我國(guó)水資源短缺，水資源需要合理利用，尤其農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉中存在著水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，本文就指出了這些問(wèn)題并提出農(nóng)村地區(qū)節(jié)水灌溉的技術(shù)措施。

　　《噴灌技術(shù)》為加快走向世界的進(jìn)程，本刊已正式加入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。20世紀(jì)70年代，節(jié)水灌溉技術(shù)在中國(guó)蓬勃興起。1976年，由中國(guó)水利部及新聞出版署批準(zhǔn)，《節(jié)水灌溉》雜志創(chuàng)刊出版發(fā)行，原名《噴灌技術(shù)》。 1996年為了適應(yīng)中國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，改為現(xiàn)在的名稱(chēng)。

　　本文分析了目前在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理中存在著諸多問(wèn)題，并指出新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉的基本要求及加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的意義，最終提出加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的相關(guān)策略。

　　1我國(guó)農(nóng)村水利灌溉管理存在的問(wèn)題

　　目前在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)中，水利灌溉管理中存在著諸多問(wèn)題：

　　1.1管理運(yùn)行政事不分。我國(guó)目前在對(duì)水利灌溉方面的管理還是沿用以前的舊的經(jīng)濟(jì)體制，在思維意識(shí)方面還沒(méi)有上升到現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展水平。對(duì)于水利灌溉的管理仍舊是對(duì)于最基本的職能的執(zhí)行，而沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行拓寬。這種管理模式已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，那么水利主管部分要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中發(fā)展自己的一席之地，就要將思路進(jìn)行拓寬，不再局限于以往的模式，才能將水利事業(yè)做好。而現(xiàn)在的水利主管部門(mén)出現(xiàn)了多個(gè)部門(mén)進(jìn)行管轄，對(duì)于公益性經(jīng)營(yíng)與營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)無(wú)法分清，沒(méi)有做到管養(yǎng)分離的模式，阻礙了水利事業(yè)的發(fā)展。

　　1.2灌溉用水管理體制和政策不夠完善。我國(guó)在對(duì)灌區(qū)的用水體制方面還沒(méi)有進(jìn)行完善，體制不夠健全，所以在水資源的收入方面主要是依靠灌區(qū)的水費(fèi)，那么他們?yōu)榱四軌颢@取更多的收入，就鼓勵(lì)用戶多使用會(huì)，那么這樣做的后果就是造成了很多無(wú)謂的浪費(fèi)。而另一方面，灌區(qū)的農(nóng)民本身在節(jié)水意識(shí)上就比較欠缺，而且在用水方面的費(fèi)用并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的制度調(diào)整，對(duì)于自身的利益并沒(méi)有造成多大的影響，所以在缺乏節(jié)水意識(shí)的前提下，覺(jué)得用多用少都是一樣的，造成了大量的水資源浪費(fèi)。從以上兩方面進(jìn)行的分析表明，不管是管理部門(mén)還是用戶方面都是由于缺乏節(jié)水意識(shí)而導(dǎo)致的水資源的浪費(fèi)。

　　1.3 灌溉工程管理費(fèi)用不足，導(dǎo)致灌溉工程出現(xiàn)惡性循環(huán)。我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于灌溉工程所投入的費(fèi)用是不斷增加的，但是在灌溉管理中存在著很大的問(wèn)題。對(duì)于灌溉單位的收入來(lái)說(shuō)主要是對(duì)用戶收取的水費(fèi)，而可以收取的水費(fèi)是非常有限的，并且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低，和發(fā)展的時(shí)代步伐無(wú)法協(xié)調(diào)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)直接導(dǎo)致了對(duì)灌溉工程所投的費(fèi)用的挪用，那么這種狀況的持續(xù)出現(xiàn)就會(huì)對(duì)灌溉工程的管理費(fèi)用造成了壓力，在管理工作上就會(huì)受到局限，使管理工作長(zhǎng)期的出現(xiàn)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，對(duì)于人員的工資運(yùn)行都出現(xiàn)了問(wèn)題，給管理工作帶來(lái)了很大的難度，致使管理人員的工作效率低下，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的水渠無(wú)法得到及時(shí)的維護(hù)，為農(nóng)田灌溉造成了極大的影響。

　　1.4 另外，目前水利管理體制的制度取向是水利管理單位不希望節(jié)水。水利管理單位大部分都是通過(guò)建設(shè)、管理水利工程向農(nóng)業(yè)提供用水的單位，水是商品，水利單位提供的農(nóng)業(yè)用水也是商品，水利單位與農(nóng)民在水商品流通過(guò)程中成了買(mǎi)賣(mài)的雙方，這樣造成大量水資源的浪費(fèi)。

　　2 新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉的基本要求

　　我國(guó)水資源短缺，供需矛盾突出，嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。因此，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉必須做到：①應(yīng)以節(jié)水為中心，做到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。②要與所在區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。③要從總體角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。④要按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

　　3 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的意義

　　3.1 在對(duì)水費(fèi)收取制度進(jìn)行調(diào)整以后，使得農(nóng)民對(duì)于自己用水的狀況有了一個(gè)比較明晰的了解，可以更加放心的用水，減少了心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)因?yàn)樯婕暗搅俗陨淼睦���，所以在用水方面就�?huì)有所節(jié)制，達(dá)到了節(jié)約用水的目的。

