摘 要：作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，中國契約社會的構建需要從國家層面自上而下進行宏觀規(guī)劃和頂層設計，必須與我國的國情、民情相結合，絕不能照搬照抄西方的模式和標準，中國契約社會的構建理念、實踐途徑與西方契約社會的形成相比較，應具有中國特色。

　　關鍵詞：契約精神;契約社會;國家治理體系;國家治理能力

 

　　契約最早起源于古希臘哲學和羅馬法，原意是指交易，存在于商品經(jīng)濟交換領域。在中世紀神學世界觀的主導下，人和上帝亦是通過“立約”來確定關系。16世紀至18世紀的資產(chǎn)階級政治理論家們將契約思想從經(jīng)濟學領域拓展到社會生活和政治領域，進而形成了一種影響巨大的國家與社會學說———社會契約論，以此解釋社會和國家的起源，解釋政治統(tǒng)治的合法性基礎。本文論述的契約即指社會政治視角下的契約。

　　一、我國契約社會的構建邏輯

　　“我們可以說，所有社會進步的運動，到此處為止，是一個‘從 身 份 到 契 約’的 運 動。”[1]110英 國 史 學家梅因的這句經(jīng)典在新時代的中國正逐步得到印證。建立一個完善的契約社會，是我國完善社會主義市場經(jīng)濟 體 制、全 面 深 化 改 革、全面推進依法治國、不斷提高人民幸福感獲得感尊嚴感的應有之義和必然之舉。站在新時代的歷史方位上，我們應該思考中國如何構建契約社會。著名學者福 山 在 其《國 家 構 建：21世 紀 的 國 家治理與世界秩序》中主要表述的觀點是：正是國家的軟弱或失敗，才導致眾多問題的產(chǎn)生，貧窮、疾病、動蕩、戰(zhàn)爭、毒品等，不一而足，要解決這些問題，就要加強國家構建。雖然這些問題不是阻礙當今中國社會發(fā)展的主要矛盾，但也是影響社會和諧的因子，不容忽視。縱觀當代中國，“傳統(tǒng)斷裂導致了確保認同的解釋系統(tǒng)喪失了其社會整合的力量”[2]5。哈貝馬斯筆下的經(jīng)濟、政治和社會文化系統(tǒng)中的種種危機也日漸凸顯出來，如何“整合”?黨的十八屆四中全會提出全面深化改革的目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這就意味著在面臨經(jīng)濟、文化等方面的危機時，加強國家構建成為中國政府的理性選擇。社會主義契約社會的構建是當代中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家構建的重要組成部分。基于中國歷史演變、政黨發(fā)展等政治生態(tài)環(huán)境的客觀存在，強國家弱社會在中國表現(xiàn)明顯，這也就決定了中國的發(fā)展是國家中的社會發(fā)展，而不是社會中的國家發(fā)展。我國契約社會的構建需要從國家層面自上而下進行宏觀規(guī)劃和頂層設計，必須與我國的國情、民情相結合，必須具有中國特色，絕不能照搬照抄西方的模式和標準。在當代中國構建契約社會，其構建理念、實踐途徑、價值取向，應該與西方契約社會的形成完全不同。

　　二、我國構建契約社會的理論思考

　　(一)我國 構 建 契 約 社 會 的 根 本 保 證———堅 持黨的領導

　　辦好中國事情的關鍵在黨，黨的領導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征。自從中國共產(chǎn)黨成立以來，中國人民在黨的帶領下奮力拼搏，譜寫了無數(shù)壯麗詩篇。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會主義現(xiàn)代化，沒有共產(chǎn)黨就不可能有富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國屹立于世界民族之林。 “各國之間最重要的政治分野，不在于他們政府的形式，而在于他們政府的有效程度”[3]1。用 亨 廷頓的話語描述當代中國：中國共產(chǎn)黨領導下的中國政府制度化 較 高，輸入和輸出功能完善，極 具 權 威性，形成了強大的內(nèi)聚力、號召力和影響力。在中國共產(chǎn)黨特別是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國人民進入了新時代，沿著中國特色社會主義道路，在中國特色社會主義理論的指導下，以中國特色社會主義制度為保障，不斷形成強大的文化自信和文化軟實力，向世界展示了中國模式的強大吸引力。中國從身份社會走向契約社會，需要一個強有力的領導者，在制度保障、輿論引導、機制運行、全民動員等系統(tǒng)性問題上統(tǒng)籌帷幄，這既是作為執(zhí)政黨的責任使然，亦是作為執(zhí)政黨所需要的政治合法性使然。

