隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。本文以鄒城市張莊鎮(zhèn)為例，主要研究了當(dāng)?shù)匦⌒退畮旃こ坦芾泶嬖诘膯栴}和對(duì)策。

　　《水電站機(jī)電技術(shù)》向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN 1672-5387 、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN 11-5130/TV。2004年，改為雙月刊。由中華人民共和國(guó)水利部主管，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)、全國(guó)水利水電機(jī)電技術(shù)信息網(wǎng)主辦，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)控制設(shè)備專委會(huì)、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)水力機(jī)械專委會(huì)、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)水電設(shè)備專委會(huì)、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專委會(huì)協(xié)辦。

　　鄒城市張莊鎮(zhèn)位于鄒城市東部，以山丘地形為主，水庫工程分布于全鎮(zhèn)，總庫數(shù)17座,全是小型水庫，且基本上是在60年代末和70年代初修建的。幾十年來，這些小型水庫工程為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設(shè)時(shí)因受各方面的條件限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒有完整的設(shè)計(jì)，而且大部分是人力修建，加上經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全，給社會(huì)造成不利的影響，也給工程管理方面帶來不少問題。本文對(duì)張莊鎮(zhèn)小型水庫工管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對(duì)策加以分析。

　　一、 存在問題及原因分析

　　(一)工程設(shè)施方面

　　小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡(jiǎn)述。

　　1、水庫大壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾設(shè)施，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。

　　2、溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞;而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫最高水位幾乎接近壩頂。嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。

　　3、放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，存在壩體塌方的安全隱患。

　　4、小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。防滲渠道由于年久失修，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。

　　(二)工程管理方面

　　小型水庫工程是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，當(dāng)時(shí)均成立了相應(yīng)的管理單位，負(fù)責(zé)水庫工程的運(yùn)行管理。水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費(fèi)，或者收得很少，水庫的運(yùn)行管理費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)解決。

　　用水對(duì)象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶，水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個(gè)別水庫無人管護(hù)，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。

　　(三)水利工程的對(duì)外交通和通訊方面

　　小型水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　二、解決問題的對(duì)策分析

　　(一)小型水庫的除險(xiǎn)加固

　　1、對(duì)壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫

　　對(duì)壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)#p#副標(biāo)題#e#洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

　　2 、關(guān)于溢洪道欠寬的問題

　　溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

　　3 、土壩的防滲加固

　　土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對(duì)于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

　　4 、灌溉渠道防滲處理

　　主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。

　　(二) 加強(qiáng)小型水庫的工程管理

　　1 、過去我鎮(zhèn)小(一)型水庫由鎮(zhèn)水利站主管, 小(二)型水庫由所屬的村委會(huì)配備相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)管理，存在一些弊病，雙方在權(quán)利和義務(wù)上有分歧，管理體制不順。自98年來我鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了小型水庫的管理責(zé)任, 鎮(zhèn)人民政府明文規(guī)定：小(二)型以上水庫工程由鎮(zhèn)水利部門主管，重新確定并配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。

　　2 、加大各項(xiàng)宣傳力度

　　各級(jí)政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國(guó)水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí)，水也是商品，要有價(jià)使用，要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對(duì)用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水，用好水。

　　(三)水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)

　　1 、開展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)

　　根據(jù)小型水庫工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，要發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來維持，要利用自身的優(yōu)勢(shì)，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。

　　2 、發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)

　　適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟(jì)竹林等。同時(shí)，利用水庫進(jìn)行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金，可以通過爭(zhēng)取國(guó)家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫工程管理工作。

　　(四)完善水庫對(duì)外的道路和通訊

　　水庫對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫，險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。

　　水管單位要會(huì)同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü�路網(wǎng)進(jìn)行修通;也要會(huì)同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

　　三、結(jié)語

　　小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的，工程設(shè)施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，才能使水利工程，特別是數(shù)目眾多的小型水庫工程造福于社會(huì)，造福于人民。

　　參考文獻(xiàn)：

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