中醫藥健康產業是指與人們健康相關的從事中醫藥產品生產、醫療服務及中醫藥養老、保健、旅游等健康促進產業的總稱。作為21世紀我國經濟產業中的一大“朝陽產業”，其發展受到黨中央和國務院的高度重視，目前已成為我國新的經濟增長點，市場規模持續上升。《“健康中國2030”規劃綱要》的頒布、首部《中醫藥法》的出臺以及一系列保護和促進中醫藥發展的方針政策的提出，為中醫藥健康產業發展提供了新的機遇，市場前景廣闊。安徽省作為中藥資源大省，中醫藥文化歷史悠久，素有“北華佗、南新安”之稱，中藥材資源豐富，發展中醫藥健康產業具有顯著的經濟效益和社會效益，對保障人民健康和促進社會經濟發展具有重要意義。王晶晶等[1]基于SWOT分析方法，對安徽省健康產業發展現狀進行了描述，提出充分利用中醫藥特色資源優勢，加強人才、政策、資金等要素保障，以促進全省健康產業良性發展。張伯禮等[2]從中藥大健康產業的發展機遇著手，針對中藥健康產業目前存在的問題，提出加強產業頂層設計、建立和完善監管體系、加快現代化物流建設及增強中藥產品國際競爭力等產業創新發展措施。關雪凌[3]通過分析健康產業發展的動力，并結合健康產業特點，強調了完善健康產業體系、增強其實力的重要性。但目前大多學者多從健康產業的宏觀角度進行研究，針對中醫藥健康產業這一子產業的研究文獻并不多見。因此，本文主要以安徽省為例，通過文獻檢索、統計分析等方法，探討安徽省中醫藥健康產業發展現狀，總結其制約因素和存在的問題，并提出創新發展策略，從而促進安徽省中醫藥健康產業高質量發展，提高人民健康水平。

　　一、安徽省中醫藥健康產業發展現狀

　　近年來，健康產業作為新興戰略產業，發展態勢迅猛，成為經濟增長的新動能。中醫藥作為我國特色健康資源，為健康中國建設貢獻了重要力量。安徽省作為中藥資源大省，藥材資源極為豐富，有“中醫之鄉，中藥之庫”之稱，中藥材品種達3578種，居全國第六位。近十年來，安徽省中藥材種植面積穩步增長，從2009年的55.07千公頃增加到2018年的85.22千公頃(見圖1)，自然資源優勢突出，為中醫藥健康產業的發展創造了良好的基礎條件[4]。亳州作為中醫藥文化的重要發祥地，擁有全國最大的中藥飲片產業集群，中藥飲片生產占全國的30%，2018年擁有GMP認證企業190家，中藥工業現代化持續推進，產品技術含量不斷提高，為健康產業的發展提供了重要保障。安徽中醫醫療服務水平逐步提高，醫療體系基本建成，2017年擁有中醫類醫療衛生機構916個，其中包括中醫類醫院131個、門診部50個、診所733個以及中醫研究機構2個，不斷滿足患者對中醫醫療的需求。綜上分析，安徽省依托豐富的生態和自然資源，將中醫藥優勢與健康管理相結合，加快發展中藥農業，壯大升級中藥工業，拓展中醫醫療服務業，中醫藥健康產業建設取得了新的進展，市場規模持續上升，健康服務體系逐步完善，產業新模式和新業態不斷催生，產業整體呈良好發展態勢。

　　二、安徽省中醫藥健康產業發展機遇

　　(一)中醫藥健康產業消費需求提高

　　安徽省是人口大省，老齡人口基數大且增速快，據第六次全國人口普查數據顯示，全省65歲及以上人口占人口總數的比例為10.18%。人口老齡化的加速、生活水平的提高以及疾病譜的改變，使得人們健康觀念逐漸發生變化，由之前單純尋求醫療服務向預防、治療、康復方向轉變，健康意識提高，健康需求呈現多元化、高端化、個性化的特征。中醫藥作為我國獨特的衛生資源，是中華民族的寶貴財富，其在養生保健及慢性病防治方面的獨特優勢，使得中醫藥與養老產業的結合備受關注，中醫整體觀、“治未病”及“辨證施治”的思想迎合了人們當前的健康理念，中醫藥健康產業的優勢得以凸顯，市場需求旺盛。