　　(二)我國構建契約社會的信仰

　　取向———樹 立馬克思主義科學信仰理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”，“缺鈣”就會得“軟骨病”，共產(chǎn)黨人的理想信念是什么?習近平同志給了我們明確的答案：對馬克思主義的信仰。一個沒有信仰的民族，是可怕的、可悲的。信仰，讓我們產(chǎn)生敬畏，讓我們慎獨自律，讓我們彼此尊重。契約的原意就是當事人的合意，而堅持馬克思主義的科學信仰，就是讓對馬克思主義的信仰在全社會形成一種合意，一種共識，成為普遍存在的默契。馬克思主義作為一種極具生命力的科學理論，在中國不斷得到豐富和發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義的中國化、民族化、大眾化。在中國化的馬克思主義指導下，中國人民站起來、富起來、強起來，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。當下，習近平新時代中國特色社會主義思想是指導中國人民走向富強的重大理論保障，在新時代堅持馬克思主義信仰，就是要讓習近平新時代中國特色社會主義思想成為時代信仰、大眾共識，成為全社會的精神契約。

　　(三)我國構建契約社會的價值取向———增 強人民的幸福感、獲得感、歸屬感

　　契約理念最初產(chǎn)生于經(jīng)濟領域，當契約理念和邏輯延伸到政治領域時，標志著契約已經(jīng)成為近代資產(chǎn)階級革命的重要思想武器，服務于近代西方資本主義的迅猛發(fā)展，為資本主義政治發(fā)展提供了理論支撐。中國構建契約社會的價值取向則與西方大不相同，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，因此，我國契約社會構建的出發(fā)點和落腳點必定是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，我國契約社會構建的價值目標就是為了讓我們的百姓有更加和諧、幸福的社會生活環(huán)境。黨的十九大提出，進入新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在新時代，我國的教育水平在提高，新媒體技術日新月異，我國的現(xiàn)代化進程在加速推進，我國政治社會化水平在顯著提高，由此，“美好生活”的標準也應提高，老百姓不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，在政治、社會、環(huán)境、安全等方面的要求也在日益提高。眾所周知，契約精神的核心內(nèi)容是自由、平等、公正、法治、誠實、守信，這些都是 “美好生活”的重要內(nèi)涵，都是增強人民幸福感、獲得感、歸屬感的關鍵。我國構建契約社會就是為了滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，就是為了消除不平衡、不充分發(fā)展帶來的不和諧聲音，最終增強人民的幸福感和獲得感。

　　三、我國構建契約社會的實踐路徑

　　(一)增強 契 約 社 會 形 成 的 精 神 支 撐———提 高中國文化軟實力

　　在西方政治文化思潮的蕩滌下，新自由主義、歷史虛無主義、憲政主義、普世價值對我國公民的思想影響較大，導致一部分人不能看清西方思潮的本質(zhì)，從而思想上產(chǎn)生迷茫、行動上出現(xiàn)偏差。改革開放40年，中國各項事業(yè)取得了巨大的成 就，中 國 已 躍升至世界第二大經(jīng)濟體，但國內(nèi)仍有不少人崇洋媚外，根本原因就是一些國人文化自信不夠，或者說是中國文化的軟實力還不夠強大。習近平同志在建黨95周年講話中強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會主義先進文化是我們文化自信的對象、源泉。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的根，是我們中國人的靈魂所在，而“誠信”則是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容。中國革命文化是無數(shù)中華兒女以血肉之軀、崇高信仰鑄就而成的，是對中華傳統(tǒng)文化的揚棄，是特定時代的歷史沉淀，其中的忠誠、信仰、奉獻鑄就了中國革命精神。社會主義先進文化是時代前進的符號和象征，社會主義核心價值觀是新時代我國公民最重要的行為規(guī)范和價值準則，其中的自由、平等、公正、法治、誠信等內(nèi)容與契約精神高度契合。由此可知，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會主義先進文化都內(nèi)涵了契約精神，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化、社會主義先進文化的弘揚，就是促進契約精神在全社會形成共識。所以，增強文化自信及提高我國文化軟實力的過程，就是我國構建契約社會的精神支撐。

