煤化工是指以煤為原料，經過化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程，并生產出各種化工產品的工業，簡稱煤化工，主要包括煤的氣化、液化、干餾以及煤焦油加工和乙炔化工等。現代煤化工也稱新型煤化工是指以煤氣化為龍頭以一碳化工技術為基礎，合成、制取各種化工產品和燃料油等，包括煤制油，煤制烯烴，煤制二甲醚，煤制甲烷氣，煤制乙二醇等，大多屬于現有石化產品的替代品，目前尚處于發展初期。

　　《西部煤化工》煤炭期刊，曾用名《渭化科技》，本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　1 煤化工概述

　　煤化工開始于18世紀后半葉，19世紀形成完整的煤化工體系，第二次世界大戰后，由于石油化工發展迅速，石油和天然氣成為很多化學品的生產原料，煤化工的在化學工業中的地位被削弱了。20世紀70年代末以來，由于中東石油危機,世界經濟大國開始重視能源消費結構的調整,進入21世紀后，國際社會對控制溫室氣體排放呼聲日漸高漲，使煤炭的高效和低碳化利用得到越來越多的關注，煤化工再度成為化工產業的發展重點。

　　2 我國煤化工產業的現狀

　　經過幾十年的努力，我國煤化工產業取得了長足發展，正逐漸從以焦炭、電石、合成氨為主的傳統煤化工向石油替代品為主的現代煤化工轉變。這有利于推動石油替代戰略的實施，保證我國的能源安全，實現能源多樣化，促進后石油時代化學工業可持續發展。

　　煤化工行業的發展對于緩解我國石油、天然氣等優質能源供求矛盾，促進鋼鐵等相關產業的發展發揮了重要的作用。但是，以煤為原料的煤化工行業在短短幾年內迅速升溫，全國各地擬上和新上的煤化工項目不斷增多，項目規模大小不一。我國煤化工過熱的突出表現就是“逢煤必化”。為謀求把資源優勢轉化為經濟優勢，幾乎所有煤產地甚至煤炭調入地區都要大力發展煤化工，煤化工“大干快上”的勢頭正在不斷謀劃。其中，晉蒙寧陜疆等資源型省區甚至紛紛出臺了煤化工扶持政策，以期成為當地經濟轉型升級的重要依托。

　　國家發改委曾經在2006年7月、9月，2008年10月三次緊急叫停煤化工項目，但國內煤化工產能仍然增長迅速。規劃將煤化工打造成支柱產業的省份接近20個，其中不乏一些煤炭資源調入大省和一些已被國務院確立為“資源枯竭型轉型城市”的地區。2009年9月底國務院批準并轉發了十部委上報的 《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，明確提出今后3年原則上不再安排新的現代煤化工試點項目。然而，僅僅相隔十幾天，國內煤化工投資規模就被刷新。10月19日，山西安澤縣總投資102.5億元，項目包括300萬噸甲醇、200萬噸二甲醚，目標是成為全國最大的煤化工項目。11月3日神華集團與美國陶氏化學公司合建的煤化工項目在陜西榆林奠基，項目一期計劃投資100億美元，將形成年產332萬噸甲醇、122萬噸甲醇制烯烴生產能力，目標是成為世界單體最大的煤化工項目。另外,中電投集團兩大煤制天然氣項目相繼開工建設，總投資額超過500億元。中煤能源集團有限公司除鄂爾多斯300萬噸二甲醚外，還計劃全力進軍煤制烯烴、煤制天然氣等煤化工細分產業。此外還有神寧300萬噸煤炭間接液化等若干特大型煤化工項目緊隨其后。

　　國內新型煤化工產品的規劃產能更是已達天文數字。據悉，目前煤基二甲醚的在建以及規劃產能達到4000萬噸/年，大約是2008年全年二甲醚表觀消費量的20倍;雖然國內尚無煤制烯烴的大規模商業化運行經驗，但是國內煤制烯烴的在建及規劃產能也已經達到2000萬噸/年。在國家緊急叫停煤制油之后，不少企業轉而發展風險更大的煤制天然氣，目前國家有關部門核準的煤制天然氣項目不過4個，產能110億立方米/年左右，但是跟風而建的煤制天然氣項目達到14個，產能接近550億立方米/年。于是，2010年6月18日，國家發展改革委下發《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》，將地方先前的煤制氣及配套項目的審批權上收。據了解，目前現代煤化工擬建投資加預算，已經超過了1萬億，且投資還在呈逐步增加的態勢。而煤化工作為資金密集型、技術密集型和資源密集型行業，目前其經濟性并沒有得到充分論證和認可，國內當前正在運營的項目，較大部分處于試點階段。

　　雖然國家屢屢警示，但以央企陣營為代表的各大企業近年來一直沒有放慢投資煤化工的腳步，而地方政府也充分“迎合”了央企“跑馬圈地”的訴求，“拿央企作為地方發展煤化工的擋箭牌”。為什么會出現如此瘋狂的投資沖動和熱情呢?首先，地方政府唯GDP論的政績觀根深蒂固，煤化工產業投資強度大，拉動GDP效應明顯，央企的進入能給當地的GDP增長帶來好處;其次，相關企業風險控制觀念缺失，“以資源為王”觀念根深蒂固。再次，產業發展方向缺乏有效引導。這些問題的存在，對我國經濟、社會持續、健康、穩步發展將產生負面影響。

