企業內部的資源分配，平衡好電力購銷、電網規劃、設備維護、原料采購以及電網運營等核心業務流程，將預算管理的職能效用最大化。

　　三、結束語

　　綜上所述，電力企業開展全面預算管理能夠有效提高企業整體管理水平，降低企業管理成本，提高經濟效益，增強市場核心競爭力，幫助企業在嚴峻的商業環境中占據有利地位。在國家實施電力體系改革的背景下，電力企業面臨著諸多挑戰，以全面預算管理對自身管理體制和企業文化進行改革創新，是具有積極意義的探索和嘗試。

　　參考文獻

　　[1]孫曉麗關于電力企業如何進行全面預算管理問題的思考[J]中國鄉鎮企業會計,2020(16):101-102.

　　[2]岳璐璐關于優化企業全面預算管理的幾點思考[J].財會學習,2020(8):118-119.

　　[3]廖茜電力企業全面預算管理現狀及優化策略研究[J].當代會計,2020(5):62-63.

　　《對電力企業全面預算管理問題的幾點思考》來源：《中國鄉鎮企業會計》，作者：陳娜