林業(yè)有害生物嚴重威脅著林業(yè)的健康發(fā)展，給國家及林業(yè)帶來巨大的經濟損失。本文就如何做好林業(yè)有害生物防治工作及加強營林生產管理提出建議和對策。

　　《河南林業(yè)》省級林業(yè)雜志，堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。

　　1 做好森防工作的措施

　　1.1 要加大宣傳力度，依法治理林業(yè)有害生物

　　要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法.宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度，用量化的數(shù)字宣傳森防工作與林業(yè)生產發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業(yè)有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識.樹立保護是發(fā)展的觀念.明確林業(yè)有害生物防治工作是各級政府的重要責任，另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，規(guī)范人們的行為，依法治理林業(yè)有害生物。

　　1.2 加強對林業(yè)有害生物防治工作的領導

　　人民政府和林業(yè)主管部門要把林業(yè)有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度來認識林業(yè)有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領導和業(yè)務部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到政府和林業(yè)主管部門領導的肩上，促進由部門搞森防向政府有責任、社會齊關心、大家都參與的局面，確保林業(yè)生態(tài)建設工程的順利進行。同時，要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度。基層林業(yè)站要積極當好政府和林業(yè)主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題

　　1.3 全面加強林業(yè)有害生物防治體系建設，提高綜合防治能力

　　建議將基層林業(yè)站參照公務員管理。在機構改革大潮中，要按照政府及林業(yè)主管部門的要求，進一步加強基層林業(yè)站的建沒，配齊配強專業(yè)技術人員，提高森防隊伍的整體素質，加大基礎設施建設力度。加強林業(yè)標準站建沒，逐步健全并規(guī)范測報、檢疫、防治信息網絡，實現(xiàn)森防工作網絡化管理，提高綜合防治能力。

　　1.4進一步完善測報點建設，為綜合治理提供科學的決策信息

　　進一步完善測報點建設，逐步形成以國家級中心測報點為龍頭，省級測報點為骨干，基層林業(yè)站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業(yè)有害生物動態(tài)，定期發(fā)布趨勢預報，提高監(jiān)測結果的準確率。同時，建議省、市、縣經常開展業(yè)務培訓，建立一支高素質的測報隊伍。

　　1.5 加強森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗水平

　　一是突出抓好檢疫隊伍的建設，提高檢疫執(zhí)法水平，規(guī)范檢疫執(zhí)法工作。二是建立和完善縣檢疫實驗室.提高檢疫檢驗水平。

　　1.6 大力推進綜合性營林措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿林業(yè)生產全過程

　　首先是基層林業(yè)站要真正參與本地區(qū)造林規(guī)劃沒計方案的可行性論證，在森林公園建設方案、森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有林業(yè)站專業(yè)技術人員的影子，做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度，建立相應的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹種。從采種、育苗、調運、造林的各個環(huán)節(jié)落實預防措施.確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業(yè)生產建設中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是要發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，引進優(yōu)良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。要切實做到因地制宜，適地適樹，大力營造混交林(比例不低于31)%)，徹底解決樹種單一、人工林純化問題。四是要結合低產林改造，有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發(fā)區(qū)加強中幼林撫育管理，實行集約經營.搞好水肥管理;松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。 另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多樣性。

　　1.7 科研和技術推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

　　要圍繞當前防治工作的重點和難點，實行科研、生產、管理密切結合，集中力量解決好防治中的重大技術難題.同時重點推廣應用仿生、生物防治技術和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

　　1.8 要建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道，加大森防資金投入

　　因為森防經費使用是關系到森林生態(tài)安全的大事，建議國家和地方投入要有絕對保障。首先，要嚴格執(zhí)行“誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調整地方及林農防治的積極性.加大自籌資金比例，轉變等、靠、要思想，實現(xiàn)防治資金以地方及林農投入為主，國家補助為輔。其次，縣政府要積極采取措施.不斷拓寬資金籌集渠道，逐步提高工程治理項目配套資金比例，增加對林業(yè)有害生物防治的投入。第三.要對防治經費實行科學管理，專款專用.嚴禁擠占、挪用，并建立定期審計制度。

　　2 經濟規(guī)律管理營林生產

　　⑴營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構成產品產量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林而積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發(fā)生關系了，甚至連主管部門統(tǒng)計數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數(shù)據(jù)。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

　　⑵要以省或地區(qū)(主要考慮自然區(qū)劃)為單位，把宜林荒山(包括采伐跡地)劃分為不同的營林類型，根據(jù)不同的營林類型確定相應的林木生長量指標。劃分營林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產品規(guī)格(例如用材林有大、中、小徑材)，比如說，在南方杉木、松木、桉樹產區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數(shù)(南方可用杉木、馬尾松、桉樹等)，其他各種樹種可以根據(jù)其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數(shù)。這樣，國家對林場的營林任務就可以下達造林面積、林木生長量、木材產量及規(guī)格、投資等經濟指標。全面完成這些經濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規(guī)定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經濟指標所得的經濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業(yè)生產不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

　　3 強化對森林撫育，實施綜合經營措施

　　強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩(wěn)步提高。從調查設計著手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業(yè)，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局規(guī)劃設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發(fā)，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規(guī)程執(zhí)行，對生態(tài)功能弱的禁伐區(qū)，以衛(wèi)生撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益;對限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集;對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農、林果、林藥、休閑等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區(qū)實施必要的森林經營措施.從而更好地維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產力，充分發(fā)揮各種林分特有的功能。加大低質(效)林的改造力度，對于低質(效)林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施綜合經營措施。

　　4 采取有利措施不斷提高更新造林質量

　　近年來，隨著全國進行林改，林農得到實惠，嘗到甜頭，造林質量穩(wěn)步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

　　5 結論

　　總之，重視和預防林業(yè)有害生物，提高營林生產質量，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。