　　(二)政策支持

　　《“健康中國2030”規劃綱要》的提出確立了“以促進健康為中心”的大健康觀，建設健康中國上升為國家戰略。為推進中醫藥健康產業的發展，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》、《安徽省“十三五”衛生與健康規劃》等政策文件，將中醫藥健康產業作為戰略性新興產業對待，不斷加大政府投入，扶持其發展�！栋不帐≈嗅t藥條例》中鼓勵實施中醫治未病健康工程，強調發揮中醫藥在預防、養生保健中的作用，推動中醫藥與養老、醫療、旅游、互聯網等產業融合，統籌推進中醫藥健康產業全面發展。在政府政策引導下，安徽省近年來中藥產業經濟呈增長態勢，發展勢頭迅猛。

　　三、安徽省中醫藥健康產業發展存在的問題

　　(一)缺乏產業特色競爭優勢

　　中藥材是中醫藥健康產業發展的物質基礎，是我國特有的寶貴財富。安徽省雖然是中藥大省，中藥材品種繁多，但在全國有影響力的皖藥品牌并不多見。省內中藥產品仍處于初加工階段，科技含量不高，2017年以來中成藥產品產量雖呈上升趨勢，但安徽省僅占全國產量的1.2%，中藥資源生產和利用效率較低，資源優勢未能轉化成經濟、產業優勢，中醫藥事業發展水平與中醫藥資源大省的地位不相符合，對經濟社會發展貢獻力度不夠，制約了安徽中醫藥現代化進程。

　　(二)要素支撐體系不健全

　　安徽省中醫藥健康產業尚處于發展初期，人才、政策、技術等基礎條件薄弱，發展潛力有待全面發掘。從人才層面上看，2017年安徽省中醫藥人員數共17347人，僅占全國中醫藥人數的2.61%，且學歷水平不高，整體素質有待提升，缺乏高層次人才，有經驗的名老中醫更是屈指可數。從政策層面看，中醫藥健康服務關系到人們的生命健康質量，政策引導和行業規范必不可少。但目前安徽省中醫藥健康產業法律體系還不完善，相關規章制度尚有待健全，嚴重影響產業整體服務水平。從技術層面看，安徽省中藥產業主要以藥材種植和初加工為主，產品研發投入較少，附加值和科技含量低，創新能力弱，中醫藥健康產業仍以傳統醫療服務形式為主，缺乏創新機制。

　　(三)中醫藥健康產業鏈亟待優化升級

　　中藥健康產業鏈包括中藥農業、工業、商業等多個領域，目前各環節發展仍存在不協調現象，缺乏創新動力。從農業領域看，中藥材是特殊的農產品，而大多農戶將其視作一般的農產品進行種植，缺乏技術指導，大量農藥、化肥等的使用使得中藥材有害殘留超標，嚴重影響其質量和療效。從工業領域看，安徽省中藥材產品以初加工為主，缺乏嚴格的規范，行業標準缺失，致使中醫藥產品和服務質量參差不齊，中藥工業標準化和現代化程度低，產品亟待升級。從商業領域看，中藥材流通仍以傳統模式為主，尚未建立生產流通全過程質量追溯體系，基于互聯網信息技術的流通體系仍有待加強[5]。產業鏈內部三次產業融合仍有所不足，大多數人將中醫藥局限在診療方面，未充分認識到中醫藥與旅游、養生保健、“互聯網+”等產業融合的發展空間，中醫治未病的潛在優勢尚未完全凸顯。

　　四、安徽省中醫藥健康產業發展對策

　　為解決以上中醫藥健康產業存在的問題，推動安徽省經濟社會發展，保障人民健康，本文結合產業自身發展規律，提出以下三大發展策略。

　　(一)打造皖藥品牌，形成產業特色優勢

　　通過政策宣傳、輿論引導等手段，提高人們對中藥材資源的保護意識，加強中藥材質量管理，保障藥材品質。同時，加強大宗藥材、道地藥材、名貴藥材所需的產業化、規模化、規范化基地建設，提升中藥產業整體集中度，打造一批知名中藥企業，提高產品競爭力，實現中藥資源可持續發展[6]。鼓勵利用省內中藥資源和自然生態資源，打造具有安徽省地域特色的中醫藥健康產品，優化中藥產品結構，通過“十大皖藥”產業示范基地來提升皖藥品牌，形成規模經濟效應，確保道地藥材的品質和影響力，滿足人們不斷增長的健康服務需求，促進安徽省中醫藥健康產業可持續發展。