　　(二)夯實契約社會形成的經(jīng)濟

　　基礎———發(fā) 展和完善社會主義市場經(jīng)濟契約精神同商品經(jīng)濟相生相成。中國長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟缺乏契約精神，“我們大家都是熟人，打個招呼就是 了，還 用 的 著 多 說 么?”[4]7以 血 緣、地 緣建立起來的熟人社會是不需要“當場清算”的，人情、互相饋贈足以實現(xiàn)商業(yè)社會中的互通有無。政治上的“差序格局”、人倫上的“三綱五常”、經(jīng)濟上的“重農(nóng)輕商”，使中國傳統(tǒng)政治經(jīng)濟文化中表現(xiàn)出來的誠實守信、公平買賣等契約理念更多是一種禮教、品行、修養(yǎng)，是道德領域的行為規(guī)范。“在親密的血緣社會中商業(yè)是不能 存 在 的”[4]93，契 約 也 就 不 可 能 出現(xiàn)。倉廩實而知禮節(jié)、衣食足則知榮辱，近代中國飽經(jīng)戰(zhàn)爭，生存成為人們的頭等大事，契約精神沒有得到有效傳承，導致契約精神在近代中國社會缺 位。改革開放后，隨著我國非公有制經(jīng)濟逐漸成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，社會轉型之際，單靠人情、道德已經(jīng)不能調(diào)節(jié)社會成員之間的利益關系、權利關系和義務關系，契約作為規(guī)范個體行為的重要手段，已成為市場經(jīng)濟中不可或缺的一個要素。自1992年黨的十四大確立社會主義市 場 經(jīng) 濟體制的改革目標，到黨的十八屆三中全會提出要使市場發(fā)揮在資源配置中的“決定性作用”，我國社會主義市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展和完善。社會主義市場經(jīng)濟的社會主義屬性，標志著我國的市場經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎，完全不同于西方以私有制為基礎的市場經(jīng)濟。市場本身不具有制度屬性，只是資源配置的手段，但市場經(jīng)濟意味著我們的資源配置要遵從市場價值規(guī)律的調(diào)節(jié)，平等性、開放性、競爭性、法治性等市場特征，同樣是我國社會主義市場經(jīng)濟的特征。有市場就必然有契約的存在，契約精神是與市場經(jīng)濟相適應的上層建筑，市場經(jīng)濟的平等性、開放性、競爭性、法治性與契約精神的內(nèi)涵(如自由、平等、誠實、守信、公正等)完全契合。契約精神是市場經(jīng)濟中的理性“經(jīng)濟人”應該追求和具備的基本道德素養(yǎng)、人格素質(zhì)，也是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則要求。

　　(三)完善契約社會形成的制度保障———全 面推進依法治國

　　制度就是建立起來的規(guī)則體系，人們依據(jù)這些規(guī)則彼此 互 動[5]219。近 年 來，我國的各項制度在不斷完善，國家治理體系的現(xiàn)代化在不斷推進。當前，中國構建契約社會的最重要制度保障就是全面推進依法治國的基本方略，因為法治精神和契約精神具有內(nèi)在的一致性，法律和契約兩者本質(zhì)上都是規(guī)則和約束，是調(diào)整和規(guī)范社會中個人的行為。契約是當事人合意的產(chǎn)物，當事人之間訂立的契約具有法律效力，非經(jīng)當事人雙方的同意不得隨意變更和解除。法律則是依靠暴力機關強制實現(xiàn)其規(guī)范功能，法律執(zhí)行力較強，可以為契約行為的履行、契約精神的弘揚保駕護航。若法治缺失，極有可能導致契約履行主體的不作為，從而引發(fā)諸多矛盾和糾紛。從“差序格局”的“熟人社會”走向“生人社會”，這是社會發(fā)展的必然趨勢，如何在“生人社會”中獲取必須的預期———信任，法律的完善和執(zhí)行是最重要的保障。目前，我國還有不少公民法治思維欠缺，法律也有待完善，這對在全社會范圍內(nèi)培育契約精神是不利的。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了依法治國新十六字方針，即“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這詮釋了依法治國的要求和原則。同時，黨的十八屆四中全會還強調(diào)：“加強公民道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。”由此說明，規(guī)則意識、契約意識、法治意識、德治思維是相互影響的，只有法治精神和契約精神形成合力，契約社會、善治國家才能得到實現(xiàn)。

