水利工程一般都是規(guī)模比較大的大型工程項目，投資大，耗時長是共同的特點，因此，水利工程需要進行工程管理，本文主要依據(jù)水利工程中的安全管理。

　　《浙江水利水電學(xué)院學(xué)報》是浙江水利水電專科學(xué)校主辦的綜合性自然科學(xué)的技術(shù)類學(xué)術(shù)刊物.季刊,國際標(biāo)準(zhǔn)刊號 ISSN 2095-7092,國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN 33-1385/TK，國內(nèi)外公開發(fā)行.其讀者面向全國水利、電力、建筑、交通、鐵路、機械等系統(tǒng)的勘測、設(shè)計、科研院所、大專院校、和基層有關(guān)工程管理、經(jīng)營單位以及全國各省市公共圖書館和情報信息機構(gòu).并科技扶貧贈送到全國120多個有水缺電縣。

　　我國目前的水利工程大多為國家投資，投資比較大、工期也相對時間比較長。因而，在施工的過程中發(fā)生安全事故不僅會造成人員傷亡，給國家造成重大的經(jīng)濟損失，同時還關(guān)系到施工企業(yè)本身的發(fā)展和前途。因此，水利工程施工中的安全管理問題一直都是一個非常重要而又亟待解決的難題。正因如此，施工過程中必須要嚴(yán)抓施工安全管理問題。實踐經(jīng)驗也表明，注意施工過程中的安全會提高工作效率和確保工程質(zhì)量。總而言之，各個水利施工單位都應(yīng)在側(cè)重人人安全的基礎(chǔ)之上，圍繞施工的每一個細(xì)節(jié)，注重對每一個安全隱患的檢查和排查，防微杜漸，形成整體合力，全面推進水利工程的順利施工，確保既保證了自身的效益又繁榮了國家經(jīng)濟。

　　1 水利工程中的經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題

　　1.1工作人員安全管理能力低，防衛(wèi)裝備差，未及時解決突發(fā)事故

　　水利工程順利進行的前提條件是安全施工，然而企業(yè)對工程安全管理的重要性認(rèn)識不足，因而防衛(wèi)裝備不良，內(nèi)部缺乏對安全意識的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：a)很多施工單位甚至對安全意識不足的工作人員不管不顧，將水利工程施工的首要目標(biāo)定位在追求利益最大化。b)為了方便工程的施工要求，隨意的更改設(shè)計圖紙。這也直接導(dǎo)致在水利工程項目施工過程中出現(xiàn)安全隱患，當(dāng)真正出現(xiàn)安全事故時才意識到嚴(yán)重性。c)許多水利工程遠離城區(qū)、交通不方便通、配套設(shè)施不完善，尤其是消防問題最為突出。就實際情況而言，電氣火災(zāi)問題是水利工程施工過程中的主要問題。但在工地現(xiàn)場，對消防知識缺乏足夠的教育，電汽工人、油料員、電焊工等普遍缺乏安全防火意識，這就直接造成在火災(zāi)發(fā)生后無法盡快的解決問題。與此同時，很多安全消防還對安全問題抱有僥幸心理，這都可能造成安全事故。

　　1.2施工環(huán)境復(fù)雜多變，存在安全隱患

　　施工環(huán)境復(fù)雜而多變主要表現(xiàn)在以下幾個方面：a) 工程安全協(xié)調(diào)管理難度大。水利工程施工場地一般規(guī)模較大，施工班組比較多，這就導(dǎo)致現(xiàn)場工地分散，交通聯(lián)系不方便等現(xiàn)狀。整個工程安全協(xié)調(diào)管理難度很大。b)施工分部工程繁瑣復(fù)雜。如爆破中**安全問題，基坑開挖時邊坡安全支撐問題等，大型機械設(shè)施安全使用問題等。另外，現(xiàn)階段施工現(xiàn)場大多“敞開式” [1]施工，與外界環(huán)境無法封閉隔離。這對施工設(shè)備、人員的安全管理等來說難度很大。必須事先對現(xiàn)場進行詳細(xì)的勘察，提前做好安全隱患的防患措施，才能保證正常完成施工。

　　1.3為加快施工進度，忽視質(zhì)量安全

　　目前，市場競爭激烈，企業(yè)為中標(biāo)，不得不低價中標(biāo)。對那些保本，甚至虧損的工程在實施的過程中，只能以最小的投入，最快的進度，提前完成工程，以節(jié)約成本。在工程的實際施工過程中，工程負(fù)責(zé)人保證進展順利，并能按期完成任務(wù)是他的主要工作和目標(biāo)。因此，通按照完成日期，來倒排工期，以確保節(jié)點工程能夠如期順利完成。而持“差不多就行了，別太認(rèn)真”的態(tài)度。如果讓工程在“差不多”中完成，在趕工過程中，為適應(yīng)趕的需求沒有采取足夠的質(zhì)量安全保證措施，那么順利完成工程的同時能否把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，工程的質(zhì)量是不是也“差不多”，很可能會留下各種想不到的安全隱患。

