廉政建設是黨建工作中很重要的一部分，在一些企事業單位都會推行黨的廉政建設，很多政工人員也對此進行了不少研究。本文是一篇博士畢業發表論文范文，主要論述了如何進一步強化農信社黨風廉政建設工作。

　　摘 要：思想支配行動，產生腐敗現象的重要原因是思想和道德的蛻化變質。因此，加強干部職工的思想政治教育是從源頭上預防和治理腐敗的根本所在。文章以河北省農村信用社聯合社及其邢臺辦事處為例，對如何切實加強農信社黨風廉政建設和反腐敗工作進行了探討。

　　關鍵詞：農信社,黨風建設,反腐倡廉

　　最近，河北省農村信用社聯合社及其邢臺辦事處，都相繼召開了系統紀檢監察工作會議，認真學習了習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話，對加強農村信用社黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署，要求各聯社黨委和紀檢部門充分發揮主體責任和監督責任的作用，認真抓好各項工作任務落實。為了切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，做到標本兼治，防控案件的發生，確保農村信用社健康發展，筆者認為縣級聯社要建立健全“三個體系”。

　　一、健全思想政治教育體系，使干部職工不想腐敗

　　思想支配行動，產生腐敗現象的重要原因是思想和道德的蛻化變質。因此，加強干部職工的思想政治教育是從源頭上預防和治理腐敗的根本所在。所以我們要把“預防為主，防教結合”的工作思路，作為反腐敗的基本出發點。并采取制訂制度，多措并舉，大力開展一系列思想教育活動，做到未雨綢繆，防患于未然。主要抓好“三項教育”：

　　(一)加強理想信念教育，鑄造員工的強大精神支柱

　　一是抓好形勢任務和黨史國情教育。要結合國際國內政治經濟形勢，有針對性地開展形勢任務教育和黨史國情教育，讓干部職工了解國內外政治經濟形勢、黨的光輝歷史、我國的國情國力和改革開放后國家建設所取得的巨大成就，使干部職工充分認識到社會主義制度的優越性。從而，教育干部職工堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義道路，堅定社會主義必勝的信念不動搖，樹立起共產主義遠大理想。二是加強職業道德教育。我們要以《河北農村信用社員工守則》、《河北農村信用社職業道德規范》為主要教材，教育干部職工愛社愛崗、傾心敬業、循規守法、遵規守紀、誠實守信、優質服務、廉潔自律、勤政儉樸，培養政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明的員工隊伍。并通過組織考試、知識競賽和“講規矩守紀律，爭做優秀員工”演講比賽，加深對《守則》、《規范》的理解，從而提高干部職工遵紀守法的自覺性，嚴格遵守職業道德，強化政治素質和服務水平。三是抓好正面典型教育。組織黨員、團員和領導干部參觀革命烈士紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地，觀看焦裕祿、孔繁森等黨的好干部電教片，舉辦內外部員工先進事跡報告會，激勵干部職工樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

　　(二)加強黨性觀念教育，增強領導干部工作的原則性

　　一是認真堅持聯社黨委和基層支部中心組學習制度。為鞏固黨的群眾路線實踐教育活動成果，每年聯社要根據上級黨組織的要求，制訂中心組學習制度，對組織領導、學習內容、舉辦形式、時間安排和工作要求等作出詳細的規定，為參學人員配發學習筆記本，專本專用，定期檢查。并將學習情況作為干部考核的內容，與干部任用掛鉤，以確保學習制度落實和效果。二是適時組織專題講座。邀請市委黨校和高等院校政治理論專家教授講課，提高領導干部的政策理論水平，強化黨性修養。三是開展精讀《黨章》活動。利用黨小組“三會一課”，對黨員和領導干部深入進行《黨章》和黨的基本知識教育，以加強黨性鍛煉，提高黨性修養水平，認真實踐《黨章》的要求，增強講規矩的自覺性。