　　(四)強化 契 約 社 會 形 成 的 技 術 支 撐———發(fā) 揮網(wǎng)絡傳播正能量的作用

　　傳播力決定影響力，在網(wǎng)絡新媒體技術日新月異的今天，網(wǎng) 絡 傳 播 的 影 響 力 巨 大。“到 了 信 息 時代，政 治 競 爭 ‘可 能 成 了 誰 的 故 事 最 終 能 打 動人’”[6]143。事實是：不止政治競爭，社會生活各個方面的傳統(tǒng)話語權在多媒體技術的迅猛撞擊下都被弱化了，“誰的故事最終能打動人”誰就贏得了民意、贏得了話語權甚至是合法性。網(wǎng)絡在彰顯其強大影響力的同時，卻掩蓋不了其致命的缺陷：在虛擬的網(wǎng)絡世界中，我們只能看到事件發(fā)生過程，卻常常看不到事件真相，是“編排的故事”還是“真實的事故”并不是所有人都能辨認清楚的。“鍵盤俠”、道德綁架、謠言四起、虛假 報 道 層 出 不 窮，網(wǎng) 絡 危 機 也 是 信 任 危機、契約危機。所以，如何用好網(wǎng)絡這把“雙刃劍”，成為直接關系到社會是否和諧、契約精神能否得到遵守的關鍵。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習近平同志說網(wǎng)絡就是現(xiàn)在的一個“草野”，是獲得信息、交流信息和展示民意的大平臺，是億萬民眾共同的精神家園。CNNIC 的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億，普及率達到57.7%[7]。良好的網(wǎng)絡空間、網(wǎng)絡生態(tài)就是人民向往和追求的美好生活，是促進和諧社會、契約社會形成的技術保障，而烏煙瘴氣的網(wǎng)絡生活不僅會腐蝕人的心靈，更會對未成人的心理健康、道德意識、行為方式產(chǎn)生嚴重的負面影響。因此，契約社會的構建必須用好互聯(lián)網(wǎng)這個重要的工具，要用法律、道德等各種規(guī)則來約束、監(jiān)督網(wǎng)絡生活，要凈化網(wǎng)絡環(huán)境，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳播正能量的作用。

　　(五)培育 契 約 社 會 的 實 踐 主 體———強 化 公 民的契約意識

　　公民具有較強的契約意識，這是契約社會形成的必要條件。當前，對于大部分中國公民來說，我們所處的時代是從“鄉(xiāng)土中國”向“現(xiàn)代化強國”轉型的時代，公民的思維和行為仍處在“熟人社會”階段或正處在向“生人社會”轉變階段，許多人對“契約”理念比較陌生，所以，要大力培育擁有較強契約意識的公民，其中青少年則是重點培育對象。因為一國的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展程度，直接取決于該國公民的教育水平和道德素養(yǎng)水平，而青年興則國家興，青年強則國家強，未來中國是否能夠擁有高素養(yǎng)的國民，是由我們的教育水平和教育質(zhì)量所決定的。因此，構建契約社會，必須加強對青少年契約精神的培育。只有當公民都能夠認真履行契約、遵守契約及具有契約精神時，我們的契約社會才會真正到來。

　　參考文獻：

　　[1] 梅 因.古 代 法 [M].沈 景 一，譯.北 京：商 務 印 書 館，1959.

　　[2] 哈貝馬斯.合法化危機[M].劉北成，曹衛(wèi)東，譯.上海：上海世紀出版集團，2009.

　　[3] 亨廷 頓.變化社會中的政治秩序[M].王 冠 華，譯.上海：上海人民出版社，2008

　　我國構建契約社會的理論思考和實踐途徑分析相關論文期刊你還可以了解：《社會政策研究國家級學術期刊》