　　另外，大部分水利工程都處在偏遠地區(qū)，交通道路不順暢，材料運輸有困難。為了加快工程進度，供應(yīng)材料往往是就地取材，譬如砂子、石子[1]就從河道中撈出來，不管級配合理與否、含泥量合標(biāo)準(zhǔn)與否等就直接在工程中使用，水泥、鋼筋也是當(dāng)?shù)匦�廠生產(chǎn)出來的，有時質(zhì)檢時明知不合格，但為了不延誤工期按期交工還得繼續(xù)使用。還有時有的供應(yīng)商受利益驅(qū)使，供應(yīng)材料以次充好，劣質(zhì)材料使用在了工程主體上，很難不留下安全隱患。

　　2 改進和加強安全管理的幾點建議

　　2.1加強安全意識教育，防患于未然

　　要做到安全施工，必須加強對從業(yè)人員的安全意識教育。不管是管理人員還是水利工程基層工作人員，都必須堅持“安全第一”的原則，制定完善的安全制度，經(jīng)常組織進行安全教育。安全管理制度要符合水利行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定，制定內(nèi)容翔實、針對性強、可操作性強的安全制度。在制度完成后，通過安全意識的教育使各個施工管理層和負(fù)責(zé)人都十分明確自己的責(zé)任，施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、瓦斯檢驗[2]等特殊工作人員對操作過程中安全意識有足夠的重視。

　　2.2嚴(yán)格施行責(zé)任制度，狠抓施工安全管理

　　充分認(rèn)識到水利工程施工難度大、周期長[4]等特點，安全管理應(yīng)是一個長期的過程。這就意味著需要明確各級部門、項目法人和具體施工人員的職責(zé)范圍。

　　也就是要將安全管理落實責(zé)任到人，各部門明確自己的責(zé)任，相互配合互相監(jiān)督，并開展交流活動。各個工序完成后，還要及時總結(jié)當(dāng)前安全管理方面的優(yōu)勢和弊端，并落實獎勵和懲罰制度到個人。具體來說，對工程安全管理有貢獻的給予嘉獎，對無視安全或因個人原因造成事故的要給予相當(dāng)處罰。

　　2.3突出重點難點，狠抓現(xiàn)場管理

　　加強安全意識教育，嚴(yán)格施行責(zé)任制度的最終落腳點仍然是在施工現(xiàn)場，這也是說施工現(xiàn)場才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此，要想做好水利安全管理，就必須突出重點難點，狠抓現(xiàn)場管理。具體來說，要嚴(yán)格把握現(xiàn)場的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善機械設(shè)備等安全使用制度，對材料進場出場進行嚴(yán)格把關(guān)，合理分配，并及時回收。設(shè)立現(xiàn)場安全監(jiān)督隊，對任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴(yán)肅處理。各部門分工進行協(xié)作，安全的交接，盡量避免深夜施工，加強夜晚巡視，做好消防措施。

　　2.4強化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過程中的安全監(jiān)控

　　總的來說，要堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全工作人員、全過程的安全生產(chǎn)控制，確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。此外，還應(yīng)該強化監(jiān)督，嚴(yán)格做好施工過程中的安全監(jiān)控。具體來說，除了設(shè)立現(xiàn)場餐券監(jiān)督隊外，還可以將安全監(jiān)督的職責(zé)交予工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。這樣，不僅規(guī)范了政府對水利工程施工質(zhì)量的安全監(jiān)督。同時，也是施行政府、社會共同管理的重大舉措之一。只有加強施工過程中的安全監(jiān)督，才能及時發(fā)現(xiàn)安全問題并及時的進行處理，真正做到防微杜漸。

　　3 結(jié)語

　　就每位從事安全管理的工作人員而言，由于安全施工具有范圍廣、突發(fā)性強等的特點，應(yīng)注重加強和提高自身的安全管理能力和水平。同時，為了能有效地避免安全事故，加強更多人的安全意識教育尤為重要。也只有通過大家的不懈努力，才能做到真正的防微杜漸，有效減少安全事故的發(fā)生。

　　總之，安全施工是水利工程施工過程中永恒不變的主題。水利工程是否安全可靠，項目是否具備完善的施工管理措施，直接影響水利工程的進度和質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程施工的現(xiàn)狀和實際，全面加強安全管理，確保施工安全，提高施工質(zhì)量，促使取得更好的經(jīng)濟和社會效益，最終促進水利事業(yè)的全面而持續(xù)的發(fā)展。

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