水利水電工程質量是關系民生的重要問題，水利水電工程質量在施工中需要嚴加把控，本文首先分析了水利水電工程質量管理的含義和內容，隨后提出幾點措施建議。

　　《水利規劃與設計》以宣傳貫徹黨和國家的水利方針政策，探討水利發展戰略，開發水利現代科學技術研究，推動水利規劃設計行業發展為宗旨，面向全國水利行業以及與水密切相關行業的政府機關、科研教育、設計、施工、管理等部門，為水利工作者以及關注、支持水利發展的各界同仁提供信息平臺。

　　1 水利水電工程質量管理的內涵及特征

　　水利水電工程質量是指國家和行業的有關法律法規、技術標準、設計文件和合同中，對水利水電工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。水利水電工程質量管理則是指為了提高和保證工程質量，由政策法律規定的組織或其委托機構實施的計劃、決策、指揮、控制、協調、監督等系列活動。一般來說，水利水電工程質量管理具有以下幾個特征。

　　1.1 管理對象的動態性

　　水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設工程受時空和自然環境影響較大，加上具體工程的質量要求不同和國家法律、法規、行業技術標準的不斷完善，都決定了質量管理工作極強的動態性。

　　1.2 管理目標的綜合性

　　水利水電工程量大，技術工種多，施工強度高，環境干擾嚴重，工程質量涉及安全、適用、經濟、美觀等綜合要求，必須根據實際情況不斷地調整施工組織設計才能保證施工質量。

　　1.3 管理行為的專業性

　　水利水電是國民經濟的基礎設施和基礎產業，水利水電工程建設項目受制于水利水電行業的規程規范和技術標準，專業技術性強，質量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業的法律、法規、規程規范和專業技術工作有機結合，才⋯，⋯.I4完成工程施工任務，實現項目管理各項目標。

　　2 當前工程質量管理存在的主要問題

　　2.1 質量管理目標不明

　　主要表現在戰略上重視不夠，雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程” 等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度” 而“輕質量” 的傾向，因此很難完全、準確把握工程質量要求，保證建設工程質量。

　　2.2 建設管理關系不順

　　一方面，大規模水利水電建設動態的質量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監督檢查的深度和及時;另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位。

　　2.3 建設程序執行不嚴

　　水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分.爭取到建設資金后，不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離，難以承擔起應有的責任。

　　2.4 施工過程控制不嚴

　　一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差;生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

　　2.5 人員隊伍素質偏低

　　近幾年，水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監理、質監等隊伍和機構建設大大加強.但質量管理專職人員力量仍較薄弱，專業素質難以滿足工程要求。少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作;工人素質不高，存在偷工減料現象等。

　　3 提高水利水電工程質量管理的對策措施

　　3.1 提高質量觀念意識

　　水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水電事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系設計、施工、業主的效益和形象，水利水電工程建設過程就是質量的實現過程，質量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”觀念，即工程質量既包括內在質量(講求“內實”)，也包括外在的質量(講求“外光”);既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員質量

　　意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”.“質量是企業的生命線”、“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本是依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結合作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

　　3.2 完善質量管理體系

　　要做好質量管理與控制，管理體系是基礎。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內容，有了管理的部門和管理的責任人。是要健全質量管理組織機構。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢” 組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。三方并舉，相互制約，相互監督。二是要完善質量管理制度體系。首先，要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。其次，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環節，以及抽檢結果、外觀質量等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。

　　3.3 嚴格質量控制過程

　　嚴格質量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質量，做到質量不留后患，工程不留遺憾。一是要細化事前控制，做到預警防范、準備到位。包括建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則;嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關;建立“明白卡制度”，結合各自的專業特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫，保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力;召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。二是要強化事中控制，做到規范糾偏、責任到位。包括嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄;推行“無縫交接” 制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題;推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高;實行重點工序質檢員旁站監督制度、施工過程獎罰制度等。三是要重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。包括嚴格執行檢查制度，及時檢查處理已發現或懷疑可能出現的質量問題，減少后期處理難度;堅持分析制度，定期召開質量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實;堅持考核制度，實施質量“季考核、年評比”，施工質量與經濟利益掛鉤，并對重點量工程實施質量特別獎，保證施工質量管理優質。

　　4 結束語

　　總之，隨著國的水電建設正處于前所未有的高速發展期，各流域水電開發呈現你追我趕、齊頭并進的發展態勢。大規模水利建設過程中，如何采取有效措施解決質量管理工作中存在的矛盾與問題，這既是水利戰線工作者所面臨和經常思考的課題，又是各級黨委、政府和廣大社會關注的焦點，更是確保工程建設質量、提升整體建設管理水平的關鍵。