現(xiàn)行婚姻法是2001年修訂的，其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)婚姻家庭形勢發(fā)展的變化，表現(xiàn)最突出的就是夫妻共同債務(wù)認(rèn)定矛盾較大，主要是因為現(xiàn)行婚姻法延續(xù)了1980年婚姻法的原有規(guī)定，沒有確立夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只在離婚一章第41條規(guī)定“離婚時，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。”從1980年婚姻法的制定背景看，當(dāng)時正值我國改革開放初期，人民生活水平較低，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不到500元錢，家庭財產(chǎn)數(shù)量少，夫妻共同生活內(nèi)容簡單，共同債務(wù)容易把握，主要是日常生活開支所負(fù)債務(wù)。后來隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展形勢等變化，人民生活水平不斷提高，2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了8000多元，家庭財富增長迅速，這一時期，出現(xiàn)了較多夫妻通過離婚將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到一方名下，從而逃避夫妻共同債務(wù)的現(xiàn)象。為了維護債權(quán)人的利益，2003年《最高人民法院出臺關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》，其中第24條(以下簡稱24條)規(guī)定，“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理”。

　　推薦期刊：《婚姻與家庭》(月刊)創(chuàng)刊于1985年11月6日，雜志是由全國婦聯(lián)主管、中國婚姻家庭研究會主辦的知名雜志，是國內(nèi)發(fā)行量最大的中央級生活類半月刊，主要面向25-40歲已婚人群，是中國最暢銷期刊之一。據(jù)零點調(diào)查機構(gòu)的一項調(diào)查顯示：《婚姻與家庭》是中國傳閱率最高的雜志之一。下半月版為“性情讀本”，關(guān)注人們的情感和心理健康。

　　然而，近年來，婚姻家庭關(guān)系中又出現(xiàn)了新的情況，24條在實踐中對家庭弱勢群體特別是婦女兒童造成了較大傷害，遭到了社會上很多詬病，民間甚至出現(xiàn)了“反24條聯(lián)盟”的現(xiàn)象。究其原因，主要是婚姻法對夫妻共同債務(wù)和個人債務(wù)的認(rèn)定缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致司法實踐無據(jù)可循。而24條的規(guī)定又沒有綜合考慮夫妻債務(wù)的不同情況，再加上司法實踐中不少法官機械適用，不分情況地一律把婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方在外單獨舉債作為共同債務(wù)處理，嚴(yán)重?fù)p害了婚姻關(guān)系中不知情一方的合法權(quán)益。僅以湖南省為例，2015年湖南省法院系統(tǒng)受理的涉及夫妻共同債務(wù)問題的民間借貸糾紛案例3751例，其中79%直接適用24條。這類案件中，大多數(shù)被負(fù)債方是女性，她們要承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)，有的還身患重病，由于背負(fù)巨額債務(wù)，唯一的住房(甚至婚前財產(chǎn))和賴以生存的工資被凍結(jié)，生活陷入困境。有的被列入失信被執(zhí)行人名單，工作、生活和出行受到了很多限制。與此同時，24條規(guī)定也在社會上產(chǎn)生了其他負(fù)面效應(yīng)，如，降低了年輕人對婚姻的信任，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防配偶”的言論�？傊�，現(xiàn)行婚姻法的債務(wù)規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，亟需修改和完善。

　　為解決當(dāng)前司法實踐中爭議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問題，今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》(法釋[2018]2號)明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為個人債務(wù)，除非債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示。該司法解釋強調(diào)夫妻共同債務(wù)形成時的“共債共簽”原則，有利于引導(dǎo)民事商事主體主動規(guī)范交易行為，加強風(fēng)’險防范，對于保障交易安全和夫妻一方合法權(quán)益，都具有積極意義。但是，最高法院的司法解釋僅僅是對審判適用法律作出的解釋，只有在相關(guān)立法中明確規(guī)定夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確立共債共簽原則，才能真正解決夫妻債務(wù)的源頭問題。，黨的十九大報告提出要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，民法典編纂工作正是其中的重要內(nèi)容。目前，構(gòu)建新時代婚姻家庭制度和法律關(guān)系的民法典婚姻家庭編正在起草過程中。為貫徹落實黨的十九大精神，吸納最新司法實踐成果，依法維護婦女合法權(quán)益，維護婚姻家庭和諧和社會穩(wěn)定，現(xiàn)對當(dāng)前婚姻家庭編立法提出以下建議：

　　一、立法應(yīng)體現(xiàn)社會主義核心價值觀，夫妻債務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對等”的基本原則

　　黨的十幾大報告提出，要把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，全民行動，從家庭做起�；橐黾彝ゾ幨钦{(diào)整婚姻家庭關(guān)系的重要法律制度，夫妻債務(wù)關(guān)系作為婚姻家庭關(guān)系的重要內(nèi)容，必然要體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，文明、和諧、平等、公正、誠信、友善是新時代人民對婚姻家庭關(guān)系的共同追求，“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對等”應(yīng)作為處理夫妻債務(wù)關(guān)系所遵循的基本原則。

　　二、立法應(yīng)以解決問題為導(dǎo)向。夫妻債務(wù)規(guī)范應(yīng)兼顧婚姻安全和交易安全

　　婚姻家庭編立法應(yīng)以解決問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的夫妻債務(wù)等突出問題，全面落實習(xí)近平同志關(guān)于“重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”、“使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”的重要指示精神，強化和保障家庭的養(yǎng)老育幼等功能，最大限度降低因生產(chǎn)經(jīng)營給家庭帶來的風(fēng)險，特別是要防止由此傳導(dǎo)產(chǎn)生家庭危機。在解決夫妻債務(wù)問題上，應(yīng)考慮到婚姻家庭關(guān)系的特殊性，不宜將商事領(lǐng)域的交易規(guī)則直接應(yīng)用于婚姻家庭領(lǐng)域，要正確處理好婚姻安全和交易安全的關(guān)系，最大限度做到利益兼顧，減少家庭的風(fēng)險。

　　三、關(guān)于在立法中解決夫妻債務(wù)問題的兩個可選方案建議

　　一般來說，一個人只應(yīng)對自己的行為和知道并認(rèn)可的行為承擔(dān)責(zé)任。因此，在夫妻債務(wù)問題上，規(guī)定夫妻對法律明文規(guī)定或合意認(rèn)可的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任更為合適。建議可采取兩個方案：一是建立日常家事代理權(quán)制度，明確夫妻雙方日常家事代理的權(quán)限范圍，并且規(guī)定超出IEI常家事代理權(quán)限之外夫妻共同債務(wù)應(yīng)夫妻共同簽字確認(rèn)。多年來，銀行業(yè)對于貸款就是這樣要求的，已婚者貸款須夫妻雙方共同簽字，以確保交易的安全。這也是最高人民法院關(guān)于夫妻債務(wù)的司法解釋所主張和采用的。二是借鑒婚姻法將夫妻財產(chǎn)區(qū)分為共同財產(chǎn)和個人財產(chǎn)的做法，明確界定夫妻共同債務(wù)以及個人債務(wù)的范圍，劃清夫妻個人債務(wù)與共同債務(wù)的界限。既可以明晰夫妻雙方對共同債務(wù)的責(zé)任，又體現(xiàn)家庭事務(wù)夫妻“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對等”的基本原則，保護了家庭弱勢群體的權(quán)益;同時，又提醒債權(quán)人應(yīng)盡注意義務(wù)，減少交易的風(fēng)險，從而有效地兼顧了各方的利益。