摘要：政府投資工程是指用政府財政性資金或政府融資進行投資建設的工程，主要在公共領域，它不但要發揮經濟、社會效益，還兼顧政治效益。本文以工程建設過程實踐淺談在追求進度的情況下如何保障質量和成本目標。

　　關鍵詞：高級工程師論文模板,政府投資,項目進度,成本控制

　　1 項目背景

　　本項目位于宿遷市宿城區古黃河景觀帶，規劃用地7.2萬平方米，主館建筑面積8043平方米，建筑高度19.4米，作為宿城新區“印象黃河”整體景觀帶中的一個重要人文景點被列為2012年中心城市重點基礎設施工程，區政府要求參加年底市委市政府擴大會議觀摩點。

　　項目不僅有土建工程，還包含幕墻、裝潢布展、中央空調、電梯、景觀亮化等專業工程，更需調運30萬立方土，時間緊任務重，協調難度非常大。

　　2 進度控制

　　項目管理者利用9個月時間，采取了許多非常規的方式方法，保證了工程的順利推進。

　　2.1 招投標環節控制

　　根據《中華人民共和國招標投標法》等相關相關法律法規和規章及規范性文件，在中華人民共和國境內全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。根據細則，每次招標從發布公告到成功開標，如果順利需要30天左右。本項目如果完全執行規定，方案招標需要30天，施工圖設計招標30天，施工總承包招標30天，再加上施工圖合理設計時間，招標代理機構工程量清單合理計算時間，工程還沒有施工就已經到不適合室外作業的第四季度了，完成項目進度目標成為空談。

　　為此項目管理者向上級申請邀請招標，獲批后每次招標只需要10天左右，大大節約了時間。但即使是這樣，招標仍然耗時耗精力，為此管理者與業內實力口碑較好的單位直接簽署合作框架協議。協議只明確主要內容，如工期、工程款支付時間和比例、最終結算方式等，根據協議工程管理方先支付一定數額的預付款，讓施工單位備料，組織進場施工，邊施工邊走招標程序。比如幕墻9月份接觸后，即安排二次深化設計，10月5日，預埋件進場施工，11月9日簽署框架協議，12月份招標。這樣施工圖紙出來后，施工現場就開始熱火朝天了。

　　2.2項目手續辦理環節

　　根據《中華人民共和國建筑法》等相關相關法律法規和規章及規范性文件：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。它辦理的前置條件是已經取得或辦理土地證、工程規劃許可證、招標手續、工程質監安監等手續，如果手續齊全按照各職能部門承諾時間需要97天。按照項目實際情況，8月6日主體施工圖出來，那么11月份才能地下室施工，12月31號完成項目建設就只能紙上談兵了。

　　為此項目管理者勇于擔當，在項目目標確認的情況下，倒排進度，確定項目關鍵點時明確手續報驗關鍵點是施工圖審查，在取得用地規劃許可證后迅速報送施工圖審查，并且邊審查邊施工，8月12日就開始開挖地下室，9月24日取得施工圖審查合格證，時間一刻都沒有耽誤，工程穩步推進。

　　為了確保工程質量，在沒有辦理工程質量監督手續情況下，召集召開協調會，請求相關職能部門參與質量控制，防止重大質量事故發生。

　　2.3施工環節

　　2.3.1 設立建設方專家幫辦組參與施工方項目管理，全程幫辦指導。根據項目目標，確定各施工單位進度目標，倒排工期并對施工單位的施工方案提出優化建議，保證人可以輪班休息，機械不停，施工工作面無間隙。

　　2.3.2 對建設項目進行任務分解，理順時間節點和任務責任人，確保各分項工程穿插進行，無縫連接。為了使各工程在同一個施工面上流水或穿插作業，確定任務分解表，每一項任務分解到施工單位具體責任人，也分解到管理單位的責任人。在施工現場設立臨時辦公點，管理人員常駐現場，深入了解一線情況，靠前指揮，當日事當日辦，充分發揮中央處理器作用

　　2.3.3對項目實行動態控制，應用PDCA管理理念，從多角度多方位保證進度有效推進。比如通過經濟措施，設立趕工措施費，經幕墻工程一項就是30萬;設立工程款支付小組，明確到人，積極籌措工程款，保證進度款按照框架協議及時支付，特別是在主要材料訂貨期間;比如通過技術措施，土建砼框架施工期間，三層以上有懸挑結構，根據規范抗壓強度須要達到100%才能拆模，一般需要28天，但此時已到11月份了，為此經征詢設計和外部專家建議，在混凝土中摻加早強劑，并在現場預留5組試塊(一般3組)，增加實驗頻率，一旦抗壓強度達到100%，就立刻拆模。

　　3 質量控制

　　3.1 樹立市優質工程目標，在選擇施工單位時明確優質要求，并在設立按質論價措施費，在招標文件中予以體現，激發參加單位積極性。

　　3.2 建立參與各方的質量管理體系，并保證高效運行。打破施工單位自檢后報檢，施工單位每施工一道工序，施工單位質檢員、監理單位工程師、建設單位項目管理人員都在場把關，提前預防過程監督，共同驗收，將誤差和失誤降到最低，避免返工。

　　3.3 邀請外部力量參與監督，成立建設單位顧問團并邀請職能部門專家，定期到現場抽查或者在關鍵工序上請他們把關，杜絕“豆腐渣”工程。

　　4 成本控制

　　因為是趕工項目，施工單位進場僅簽訂框架協議，只是根據經驗值明確工程款總值及支付比例，在施工過程中圖紙修改幅度很大，成本處于不確定中，控制難度非常大。管理者針對實際情況，及時調整策略，通過支付多把關、現場工程量重置、爭議置后、招標迅速跟進等多種方式，使工程造價慢慢趨于可控。

　　4.1 支付多把關成立資金支付小組，由建設單位和資金撥付單位組成，施工單位申請工程款，經項目管理人員審核后報支付小組核驗，無問題后支付。因為趕工，工期比較短，根據框架協議施工單位申請時間間隔比較短，經過支付小組評審核定，拉長了支付時間，為代理公司招標控制價的編制爭取了時間。

　　4.2 現場工程量重置起先施工單位根據框架協議申請工程款，隨著施工圖的完善和實體工程的開展，工程造價越來越清晰，建設單位項目管理人員根據實際工程量，在框架協議基礎上調整支付金額，使之更符合實際情況。

　　4.3爭議置后該紀念館包含許多場景的制作，沒有適用定額，缺少標準，因為工期緊張根本沒有時間去外出詢價或另行發包，考慮到施工單位感受，為了不在人的因素上影響進度，項目決策者們建議按照施工單位報價進入支付暫估價中，并安排招標過程中再詢定價。

　　4.4招標迅速跟進施工單位進場施工后，在施工圖紙完善的情況下迅速安排代理公司走招標程序，計算工程量并合成控制價，為工程款支付做參考。

　　5 結語

　　經過參建各方的努力，本項目順利完成觀摩要求，但建設工程項目管理中進度、成本、質量三者是辯證統一的關系，此消彼長，正因為趕工，工程質量和成本都受到影響。項目進度控制是在進度目標合理情況才能運用項目管理方法和技術有效控制，才能保證質量和成本的效益，而確定進度目標需要科學的分析和論證，而不能根據重大節日或活動而隨意設置。

　　參考文獻：

　　[1]路永華 《政府投資項目的造價控制》

　　[2]造價工程師考試教材編寫委員會《工程造價的計價與控制》 中國計劃出版社

　　[3]全國投資建設項目管理考試專家委員會 《投資建設項目組織》 中國計劃出版社