眾所周知，近幾十年來，全球溫室效應(yīng)現(xiàn)象的不斷發(fā)生，使得越來越多的政府領(lǐng)導人及許多國家政府的環(huán)保機構(gòu)不得不對全球的節(jié)能減排工作以及居民的生活垃圾問題進行相關(guān)性的探討與分析，以期順利解決溫室效應(yīng)以及居民的生活垃圾處置問題。本文主要對如何將節(jié)能減排與城市居民生活垃圾處理收費相結(jié)合的問題進行了探討與分析，并對其以后的工作提供有效的理論依據(jù)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　

　《城市問題》北京城市管理期刊，創(chuàng)刊于1982年，是北京社會科學院主管主辦的城市問題研究美術(shù)期刊，創(chuàng)刊以來，堅持“雙百”方針，倡導學術(shù)理論創(chuàng)新和實事求是的學風，注重發(fā)表對我國城市問題進行深入研究的成果，開辟了城市科學、城市建設(shè)與發(fā)展、經(jīng)濟與社會、城市管理、外國城市、城市瞭望等欄目，榮獲中國市長協(xié)會推薦期刊、多次被評為北京市優(yōu)秀期刊。全國重點高校和重點科研機構(gòu)都將《城市問題》列為其科研成果發(fā)表的首選期刊之一。本刊屬學術(shù)刊物。旨在反映我國及國外城市科學研究的最新成果，反映我國城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理中存在的問題，探討解決問題的對策。

　　實際上，對于當今社會的生態(tài)系統(tǒng)而言，其發(fā)展的可持續(xù)性以及其自身的保護問題早已成為國際社會所關(guān)注的焦點之一。自從全球開始提出"節(jié)能減排"開始，眾多的學者以及科學工作者就開始將節(jié)能減排技術(shù)逐漸應(yīng)用到居民的的日常生活中，以期達到最好的保護生態(tài)系統(tǒng)及最大限度的為居民節(jié)省經(jīng)濟的作用。因此，各個地方的國家政府都開始逐漸研究如何能夠更好的把節(jié)能減排與城市居民生活垃圾收費相結(jié)合工作，進行了不懈的探索。

　　一、節(jié)能減排與城市居民生活垃圾收費相結(jié)合的重要意義

　　對于我國的節(jié)能減排工作而言，其主要目的就是在于更好的為我國的環(huán)境保護工作提供有效的防護措施與手段，節(jié)能減排工作的正確使用，不僅僅可以最大程度提高我國國民的環(huán)境保護意識，還能在一定方面提高我國的社會地位。而對于我國城市生活垃圾收費工作而言，其應(yīng)用的表面意義，是為了更好的控制我國的垃圾產(chǎn)生，而且還適當?shù)臑槲覈��?jīng)濟支出提供了有效的保障;而在深度層面上，其也是為了能夠更好的改善我國國民的不正確的思想理念，提高其自身的環(huán)境保護意識。這二者不謀而合的意識觀念使得越來越多的領(lǐng)導者與管理者開始逐漸意識到，將節(jié)能減排工作順利正確的應(yīng)用到城市居民的生活垃圾收費當中去，不僅可以使得二者可以更好的發(fā)展，還能在一定的程度上優(yōu)化市場的商品，為我國的環(huán)境保護工作作出其應(yīng)有的貢獻。