　　(三)加強法律制度教育，提高干部職工遵紀守法意識

　　內控制度是依法合規經營、防止腐敗現象的保障，法律法規是遏制腐敗現象的有力武器。一是加強黨紀政紀條規教育。我們要圍繞反腐敗這一主題，在全體黨員干部和員工中廣泛宣傳黨紀政紀條規，組織領導干部和黨員認真學習習近平同志有關重要講話和《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《中紀委八項規定》、《黨員廉潔從政若干規定》、《黨員紀律處分條例》，以及省委、省聯社有關規定制度，以規范領導干部的從政行為，提高遵章守紀的自覺性，增強拒腐防變能力。二是抓好內控制度教育。我們要把依法合規經營作為農信社生存和發展的大事來抓，教育干部職工正確認識嚴格落實內控制度、依法合規經營與發展業務的關系，要求其一絲不茍、不折不扣地嚴格執行各項內控制度。通過組織集中學習內控制度、答題考試、知識競賽、檢查指導等多種形式的教育活動，使干部職工銘記各項制度要求，嚴格執行各項內控制度的規定，做到按規操作和依法合規經營，有效防止業務經營過程中的腐敗行為。三是加強法制教育。知法、懂法才能守法，才能有效防止腐敗現象發生。為此，我們要利用多種形式強化員工的法律法規學習，提高法律意識，增長法律知識。并通過邀請檢察院、反貪局、紀委等部門法律專家舉辦法制講座，講授法律法規和預防犯罪知識，加深員工對法律法規的理解，提高法律意識。注重運用典型案例，以案說法，以案施教，對員工進行警示教育，使員工常思前車之鑒，常修為官之德。

　　二、健全制度監督體系，使干部職工不能腐敗

　　規范嚴謹的規章制度和完善的制約機制，是預防和治理腐敗現象的關鍵環節。因此，我們要完善“四個機制”：

　　(一)加強領導干部廉政機制建設，管好“權”

　　一是認真執行領導干部各項廉政制度。如領導干部重大事項報告制度、個人收入申報制度、禮品禮金登記上交廉政檔案制度、廉政談話制度、親屬回避制度、監督檢查制度、民主生活會制度、干部定期考核述職制度、高管人員離職審計制度等一系列規章制度。并針對工作中發現的問題和漏洞，不斷完善領導干部廉政監督制度。二是認真堅持領導班子民主生活會制度和領導干部雙重組織生活制度。為強化領導權力監督，聯社黨委和基層支部召開民主生活會每年不少于兩次，并且會前要認真準備，紀檢、人事、工會部門負責人，要深入一線，廣泛了解員工對班子成員的意見，并在民主生活會上向領導班子反饋。每個班子成員在會上要認真對照檢查，開展批評與自我批評，提出改正措施。并且，班子成員要積極參加黨小組活動，過好雙重組織生活。三是認真堅持民主集中制管理制度。聯社領導班子對于重大經營決策、大項財務開支、大額貸款投放及重要人事任免等事項，要充分發揚民主，認真履行理事會、監事會、社員代表大會職責程序和相關制度，廣泛征求各方面的意見，嚴格按程序操作，以杜絕個人和少數人說了算，增加決策的透明度。四是認真堅持領導班子成員定期考核評議制度。對領導班子成員每年考核評議一次，組織職工群眾進行民主評議，把廉潔從政作為評議的主要內容，充分發揮群眾的監督作用。 　　(二)加強風險內控機制建設，管好“人”

　　一是及時完善各項管理制度。結合業務工作創新發展情況，進一步完善信貸、儲蓄、財務、稽核、安全、互聯網等管理制度，建立起有效的內部控制體系，形成部門內部彼此約束、部門之間相互制約、聯社對基層網點有效控制的機制，將聯社的每一個部門、每一個崗位、每一項工作和程序，都嚴格置于制度的規范之下。二是堅持公開、公正選拔任用高管人員制度。選拔任用高管人員，要認真執行民主推薦、民主評議、公開競聘、考察考核、任前公示等制度。并在選拔任用高管人員前，組織人事部門事先征求紀檢監察部門的意見，以加強高管使用監督，確保高管隊伍素質。

　　(三)加強財務管理機制建設，管好“錢”

　　一是健全財務制度，實行財務收支公開。對主要財務收支情況定期公布于眾，讓員工參與經營、參與管理，防止花錢大手大腳、鋪張浪費和弄虛作假等違反財務制度的行為。特別是在費用指標分配上要公開，每年初根據全轄費用支出計劃和各信用社的實際情況，科學進行費用預測和分配，并將費用指標分為人事費用、業務費用和專項費用三大塊，實行專項下達，單獨控制，讓員工心中明白費用分配辦法，以便監督費用支出情況。二是各項費用使用要公開。對于人事費用、主要業務費用、宣傳費、招待費、固定資產購置與報廢等主要業務費用支出情況定期公布于眾，讓員工及時掌握費用的使用情況。特別是對基建裝修、大項維修項目等實行公開招投標。對大宗物品實行集中采購，貨比三家，以節約費用，杜絕腐敗現象。三是各項開支要合理、合規，必須符合由三人同時簽字方可報賬的制度。

　　(四)加強社務公開機制建設，管好“事”