　　(二)加快要素流動

　　長三角高質量一體化戰略的實施為安徽省健康產業發展帶來重大機遇。安徽省應借鑒江浙滬等地區的健康產業發展路徑，加快人才、政策、技術等生產要素與中醫藥健康產業的對接，引導要素自由流動。首先，人力資源是中醫藥事業發展最寶貴的資源。為推動安徽省中醫藥健康產業持續健康發展，一方面，醫療機構應當加強對在崗中醫醫務人員的管理，推進醫師規范化培訓，培養一批高質量、高層次的專業人才;另一方面，鼓勵有條件的院校開設中醫藥健康相關專業，加強安徽省基層中醫藥人員、高層次人才以及中青年骨干醫師的培養，深化產學研融合發展，加強中醫藥人才儲備。其次，完善中醫藥產業發展相關政策，加強政府引導和規劃，營造有利于中醫藥健康產業發展的市場環境，解決產業發展過程中存在的體制機制障礙問題。同時，提高中醫和中藥的報銷補助比例，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色優勢，鼓勵人們對中醫藥服務的利用。最后，深入實施創新驅動發展戰略，遵循安徽省中醫藥產業自身發展規律，發揮其優勢和特色，加快建立具有中醫藥特色的科技創新體系，正確處理好中醫藥傳承與創新的關系，以市場需求為導向，借鑒現代化科技成果，搭建中醫藥創新平臺，增強中醫藥科技成果轉化能力，促進中醫藥大健康產業高質量發展。

　　(三)優化升級中醫藥健康產業鏈

　　推進中藥材種植、加工、流通等環節融合發展，構建中藥完整產業鏈。首先，農業方面，鼓勵人們對中藥材資源的合理開發，利用物聯網技術動態監測中藥材資源變化情況，建立中藥資源的保護機制;同時，向中藥材種植戶提供相關技術指導，嚴格管理農藥、化肥等投入品的使用，規范中藥材種植[7]。其次，工業方面，依托安徽省中藥現代化科技產業基地，加強中藥企業與高校、醫療衛生及科研機構的合作，發揮科技創新的引領作用，提高中藥產品研發水平。最后，商業方面，建立現代物流體系，構建中藥材創新流通模式;同時，健全中藥材質量追溯體系，運用信息技術對中藥材種植、加工、流通等質量信息進行存儲，打破信息不對稱格局，滿足消費者對中藥材質量安全的需求。此外，鼓勵中醫藥與養老、旅游、養生等產業緊密結合，以業態拓展挖掘安徽省中醫藥健康產業發展潛力。積極發展中醫藥健康養老機構，滿足老年人多層次多元化的健康需求;建設安徽省健康旅游示范基地，開發中醫藥特色旅游產品;大力支持中醫養生保健基地建設，打造健康管理新模式;構建互聯網中醫藥發展平臺，打破時空和資源的束縛，推動產業可持續發展。通過推進產業融合，充分發揮中醫藥健康產業在治未病方面的主導作用，拓寬產業服務范圍，探索多樣化健康服務方式。

　　參考文獻：

　　[1]王晶晶,豐志培,陶群山.安徽省健康產業發展論略[J].中國衛生事業管理,2016,33(3):229-232.

　　[2]張伯禮,張俊華,陳士林,等.中藥大健康產業發展機遇與戰略思考[J].中國工程科學,2017,19(2):16-20.

　　[3]關雪凌.“健康中國”背景下健康產業發展動力分析[J].中國衛生經濟,2019,38(7):67-70.

　　[4]豐志培,張然,彭代銀.“互聯網+”與中藥產業升級的協同融合研究[J].中草藥,2018,49(24):5980-5984.

　　[5]張伯禮.中藥大健康產業發展戰略研究報告[R].天津:天津中醫藥大學,2015.

　　[6]楊星,龍茜,龍琛.大健康背景下我國健康管理產業發展策略分析[J].中國衛生經濟,2017,36(5):8-10.

　　[7]張然,豐志培,彭代銀.“互聯網+”信息技術與中藥農業的協同融合研究[J].中藥材,2018,41(8):1775-1779.

　　《安徽省中醫藥健康產業發展現狀及對策研究》來源：《遼寧工業大學學報》，作者：劉柳 豐志培 張然