[提要] 國(guó)際產(chǎn)能合作是推進(jìn)“一帶一路”的重要載體。對(duì)河北省國(guó)際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)，從供應(yīng)現(xiàn)狀、需求狀況等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在國(guó)際產(chǎn)能合作中存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、合作模式單一、高端人才匱乏等問題，進(jìn)而提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、創(chuàng)新多種合作模式、培育自主創(chuàng)新能力等相關(guān)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國(guó)際產(chǎn)能合作;自主創(chuàng)新

　　一、引言

　　河北省裝備制造業(yè)產(chǎn)品門類齊全，擁有大型輸變電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)車組、工程機(jī)械、冶金壓輥、皮卡汽車和微型汽車等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系。2013 年中國(guó)提出 “一帶一路”倡議，沿線國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)水平相對(duì)落后，資源相對(duì)匱乏，國(guó)際產(chǎn)能合作是“一帶一路”的重要載體，并與沿線國(guó)家在技術(shù)、資源等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)取得了顯著成效。河北省作為制造業(yè)大省，對(duì)“一帶一路”國(guó)家的出口連續(xù)幾年居全國(guó)前十。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下通過產(chǎn)能合作輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作成為可能。

　　二、河北省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)

　　河北省裝備制造業(yè)供應(yīng)量大，需求相對(duì)較小，面臨產(chǎn)能過剩局面，不僅限制了自身發(fā)展，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定程度的影響。“一帶一路”沿線國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)力水平相對(duì)低下，為現(xiàn)階段國(guó)際產(chǎn)能合作提供了可行性。

　　(一)河北省裝備制造業(yè)供應(yīng)現(xiàn)狀。2019 年，河北省規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng) 5.0%，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等 8 個(gè)行業(yè)產(chǎn)值均有所增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最快的儀器儀表制造業(yè)比上年增長(zhǎng)達(dá)到 88.7%，增速最慢的汽車制造業(yè)比 2018 年增長(zhǎng) 3.4%。由于受新冠肺炎疫情影響，2020 年 1～9 月份，裝備制造業(yè)規(guī)模以上增加值與上年相比有所下降，銷售率比上年降低，出口下降。由于 2019 年工業(yè)增加值增長(zhǎng)過快，再加上 2020 年新冠肺炎疫情的影響，9 月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨 1，640.3 億元，同比增長(zhǎng) 4.1%，形成了庫(kù)存積壓，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。

　　(二) 河北省裝備制造業(yè)需求狀況。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局 2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從裝備制造業(yè)的七大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，總的銷售收入 6，557.8 億元，比上年同期增長(zhǎng) 37，7%，其中鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng) 1.1%，儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng) 20%。其他制造業(yè)銷售收入 14.6 億元，比上年同期下降 17.5%。2019 年，全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率為 98.4%，出口交貨值同比下降 2.3%。2020 年 1～9 月份裝備制造業(yè)七大產(chǎn)業(yè)銷售收入 4，567.2 億元，比上年同期下降 20.9%，其中鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)下降比較多，達(dá)到 22%，專用設(shè)備下降 11.3%。其他制造業(yè)銷售收入 12.3 億元，比上年同期下降 20.4%。銷售率為 97.9%，比上年回落 0.7%，出口交貨值同比下降 4.2%。不管是總量還是個(gè)例單品，需求均有所下降，需求狀況不容樂觀。由以上數(shù)據(jù)分析得出，由于裝備制造業(yè)供應(yīng)量和需求量的不平衡，產(chǎn)生了供大于求的矛盾。由于供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，裝備制造業(yè)高端產(chǎn)品較少，中低端產(chǎn)品較多，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的主要原因。

　　(三)“一帶一路”沿線國(guó)家的需求。“一帶一路”沿線國(guó)家的裝備制造業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)水平落后。河北省許多裝備制造業(yè)領(lǐng)域存在大量過剩產(chǎn)能，生產(chǎn)要素價(jià)格上升，同時(shí)這些領(lǐng)域具有一些世界水平的技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，與“一帶一路”沿線許多國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求契合度較高。河北省地處環(huán)渤海區(qū)域，是“一帶”和“一路”在渤海灣銜接的節(jié)點(diǎn)地區(qū)。鋼鐵、建材、裝備制造、光伏等行業(yè)，與“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展需求互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作潛力巨大，為裝備制造業(yè)提供了更廣闊的市場(chǎng)，并推動(dòng)了河北省裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三、河北省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作中存在的問題