　　3 我國煤化工產業該如何發展

　　我國是一個“缺油少氣富煤”的國家，能源結構以煤為主，在國際原油價格持續走高，原油和煤炭之間的比價逐步被拉大的情形下，利用國內相對豐富的煤炭資源，適度發展現代煤化工產業，部分替代石化產品有其合理性和必然性。

　　煤化工產業的發展不僅關系我國化學工業發展道路，也涉及國家能源安全。要從國家整體利益出發，站在全局的高度，以戰略的眼光來審視世界化學工業的發展潮流和我國的現實，必須要以科學發展觀為指導，按可持續發展戰略的要求，探索符合中國國情的煤化工發展道路。

　　對傳統煤化工產業，大力推進產業結構調整，淘汰落后生產工藝，優化原料路線，以節能、降耗、減排為目標，提高工藝技術水平;同時，大力促進企業組織結構調整，通過上大壓小、產能置換等方式，優化產業布局，利用技術進步逐步解決產能過剩問題，實現傳統產業升級和發展模式轉變，提高行業整體競爭力。

　　現代煤化工是屬于技術密集型和投資密集型的產業,應采取最有利于提高經濟效益的建設及運行方式。現代煤化工的發展要堅持一體化、基地化、大型化、現代化和集約化，真正轉變經濟增長方式。在新形勢下我國煤化工能否可持續發展取決于環境保護和經濟效益兩方面是否都能過關。現代煤化工要立足于可持續發展戰略，有序推進現代煤化工先進技術示范工程建設，同時在具備煤資源、水資源、環境狀況以及交通運輸等條件的地區，適當合理布局以煤氣化為基礎的煤化工多聯產系統示范工程，如煤基甲醇—燃氣聯合循環發電(煤基多聯產IGCC系統)加二氧化碳捕集系統(CCS)等，試點能源-化工-環保一體化循環經濟產業鏈，探索現代煤化工的發展模式。通過集成優化，使能量流、物質流、火用流梯級利用，而且煤基熱電化多聯產這一集資源、能源、環境一體化系統，顯然優于生產某種單一產品的煤化工發展思路，被專家認為是“綜合解決我國能源問題的重要方案”。如果將這一認識拓寬至從煤的開采洗選，通過焦化、氣化、液化等組成的化工產品鏈，與發電、供熱、污水處理、建材等集成優化，就可以形成循環經濟型的煤炭能源化工，將全面實現煤的清潔高效利用。也就是說，科學發展煤化工必須要以煤的清潔高效利用為前提，而不是不顧代價地去獲取終端產品與石油化工產品簡單比價上的盈利性。在水環境和生態環境均十分脆弱的西部富煤地區發展煤化工，尤其應遏制住攫取利潤的原始沖動。

　　中央政府各部門近期在多個場合表態，“十二五”期間煤化工產業政策的閘門將關的更緊。2011年4月12日，發改委公布了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，對幾乎所有煤化工領域內的細分行業都做出了嚴格的限制。規定在新的核準目錄出臺之前，年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目都將被禁止。 這意味著一度炒得火熱的煤化工投資熱潮將得到遏制，大唐一位煤化工專家稱，發改委的此項政策更加量化，而不像以往那樣“模糊”。 發改委此次之所以明令叫停不符合要求的煤化工項目，是因為國內的煤化工項目投資過熱，導致出現了嚴重的產能過剩現象。業界認為，此舉將進一步提高煤化工行業門檻，對中小煤化工企業以及后來者將樹立更高的門檻和更嚴格的市場環境，而對已具備規模、資源與技術優勢的煤化工企業則是利好。另外，煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁擠占生活、生態和農業用水發展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批煤化工項目新增取水;對不符合產業政策等規定的煤化工項目，一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

　　業內專家稱解決我國煤化工過熱現象必須從三方面考慮:一要改革現有的政績考核體系，改變唯GDP論成敗的政績觀，并平衡好地方與中央的利益關系，這個問題解決了，地方政府就沒有發展煤化工的沖動和熱情了;二要嚴格煤炭資源配置，不能將屬于全國人民的煤炭資源讓少數企業獨享，只要不給煤炭資源，相信不會有多少企業愿意將大量資金投向“錢景”不明的煤化工項目;三要加大技術創新、加快工業化示范，如果我們能成功開發出更多類似于低碳甲醇制烯烴這樣的技術，企業就有更多的選擇，就不會“一窩蜂”，煤化工產業自然就會健康發展。另外，還應明確煤化工產業定位、發展方向、發展重點和發展步驟，在充分調研論證的基礎上，制定其近期目標和中長期發展規劃，再配套實施細則，指導其發展。

　　4 結論

　　現代煤化工產業在人類歷史上發揮過重要作用，雖然當前現代煤化工產業出現了一些無序發展、盲目發展的現象，但是只要有關方面在國家對煤化工產業發展一系列政策的正確引導下，能夠統一認識，穩妥推進，有序發展，科學發展，并且隨著石油巔峰的到來，煤化工產業在我國仍有廣闊的發展前景和空間。