　　3.2 在新的水費(fèi)收取制度實(shí)施以后，灌溉管理工作得到了進(jìn)行的落實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行下，經(jīng)濟(jì)利益刺激了用戶的節(jié)水意識(shí)，所以在節(jié)水方面得到了很大的成效。

　　3.3由于過(guò)去對(duì)于灌溉管理方面的規(guī)章制度并不完善，導(dǎo)致了在用水的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的用水糾紛，使得用戶和管理部門(mén)之間出現(xiàn)了很多的矛盾。在實(shí)施了灌溉管理工作之后，對(duì)于用水制度的規(guī)范化，使得用戶有了比較清晰的了解，減少了用水糾紛的發(fā)生，用戶可以將更多的精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。

　　3.4促進(jìn)了節(jié)約用水，減少了中間環(huán)節(jié)。加強(qiáng)水利灌溉管理，可以有效的減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)實(shí)際需求以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則有效的進(jìn)行水利管理。使得水費(fèi)計(jì)收制度更加的透明，有效的避免了收繳不規(guī)范、水費(fèi)計(jì)收層次多等問(wèn)題，同時(shí)，也減少了許多的中間環(huán)節(jié)，減少了灌溉用水代收、克扣等現(xiàn)象，使得農(nóng)民灌溉用水收費(fèi)合理，政策透明，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。由于對(duì)農(nóng)田水利灌溉用水加強(qiáng)了管理，使得農(nóng)民能夠明明白白用水，踏踏實(shí)實(shí)繳費(fèi)，促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)約用水，不但使水力資源獲得了有效的利用，而且節(jié)約了開(kāi)支增加了收入，收到了良好的效果。

　　3.5實(shí)行灌溉管理，規(guī)范用水秩序 。實(shí)行灌溉管理后，運(yùn)用市場(chǎng)管理機(jī)制，不斷規(guī)范用水秩序，落實(shí)水費(fèi)計(jì)收制度，農(nóng)民灌溉用水根據(jù)用水量的多少繳納水費(fèi)，這樣，不但可以有效協(xié)調(diào)用水矛盾，減少用水糾紛，同時(shí)，也促進(jìn)了農(nóng)民提高節(jié)約用水意識(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。 農(nóng)村水利灌溉加強(qiáng)管理以后，使得水利灌溉秩序獲得了很好的規(guī)范，灌溉用水管理民主透明，減少了用水糾紛，過(guò)去用水過(guò)程中出現(xiàn)的一些矛盾也明顯減少，這樣，就有效地杜絕了矛盾的激化，規(guī)范了用水秩序，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水過(guò)程中的許多問(wèn)題，促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

　　4加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的策略

　　通過(guò)上述分析加強(qiáng)水利灌溉管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合目前管理存在的問(wèn)題，我們提出相應(yīng)的策略。

　　4.1政府和廣大群眾在思想上要深化3個(gè)意識(shí)：一是命脈意識(shí)。水是生命之源，水資源是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。要牢固樹(shù)立“水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈”的大水利觀念。二是憂患意識(shí)。要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，尊重自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧相處;要充分依靠科學(xué)，合理地利用水利灌溉。三是責(zé)任意識(shí)。要在全社會(huì)牢固樹(shù)立“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”和“科學(xué)治水，人人有責(zé)”的觀念。增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理意識(shí)，建立和健全與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。

　　4.2加強(qiáng)水利灌溉管理，提倡節(jié)水意識(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)普遍薄弱，建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水迫在眉睫。目前一些地區(qū)實(shí)行的階梯制水價(jià)制度的有較好效果，即適當(dāng)提高灌溉用水價(jià)格，并根據(jù)該價(jià)格按實(shí)際用水量收取水費(fèi)，同時(shí)由國(guó)家向農(nóng)民發(fā)放灌溉用水補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用的高低,以當(dāng)?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度。節(jié)約用水者，補(bǔ)貼費(fèi)會(huì)有少量剩余;用水浪費(fèi)者，則需要自己多付款。這種機(jī)制很好地激勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約用水，大大提高了農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，不斷發(fā)展便逐漸形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)我國(guó)節(jié)水灌溉健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)發(fā)展占據(jù)著重要的位置，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)田的水利灌溉是基礎(chǔ)，那么在全球的水資源日益貧乏的形勢(shì)下，如何使有限的水資源得到有效的發(fā)揮，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)于農(nóng)村的水利灌溉工程，要給予足夠的重視，只有將農(nóng)業(yè)發(fā)展好，才能保證我國(guó)人民的基礎(chǔ)生活。那么在全球的水資源日益缺乏的形勢(shì)下，就需要加強(qiáng)對(duì)于水利灌溉工作的管理，做好管理工作，才能為后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)。在用水機(jī)制上進(jìn)行完善，加大對(duì)水利管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的福利待遇，使其能夠更好的為農(nóng)村的水利灌溉事業(yè)服務(wù)。水利灌溉事業(yè)既可以改善生態(tài)平衡，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有利依托。

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