當前小型水利工程質(zhì)量的總體水平雖然呈現(xiàn)整體上升的趨勢，但是在個別監(jiān)管和控制不到位的區(qū)域仍存在著質(zhì)量波動，這容易形成質(zhì)量上和安全上的隱患，不但影響著投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，更影響著水利事業(yè)的發(fā)展，最終會致使人民群眾的利益受損。作為水利工程的建設(shè)者和管理者，應(yīng)該高度重視小型水利工程施工的質(zhì)量控制問題。本文介紹了小型水利工程的質(zhì)量控制措施。

　　《水利科技》福建省期刊，創(chuàng)刊于1978年，由福建省水利廳;福建省水利學會主辦。主要宣傳貫徹黨和國家關(guān)于水利水電建設(shè)的方針政策，刊登具有較高學術(shù)水平和社會經(jīng)濟效益的創(chuàng)造性和綜合性的水利、水電、水運方面的學術(shù)論文、專題、綜述、工程技術(shù)總結(jié)、科技動態(tài)、研究成果和新技術(shù)應(yīng)用與推廣工作經(jīng)驗等文章。

　　小型水利工程是指：在小區(qū)域或者小流域范圍內(nèi)控制和調(diào)配地表水和地下水，達到除害興利目的而修

　　建的小型工程。由于自然界水資源的分布不完全符合人類的生產(chǎn)和生活需要，人類通過水利工程控制水資源的分配、運輸和存儲，來滿足自身的生存和發(fā)展。小型水利工程由于投資少見效快在很多地方都有應(yīng)用，例如：水庫、溝渠和堤壩等，是常見的水工建筑。

　　而在質(zhì)量控制方面。 施工中最突出的問題是施工過程不規(guī)范，一切因陋就簡， 現(xiàn)場監(jiān)理只對工程質(zhì)量結(jié)果進行控制。不再視工程施工過程的質(zhì)量控制，只停留在對施工單位質(zhì)量保證體系的書面檢查.而對

　　質(zhì)量保證體系的具體落實缺乏有效監(jiān)督。造成工程質(zhì)量失控的現(xiàn)象時有發(fā)生， 過后補救， 將造成工程施工成本增加， 也將影響工程最終的質(zhì)量。

　　一、小型水利工程質(zhì)量控制的難點

　　1、技術(shù)力量比較落后，業(yè)務(wù)的水平不高

　　技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，亙?nèi)狈ι顚哟蔚膶嵺`經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。

　　基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　2、設(shè)計方面

　　設(shè)計工作中存在偷工減料行為。設(shè)計工作沿著預(yù)可研、招標設(shè)計、施工詳圖設(shè)計不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補充完善，設(shè)計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位在整個設(shè)計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可， 技術(shù)經(jīng)濟觀念不強。 招標設(shè)計階段的深度與可研階段差不多， 無設(shè)計優(yōu)化。在進入施工詳圖設(shè)計階段后， 由于業(yè)主的強烈干預(yù)，設(shè)計單位才對設(shè)計方案進行較細致地比較，導(dǎo)致進入施工詳圖設(shè)計階段后設(shè)計修改很多。

　　3、施工方面

　　水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實有效的措施， 提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　4 監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

　　多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

　　二、小型水利工程質(zhì)量控制的提高措施

　　鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要叁照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

　　1、 開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

　　高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

　　對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當-面。

　　2、重視監(jiān)理工作

　　保證監(jiān)理單位的獨立性。我國目前小型水利工程的臨理工作有多種多樣的形式。施工企業(yè)有一套適合市場機制的管理辦法。愈是成熟愈需要監(jiān)理制配合， 并對其行為進行規(guī)范業(yè)主要給予臨理足夠行使職權(quán)的空間。

　　監(jiān)理部注重信息資料收集整理， 并形成文字檔案。對每一個質(zhì)量行為都有記錄。與各建設(shè)主體之間注重文字往來，以數(shù)據(jù)說話， 杜絕扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 在施工階段推行以動態(tài)控制為主， 對工程建設(shè)質(zhì)量

　　的全過程、全方位進行質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量不合格的工序及時進行返工，質(zhì)量不合格的單元工程，不予計量結(jié)算工程款。

　　巡視與旁站相結(jié)合， 使施工現(xiàn)場全面受控， 實施動態(tài)管理。監(jiān)理部在東濱路工程中采取巡視檢查、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測、協(xié)調(diào)與發(fā)布監(jiān)理文函等方式進行監(jiān)理。對現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求做到 “五勤”： 即眼勤、手勤、腿勤、口勤、腦勤。同時要求做到 “嚴” (嚴格按施工規(guī)范檢查把關(guān))、“準”(處理問題果斷、準確)、“細”(工作細心，處事細致)“實”(為建設(shè)單位、施工單位解決實質(zhì)性的技術(shù)難題)。

　　3、做好原材料的質(zhì)量控制工作。首先要求施工單位在人

　　員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量控制細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質(zhì)量要求。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即已書面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

　　4、做好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作。

　　首先，進行工程質(zhì)量教育，要對全體工程建設(shè)成員進行質(zhì)量教育，使全體成員明確質(zhì)量是工程的生命。其次，推進施工和作業(yè)的標準化，形成一套完整的質(zhì)量標準化體系。最后，建立質(zhì)量信息反饋體系，在工

　　程實施中，要及時做到實施單位和質(zhì)量監(jiān)督部門良好的互動，做到信息流通通暢。

　　5、改進監(jiān)控方法提高檢測水平

　　為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的煞弊端。首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量檢測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┕ば驅(qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

　　6、進行科學管理確保永續(xù)利用

　　要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣�情況和不同工程都進入良性運行軌道。

　　總之、水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠遠不適應(yīng)形勢的變化。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始自終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

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