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)不合理。河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快，技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)科技研發(fā)投入，企業(yè)間聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新，裝備制造業(yè)高端產(chǎn)品不斷增加，但現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的仍然以中低產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品相對(duì)較少。有些技術(shù)裝備和零部件還需要進(jìn)口，沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)，不能滿足消費(fèi)者的需求，造成庫(kù)存增加，占用大量資金，影響了存貨周轉(zhuǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成過剩產(chǎn)能。資金是企業(yè)的血脈。目前河北省開展產(chǎn)能合作的企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)資金來(lái)源主要是自有資金和銀行借款，投融資能力不高，沒有形成合理的資本結(jié)構(gòu)，在資源配置方面存在閑置，生產(chǎn)成本較高，盈利能力不足。

　　(二)企業(yè)創(chuàng)新能力不足。技術(shù)創(chuàng)新是裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展的前提。在與“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外投資時(shí)無(wú)法掌握核心的技術(shù)，對(duì)高新技術(shù)引進(jìn)之后再創(chuàng)新能力不足。裝備制造業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于掌握核心技術(shù)，而現(xiàn)在許多掌握核心技術(shù)的國(guó)家限制向中國(guó)出口，制約了產(chǎn)能合作的開展。

　　(三)境外合作模式有待加強(qiáng)。目前，河北省裝備制造業(yè)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家開展產(chǎn)能合作最主要的模式是直接投資。直接投資建廠耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，需要了解境外國(guó)家的投資環(huán)境、法律法規(guī)、市場(chǎng)信息和未來(lái)的發(fā)展前景，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。由于受到資金的限制和獲取信息的渠道有限等因素的制約，在境外直接投資面臨著東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、對(duì)策建議

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，裝備制造業(yè)高端產(chǎn)品較少，中低端產(chǎn)品較多，加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與裝備制造業(yè)的有機(jī)融合，引進(jìn)數(shù)字化、綠色制造技術(shù)、智能化設(shè)計(jì)制造技術(shù)，促進(jìn)新能源汽車、航空裝備、軌道交通裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最大限度滿足用戶需求。開展國(guó)際交流合作與貿(mào)易，推動(dòng)軌道交通、工程機(jī)械、汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)、人才、產(chǎn)品等“走出去”。(二)拓展融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。為加快裝備制造業(yè)“走出去”的步伐，通過對(duì)外直接投資、并購(gòu)、項(xiàng)目承包等經(jīng)營(yíng)方式，必然會(huì)需要大量資金。為減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，拓寬融資渠道，積極開展與國(guó)家金融監(jiān)管部門合作，為參與國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)境外投融資提供服務(wù)。充分運(yùn)用境內(nèi)外集團(tuán)企業(yè)資金，境外低息借債，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)外匯貸款優(yōu)勢(shì)，有效降低企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)成本，解決企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，為“走出去” 的企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

　　(三)培育企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力。增加對(duì)裝備制造業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于行業(yè)壁壘和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)核心技術(shù)出口的限制，國(guó)內(nèi)企業(yè)要積極培育自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，通過大數(shù)據(jù)、人工智能，探索智能制造新模式，凝聚行業(yè)自主創(chuàng)新能力。整合各級(jí)高端人才和技術(shù)研發(fā)資源，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，建立一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展流程，利用多方資源建立技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，形成自主研發(fā)人才隊(duì)伍，解決裝備制造業(yè)技術(shù)難題，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端、綠色、智能化發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　(四)創(chuàng)新多種形式的國(guó)際產(chǎn)能合作模式。結(jié)合河北省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)開展海外布局。一是主動(dòng)與有海外業(yè)務(wù)的央企及知名企業(yè)開展對(duì)接，通過物資設(shè)備采購(gòu)、工程分包、用工合作等多種形式參與央企海外合作項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備、工程和勞務(wù)“走出去”。二是借助我國(guó)在 “一帶一路”沿線國(guó)家布局建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)境外重點(diǎn)園區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)貓@區(qū)優(yōu)惠政策和便利的投資環(huán)境，加速國(guó)際產(chǎn)能合作步伐。三是發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人文交流、民生合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面開展交流合作，組織代表團(tuán)互訪，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、尋找合作商機(jī)，同時(shí)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)揮跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展產(chǎn)能合作。

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　　《河北省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作困境與對(duì)策》來(lái)源：《合作經(jīng)濟(jì)與科技》，作者：馮香入 張國(guó)梅