現(xiàn)行婚姻法是2001年修訂的，其中很多內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)婚姻家庭形勢(shì)發(fā)展的變化，表現(xiàn)最突出的就是夫妻共同債務(wù)認(rèn)定矛盾較大，主要是因?yàn)楝F(xiàn)行婚姻法延續(xù)了1980年婚姻法的原有規(guī)定，沒(méi)有確立夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只在離婚一章第41條規(guī)定“離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。”從1980年婚姻法的制定背景看，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)改革開(kāi)放初期，人民生活水平較低，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不到500元錢，家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量少，夫妻共同生活內(nèi)容簡(jiǎn)單，共同債務(wù)容易把握，主要是日常生活開(kāi)支所負(fù)債務(wù)。后來(lái)隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等變化，人民生活水平不斷提高，2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了8000多元，家庭財(cái)富增長(zhǎng)迅速，這一時(shí)期，出現(xiàn)了較多夫妻通過(guò)離婚將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到一方名下，從而逃避夫妻共同債務(wù)的現(xiàn)象。為了維護(hù)債權(quán)人的利益，2003年《最高人民法院出臺(tái)關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋(二)》，其中第24條(以下簡(jiǎn)稱24條)規(guī)定，“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理”。

　　推薦期刊：《婚姻與家庭》(月刊)創(chuàng)刊于1985年11月6日，雜志是由全國(guó)婦聯(lián)主管、中國(guó)婚姻家庭研究會(huì)主辦的知名雜志，是國(guó)內(nèi)發(fā)行量最大的中央級(jí)生活類半月刊，主要面向25-40歲已婚人群，是中國(guó)最暢銷期刊之一。據(jù)零點(diǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：《婚姻與家庭》是中國(guó)傳閱率最高的雜志之一。下半月版為“性情讀本”，關(guān)注人們的情感和心理健康。

　　然而，近年來(lái)，婚姻家庭關(guān)系中又出現(xiàn)了新的情況，24條在實(shí)踐中對(duì)家庭弱勢(shì)群體特別是婦女兒童造成了較大傷害，遭到了社會(huì)上很多詬病，民間甚至出現(xiàn)了“反24條聯(lián)盟”的現(xiàn)象。究其原因，主要是婚姻法對(duì)夫妻共同債務(wù)和個(gè)人債務(wù)的認(rèn)定缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐無(wú)據(jù)可循。而24條的規(guī)定又沒(méi)有綜合考慮夫妻債務(wù)的不同情況，再加上司法實(shí)踐中不少法官機(jī)械適用，不分情況地一律把婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方在外單獨(dú)舉債作為共同債務(wù)處理，嚴(yán)重?fù)p害了婚姻關(guān)系中不知情一方的合法權(quán)益。僅以湖南省為例，2015年湖南省法院系統(tǒng)受理的涉及夫妻共同債務(wù)問(wèn)題的民間借貸糾紛案例3751例，其中79%直接適用24條。這類案件中，大多數(shù)被負(fù)債方是女性，她們要承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)，有的還身患重病，由于背負(fù)巨額債務(wù)，唯一的住房(甚至婚前財(cái)產(chǎn))和賴以生存的工資被凍結(jié)，生活陷入困境。有的被列入失信被執(zhí)行人名單，工作、生活和出行受到了很多限制。與此同時(shí)，24條規(guī)定也在社會(huì)上產(chǎn)生了其他負(fù)面效應(yīng)，如，降低了年輕人對(duì)婚姻的信任，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防配偶”的言論。總之，現(xiàn)行婚姻法的債務(wù)規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟需修改和完善。

