畜牧業的發展離不開優質草場，因此二者是息息相關的，本文以左權縣為例，分析了當地養羊與退耕還林的現狀，和存在的問題，并提出了相應的對策，以期二者可以協調發展。

　　《現代畜牧科技》黑龍江省畜牧雜志，是黑龍江省畜牧研究所主辦的公開發行的綜合性學術刊物。為更好的發揮科技期刊的技術指導作用，服務于廣大畜牧科技工作者。

　　本文主要針對近年來左權縣在封山禁牧及林改政策實施的大背景下，對養羊業發展遇到的瓶頸問題進行認真分析，并提出可行性的發展建議，以期為山區養羊業發展提供參考。

　　一、養羊業現狀

　　左權縣位于山西省東部邊緣，太行山山脊中段，清漳河中游。牧草資源豐富，適宜牛羊草食畜發展，養羊歷史悠久，一直是全省養羊大縣。2002年左權縣羊飼養量達到38萬只，創歷史最高;2003年后，根據國家保護生態環境和退耕還林政策，左權縣全面實施了林牧區域發展規劃，可利用牧坡面積由129萬畝下降到87.5萬畝，養羊數量也急劇下降，與97年相比減少了16.8萬只。2013年底，羊存欄82085只，出欄28940只，發展各類規模養羊戶247戶，養殖小區23個，小牧場33個，占全縣養羊總量的60%，養羊收入4600萬元，占全縣牧業收入的比例達68%，已成為全縣農民收入的主要來源。

　　二、存在問題

　　1、政策補貼不到位。《山西省封山禁牧令》提到實施圈養的圈舍建設、種羊、種草等補助辦法都沒有明確，影響舍飼養羊工作的開展。

　　2、建設資金不充足。建一個飼養600只羊的養殖小區，基礎設施建設55.28萬元，引種及周轉14.8萬元，總投資需70萬元;左權現有基礎母羊7.7萬只，按70%進小區，需建小區90個，總投資6300萬元，偌大的資金投入僅靠農戶自籌，無法解決。

　　3、集約化程度較低。在規模化快速擴張的同時，標準化生產沒有及時跟進，有些養殖小區等于規模化散養，沒有真正擺脫傳統生產經營方式，養羊規模小、集約化程度低、出欄率低、畜群周轉慢。

　　三、因素分析

　　1.資源因素

　　1.1牧坡飼草料資源

　　根據牧坡普查資料顯示，左權縣共有各類草地129萬畝，300畝以上連片草坡47塊108萬畝，產草量2—8億kg，可載畜16萬只羊單位。各類農作物秸稈、皮殼6800萬kg，糠麩500萬kg，餅類50萬kg，工副產品則幾乎為零。耕地資源緊缺、糧食生產及農副產品的相對薄弱，制約著肉羊工廠化養殖的開展。

　　1.2品種資源

　　左權縣歷來以發展山羊為主，山羊的特性給舍飼圈養和大規模工廠化養殖帶來了一定的困難。

　　1.3土地資源

　　左權縣是一個“七山二水一分田”的山區，緊缺的土地資源對養羊業的發展形成較大的壓力。

　　2.政策因素

　　2006年出臺了“左權縣村牧發展規劃”，2007年山西出臺了“封山禁牧辦法”，這些政策措施的出臺，限制著我縣養羊業的發展，加之移民并村、城鎮化建設、林權制度改革給我縣養羊業發展帶來了許多困難。據調查，林改后，10個鄉鎮有9個都沒有留牧坡，遏制養羊業發展。

　　3.科技因素

　　左權縣的部分養羊戶，尤其是山羊養殖戶，因受文化水平的限制，新知識、新技術接受較慢，導致新科學技術不能推廣應用，表現在①對防疫方面認知不足，疾病流行時有發生;②不注重選種選配，分交亂配時有發生，致使血統不能及時更新;③對病死羊只無害化處理認識不足，給食品安全埋下隱患。

　　4.資金因素

　　投入不足制約著養羊業的發展，規模健康養羊是一個前期投資大，回報周期長，自身經濟效益低的弱勢基礎產業，受技術、市場等因素影響較大，特別是現在執行的“標準化養羊生產”更是要求高成本高投入。近年來們雖然各級政府加大了對規模化養殖的資金投入力度，但對當前養羊業要求轉型發展而言，政府扶持也只是杯水車薪。調查中，養羊場建設資金大部分為自己投入，其中包括許多借款，此外還有未交付的賒欠款，加之貸款不落實的問題，絕大多數養羊場有資金短缺問題，投入不足已成為制約規模化養羊發展的根本問題。

　　5.環境因素

　　隨著新農村建設的推進，人們對環境質量要求不斷提高，政府治污力度在不斷加大，作為主要污染源的養殖業面臨著越來越大的環境壓力。

　　四、對策建議

　　1.規劃布局上有所突破

　　要科學合理的把握“封山禁牧”和肉羊基地建設的矛盾沖突，因地制宜，科學規劃林區、牧地，使林牧協調發展，基層鄉鎮、村民委員會要根據各自實際，劃定封山育林區域和放牧區域。搞好規劃布局，處理好“封禁與放牧”的關系，分區推進，不搞“封禁”一刀切。

　　2.實行“幼林封山、成林放牧”

　　2003年，我縣出臺了《林牧區域發展規劃》，而今已有10年時間，現已成林的政府要實行放牧政策，不能只禁不放。

　　3.合理利用牧坡，開展草坡改良

　　科學利用草地資源，實行分區放牧，分季節放牧。①草地要分區利用，劃坡定界控制載畜不均，使牧草有充分的再生機會;②林草植被覆蓋率在40%以上的，在春季植物返青和生長早期實行禁牧，在夏秋季節組織實施放牧;③對植被退化的草坡要初植補種;④在邊遠的牧坡草地上建立家庭牧草，使豐富的草地資源得到科學利用。

　　4、保種選育、提純復壯

　　左權大青山羊是太行山區獨有的地方良種，以其體格高大，體質結實，多向利用而著稱，是我縣勞動人民千百年來定向培育和左權特定環境自然選擇的產物和結果，是品種改良的重要基因庫，從種質資源上講，具有極高的保護發展價值。因此，必須開展大青山羊保種選育、提純復壯，使大青山羊這一優良品種得以保護和發展，使其成為農民發展堅實的支柱產業。

　　5、措施有效，促進發展

　　各級政府要繼續加大對畜牧業的扶持力度，并把扶持重點轉向舍飼、半舍飼和家庭牧場的建設上來。現在左權縣畜牧業正處在一個由散養向規模養殖轉變的轉型期。這一點在養牛、養豬上表現的非常突出，我們不僅在資金上要大力扶持，而且在用地、用水、用電等方面也要進行大力扶持。促進養殖業穩步轉型，健康發展。