　　一是對源頭項目的實施要公開。對容易滋生腐敗的源頭項目，如貸款發放、授信評審、財務開支、基建裝修、大宗物品采購、干部任用等，要進一步健全制度，強化管理，實行操作公開，以強化權力制約，杜絕工作中的逆程序操作、暗箱操作等不正之風，有效預防腐敗現象發生。二是做到社務“五公開”。為增加工作透明度，充分發揮民主監督作用，防止腐敗現象，要將事關聯社發展建設的重大問題和干部職工普遍關心的熱點問題實行公開，把決策程序、辦事程序、最終結果向內部員工公開，讓干部職工充分行使知情權、參與權和監督權。主要做到重大經營決策、人事工作、財務收支、領導班子成員主要辦公費用和涉及員工切身利益的敏感事項“五公開”。

　　三、健全目標責任落實體系，使干部職工不敢腐敗

　　根據黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風廉政建設責任制，黨委要負主體責任，紀委要負監督責任。黨委的主體責任和紀委的監督責任相互聯系，相互促進。”的要求和省聯社黨委的工作部署，我們要建立起由“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委監督協調、部門各負其責、員工全員參與”的黨風廉政建設工作體系，層層明確工作目標和責任，形成事事有人抓、有人管的局面，發現腐敗現象和問題及時查處，積極維護制度威懾力，使干部職工不敢腐敗。著重做好“三項工作”：

　　(一)發揮黨委班子整體作用，認真落實黨委主體責任

　　一是黨委書記要做到“三個到位”，增強履行黨委主體責任的自覺性。(1)思想認識要到位。聯社黨委要把黨風廉政建設工作作為自己的“責任田”去管理，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識。(2)責任落實要到位。黨委班子成員全部實行“一崗雙責”。聯社黨委對黨風廉政建設工作負主體責任，黨委書記是聯社第一責任人，對黨風廉政建設工作負全面責任。班子成員是分管部門和業務口“第一責任人”，對黨風廉政建設工作要負主要責任。(3)工作落實要到位。對黨委班子成員，要按照分管的部門和業務進行黨風廉政建設工作分工，明確目標，砸死責任，與業務工作同部署、同檢查、同匯報、同考核。對抓工作不力者，酌情追究責任。二是班子成員堅持“三個帶頭”，積極當好履行黨委主體責任的參與者和引導者。(1)帶頭嚴抓主體責任。每個班子成員對分管的黨風廉政建設工作，要做到親自部署、親自檢查、親自考核、親自協調、親自匯報。(2)帶頭嚴保政令暢通。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，積極支持紀委監督執紀問責，講規矩守紀律，與黨中央保持高度一致。(3)帶頭嚴格廉潔自律。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，帶頭落實“中央八項規定”“十個嚴禁”和省聯社從嚴執紀“十條禁令”、作風建設“十個不準”等廉政制度，管好家屬和身邊工作人員。

　　(二)嚴格執紀問責，認真落實紀委監督責任

　　一是堅持“三個不放松”，全面履行監督責任。紀委是黨內監督的專責機關，主要責任就是監督、執紀、問責。因此，工作中要做到“三個不放松”：(1)緊盯作風建設不放松，持之以恒糾“四風”，做到嚴肅執紀，嚴厲問責。(2)緊盯重點工作不放松，加強信貸業務、資金調撥清算、不良貸款處置、設備招標采購等主要風險點檢查監督，要做到發現問題重點解剖，查清原因、查明責任，對違規違紀責任人嚴肅問責。(3)緊盯查辦案件不放松，做到有案必查、有責必究、有腐必懲。二是堅持“三個敢于”，理直氣壯開展監督工作。監督責任是黨賦予紀委的神圣職責。因此，聯社紀檢監察干部在工作中，要做到敢于擔當、敢于監督、敢于負責，積極履行監督責任，扎實做好監督工作。

　　(三)實行目標管理，建立責任壓力傳導鏈

　　為切實把黨風廉政建設工作抓緊抓實，聯社每年要將工作任務層層分解，分別下達到領導班子成員和各部室、信用社，落實責任內容、責任目標、責任領導和責任單位，并與聯社簽訂《黨風廉政建設目標責任狀》，使人人頭上有任務，個個肩上有責任，件件事情有人抓，形成誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的格局。同時，要制定《黨風廉政建設責任量化考核標準》，建立考核機制，加大考核力度，并將考核結果與員工評先評優、業績評定、選拔使用、晉級獎勵和績效工資相結合，以加大工作力度，形成人人關心、全員參與的良好局面。

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　　(作者單位：河北省南和縣農村信用合作聯社 河北南和 054400)

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