　　為解決當(dāng)前司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問(wèn)題，今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問(wèn)題的解釋》(法釋[2018]2號(hào))明確規(guī)定，夫妻雙方共同簽字或者夫妻一方事后追認(rèn)、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)為個(gè)人債務(wù)，除非債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示。該司法解釋強(qiáng)調(diào)夫妻共同債務(wù)形成時(shí)的“共債共簽”原則，有利于引導(dǎo)民事商事主體主動(dòng)規(guī)范交易行為，加強(qiáng)風(fēng)’險(xiǎn)防范，對(duì)于保障交易安全和夫妻一方合法權(quán)益，都具有積極意義。但是，最高法院的司法解釋僅僅是對(duì)審判適用法律作出的解釋，只有在相關(guān)立法中明確規(guī)定夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確立共債共簽原則，才能真正解決夫妻債務(wù)的源頭問(wèn)題。，黨的十九大報(bào)告提出要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，民法典編纂工作正是其中的重要內(nèi)容。目前，構(gòu)建新時(shí)代婚姻家庭制度和法律關(guān)系的民法典婚姻家庭編正在起草過(guò)程中。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，吸納最新司法實(shí)踐成果，依法維護(hù)婦女合法權(quán)益，維護(hù)婚姻家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)前婚姻家庭編立法提出以下建議：

　　一、立法應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夫妻債務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對(duì)等”的基本原則

　　黨的十幾大報(bào)告提出，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，全民行動(dòng)，從家庭做起。婚姻家庭編是調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的重要法律制度，夫妻債務(wù)關(guān)系作為婚姻家庭關(guān)系的重要內(nèi)容，必然要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，文明、和諧、平等、公正、誠(chéng)信、友善是新時(shí)代人民對(duì)婚姻家庭關(guān)系的共同追求，“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對(duì)等”應(yīng)作為處理夫妻債務(wù)關(guān)系所遵循的基本原則。

　　二、立法應(yīng)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向。夫妻債務(wù)規(guī)范應(yīng)兼顧婚姻安全和交易安全

　　婚姻家庭編立法應(yīng)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的夫妻債務(wù)等突出問(wèn)題，全面落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于“重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”、“使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)”的重要指示精神，強(qiáng)化和保障家庭的養(yǎng)老育幼等功能，最大限度降低因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給家庭帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是要防止由此傳導(dǎo)產(chǎn)生家庭危機(jī)。在解決夫妻債務(wù)問(wèn)題上，應(yīng)考慮到婚姻家庭關(guān)系的特殊性，不宜將商事領(lǐng)域的交易規(guī)則直接應(yīng)用于婚姻家庭領(lǐng)域，要正確處理好婚姻安全和交易安全的關(guān)系，最大限度做到利益兼顧，減少家庭的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、關(guān)于在立法中解決夫妻債務(wù)問(wèn)題的兩個(gè)可選方案建議

　　一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人只應(yīng)對(duì)自己的行為和知道并認(rèn)可的行為承擔(dān)責(zé)任。因此，在夫妻債務(wù)問(wèn)題上，規(guī)定夫妻對(duì)法律明文規(guī)定或合意認(rèn)可的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任更為合適。建議可采取兩個(gè)方案：一是建立日常家事代理權(quán)制度，明確夫妻雙方日常家事代理的權(quán)限范圍，并且規(guī)定超出IEI常家事代理權(quán)限之外夫妻共同債務(wù)應(yīng)夫妻共同簽字確認(rèn)。多年來(lái)，銀行業(yè)對(duì)于貸款就是這樣要求的，已婚者貸款須夫妻雙方共同簽字，以確保交易的安全。這也是最高人民法院關(guān)于夫妻債務(wù)的司法解釋所主張和采用的。二是借鑒婚姻法將夫妻財(cái)產(chǎn)區(qū)分為共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的做法，明確界定夫妻共同債務(wù)以及個(gè)人債務(wù)的范圍，劃清夫妻個(gè)人債務(wù)與共同債務(wù)的界限。既可以明晰夫妻雙方對(duì)共同債務(wù)的責(zé)任，又體現(xiàn)家庭事務(wù)夫妻“平等參與、共同決策、權(quán)責(zé)對(duì)等”的基本原則，保護(hù)了家庭弱勢(shì)群體的權(quán)益;同時(shí)，又提醒債權(quán)人應(yīng)盡注意義務(wù)，減少交易的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地兼顧了各方的利益。