　　二、我國城市居民生活來及收費的現(xiàn)狀

　　對于我國的居民生活垃圾收費工作的現(xiàn)狀，其主要工作的開展的時間是從20世紀之初，就對我國的居民開始實施生活垃圾收費，并且只對我國的城區(qū)居民征收。國家開始對城區(qū)開始施行生活垃圾的收費，并不是國家經(jīng)濟收入的需要，而是想要告訴居民在日常的生活中，一定要最大程度的保護我們的生活環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)。但是顯然現(xiàn)今的居民仍沒有認識到這一點，居民反而認為，自己都已經(jīng)繳納垃圾處理費用了，因此，就可以更大程度的進行環(huán)境破壞，使得我國居民區(qū)的環(huán)境不僅沒有得到適當?shù)母挠^，還反倒是增加了其自身的負擔。再加上，我國各個地方收費的標準還存在一定的不足，使得收繳的費用難以與處理垃圾的費用平衡。例如：我國重慶市在2004年頒布的《重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法》,其不僅取得了十分良好的經(jīng)濟效果，還較好地提高了重慶市民的環(huán)境保護意識。從2004年5月1日開始實施這套相關(guān)制度開始，到目前為止，重慶市的40個市以及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)逐漸在各自的居民區(qū)內(nèi)開展城市居民生活垃圾收費工作。其收費的對象主要包括了事業(yè)單位，各級政府，各個民營企業(yè)、社會經(jīng)濟團體、大型商場以及城市居民和暫住人口。該政策的順利開展，不僅為政府節(jié)省了一些不必要的垃圾處理額外開支，還使得重慶居民與事業(yè)單位以及各個企業(yè)都開始注重起來了自身企業(yè)的清潔生產(chǎn)。而對于城市居民而言，每戶每月8元人民幣，不僅不會給其日常的正常生活帶來經(jīng)濟負擔，還更加促使了城市居民擁有環(huán)保意識，讓其在日常的生活中，逐漸購買一些沒有生活垃圾的產(chǎn)品與流通商品，促進了整個市場的商品的環(huán)保性。另外，對于暫住人口每人每月2元的政策，也大大的帶給居民一種關(guān)懷感覺。但是由于是剛剛起步的一套政策，其在結(jié)構(gòu)上勢必會有一定的不完善，這就使得在2004年到2005年收繳率只有33%，而在2006年8月1日起重慶市開始了加大力度，提高收繳率，尤其是重慶市的主城9區(qū)對企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者采取委托地方稅務(wù)機關(guān)代征城市生活垃圾處置費的征收方式，主城其余區(qū)的居民垃圾處置費由供水、供氣、物管企業(yè)或居委會單位代征, 三峽庫區(qū)及影響區(qū)的居民垃圾處置費并入水價中征收或委托有線電視費征收單位代征，取得了較好的效果。

　　三、城市居民生活垃圾的收費方法以及其自身產(chǎn)生的作用

　　對于現(xiàn)今我國的城市居民生活垃圾的收費標準與方式而言，其主要有以下兩種最常見的收費方式：一種是用戶定額收費;另一種是用戶計量收費。這兩種簡單的收費方法，都是根據(jù)居民用戶日常或者月均的產(chǎn)生的生活垃圾的現(xiàn)狀，然后制定一些相關(guān)性標準以及政策。而在這里我們提到的定額用戶收費其主要是指根據(jù)每一個城區(qū)單元的每一戶居民為一個小型的收費單位，然后按照國家的收費標準或者每年產(chǎn)生的總垃圾的處理費用平攤的方式方法進行的收費標準;而計量用戶的收費標準主要是指，根據(jù)每年每個用戶的垃圾的總產(chǎn)生量而進行的收費方法，針對不同的用戶，采取針對性較強的用戶收費標準，多產(chǎn)生，就多繳費的方法，達到征收費用的目的。前者收費標準有失公平性，使得許多居民用戶會產(chǎn)生一定的抵觸心理。而對于計量用戶收費標準而言，其可以更為有效的限制人們的行為方式，做到減少垃圾排放的作用。這計量用戶收費方法還可以為環(huán)境以及社會經(jīng)濟帶去以下幾個促進作用：

　　1.促進人們保護環(huán)境的思想意識。計量用戶收費的方法不僅僅可以更好的針對每一個用戶進行合理的垃圾產(chǎn)生控制，還可以不斷增加人們的保護環(huán)境的思想意識，讓自身的經(jīng)濟與環(huán)境保護進行有機的結(jié)合，借以最大限度的保障我國的生態(tài)環(huán)境。

　　2.最大限度的優(yōu)化市場商品經(jīng)濟。計量用戶收費標準還能夠最大程度的優(yōu)化市場商品經(jīng)濟，促使居民在日常生活中購買一些垃圾產(chǎn)生量相對較小的商品，促進市場商品的優(yōu)化進程。

　　3.促進我國的清潔生產(chǎn)工作的順利進行。有效的居民中實施計量用戶收費標準，可以有效的實現(xiàn)我國的清潔生產(chǎn)的工作在居民中的有效開展，促進了商品的生產(chǎn)廠家的清潔生產(chǎn)工作的進行。

　　4.減少國家政府的額外支出，提高國民經(jīng)濟效益的作用。有效的在居民區(qū)實施用戶計量收費標準可以適當?shù)臏p少國家政府對垃圾處理的額外支出，不僅可以最大有效的提高居民的環(huán)境保護意識，還能更好的提高國民經(jīng)濟效益，做到真正的保護環(huán)境與提高居民的環(huán)保意識。

　　四、節(jié)能減排與城市垃圾收費方式相結(jié)合的選擇設(shè)想及其實施方法

　　1.居民垃圾收費方式的有效選擇問題。對于現(xiàn)今開展的垃圾收費工作而言，我們在對居民生活垃圾的收費方式采取有效的收費方式的時候，一定要最大限度的考慮到城市的節(jié)能減排工作，要使得收費的標準能夠符合國家節(jié)能減排的目的，從而在本質(zhì)上更加安全可靠的發(fā)展我國的環(huán)境保護工作。

　　2.居民垃圾單位費用的制定與確定分析。我們在對城市居民生活垃圾進行收費的過程中，一定要優(yōu)先考慮到我國的節(jié)能減排工作的目的，而不是單純的想讓城市居民對垃圾處理繳費，因此，我們在開展居民垃圾單位費用的制定與確定工作的時候，一定要考慮到我們收費的本質(zhì)目的是在于告訴居民要時刻懂得節(jié)能減排，而不是單純的只是想要受理繳納的垃圾處理費用。

　　3.國家政府要最大程度的構(gòu)建一個賞罰分明的收費標準。一個賞罰分明的收費標準，可以更好地讓每個用戶的都知道，環(huán)境保護以及節(jié)能減排工作的重要性，使得每個居民都能夠深刻的認識到環(huán)境保護工作以及節(jié)能減排工作是與他們息息相關(guān)的。而對于個別用戶的生活垃圾排放量仍然過大, 給政府財政和城市環(huán)境造成了較大的負擔現(xiàn)象，各個地方政府要采取適當?shù)膽土P性收費措施, 即對于超量排放的垃圾實行高于一般收費標準的收費，來對居民的生活垃圾進行合理的控制。

　　4.國家政府要最大限度的對城市居民生活垃圾收費方式進行合理的改革。該改革方法可以為國家最大限度的節(jié)省一些不必要的開支，進而做到緩解國家環(huán)境壓力的作用。各級政府也要最大程度的開展節(jié)能減排工作，讓每一個居民都能夠深刻意識到節(jié)能減排工作對于一個國家的環(huán)境保護以及社會發(fā)展是十分重要的。

　　5.國家要成立一個完善的懲罰措施法律體系。一個完善的懲罰措施的法律體系，不僅僅可以最大限度地減少住戶(或個人)或有可能隨意傾倒垃圾, 還可以減少垃圾付費額現(xiàn)象的發(fā)生。對于違背環(huán)境保護以及節(jié)能減排工作的順利開展的個人或者企業(yè)，要進行嚴格的處罰管理，讓其深刻認識到自身發(fā)展中存在的不足。另外，政府要加強依法管理的宣傳教育, 使市民認識到實施計量收費的好處和必要性, 同時設(shè)置有效監(jiān)督機構(gòu), 防止隨意傾倒垃圾現(xiàn)象, 并制定懲罰措施。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，國家政府要想最大程度的開展實施城市居民生活垃圾收費方式，來不斷做到減少城市生活垃圾排放，以期做到最大化的節(jié)能減排以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧、體現(xiàn)人類文明的重要舉措。就必須找到最適合發(fā)展措施——計量用戶收費，然后對其進行系統(tǒng)分析探討，從中找到本質(zhì)問題，只有這樣生活垃圾收費才能在本質(zhì)上提高我國節(jié)能減排工作的順利進行。

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