合同管理對于每個企業(yè)來說是重要的企業(yè)資料，事業(yè)單位也不例外，事業(yè)單位的合同管理工作有一些特殊之處，本文主要論述了事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險預(yù)防探索。

　　《公共管理與政策評論》Public Administration and Policy Review(季刊)2012年創(chuàng)刊，為國家新聞總署批準(zhǔn)并公開出版發(fā)行的一份探討公共管理理論與實踐重大問題的學(xué)術(shù)季刊，堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。

　　對如何做好事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險預(yù)防工作進(jìn)行簡要分析，以降低合同管理風(fēng)險，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

　　1事業(yè)單位合同管理風(fēng)險及成因分析

　　1.1風(fēng)險。在事業(yè)單位運行及發(fā)展過程中，合同是現(xiàn)代化交易過程中的一種重要方式，能夠?qū)��?jīng)濟活動的雙方進(jìn)行有效的約束，促使合同參與雙方自覺履行職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)共同目標(biāo)的實現(xiàn)。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同也具有一定的風(fēng)險性，尤其是事業(yè)單位在制定及履行合同的過程中，缺乏細(xì)致的規(guī)劃和管理，風(fēng)險意識存在明顯不足，此種情況下，不可避免的導(dǎo)致事業(yè)單位運行結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差異性，為事業(yè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響，在此種情況下，加大力度對事業(yè)合同管理的風(fēng)險進(jìn)行有效的預(yù)防，是當(dāng)前事業(yè)單位相關(guān)部門所面臨的一項重要任務(wù)。

　　1.2成因分析。就事業(yè)單位合同管理的實際情況來看，合同管理風(fēng)險的形成主要有以下幾方面原因：一是事業(yè)單位在簽訂合同的過程中，相關(guān)法律意識不足，合同文件缺乏規(guī)范性，甚至存在口頭合同的情況。部分合同中，盡管以標(biāo)準(zhǔn)的合同文件為基礎(chǔ)來開展各項活動，但是合同上缺乏具體的簽訂日期以及簽訂雙方的具體信息，此種情況下，也加劇了合同管理的風(fēng)險，為事業(yè)單位的經(jīng)濟活動埋下了一定的安全隱患。二是事業(yè)單位所簽訂的合同缺乏規(guī)范性和準(zhǔn)確性，部分合同在簽訂過程中，其條例并不規(guī)范，極易出現(xiàn)歧義。與此同時，部分合同條款存在缺項漏項問題，付款方式不明確，此種情況就不可避免的對事業(yè)單位財務(wù)籌措以及資金使用的合理性造成了嚴(yán)重的影響。一旦出現(xiàn)糾紛，難以對經(jīng)濟活動雙方的責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。三是行政事業(yè)單位合同的管理不規(guī)范，合同條款未能很好的執(zhí)行在行政事業(yè)單位中，存在部分單位未對合同進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理現(xiàn)象;合同未進(jìn)行單位統(tǒng)一編號;簽訂補充合同的附意性大;對基本建設(shè)項目中的簽證、設(shè)計漏項、變更設(shè)計方案等增加的建設(shè)內(nèi)容未以具體的合同內(nèi)容加以固化;對與外單位的經(jīng)濟往來合同的工程尾款或收入款不能及時收回，或難以收回，形成長期掛賬而無人催收的局面。由于合同管理上的不規(guī)范，造成單位經(jīng)濟損失隱患。

　　2事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險預(yù)防措施

　　2.1樹立法律意識，掌握合同簽訂流程。在簽訂合同之前，要對對方主體資格進(jìn)行審查。在簽訂合同之前，應(yīng)對簽合同的另一方單位的主體權(quán)限、業(yè)務(wù)資質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)、履行能力和信譽進(jìn)行關(guān)注和調(diào)查。確認(rèn)對方有營業(yè)資格證等相關(guān)證件。一般情況下，公司不能與自然人簽訂經(jīng)濟合同。比較對方履行合同的能力。調(diào)查合同簽署方是否有履行責(zé)任和義務(wù)的能力非常的重要，不能與無法承擔(dān)民事責(zé)任的公司進(jìn)行合同的簽訂。簽訂前做好自身主體資格的審查和承擔(dān)能力。在與對方簽訂合同前，行政事業(yè)單位要審查自身的主體資格是否符合合同簽訂的相關(guān)法律、本單位是否具有償還能力以及合同簽訂的資金是否得到財務(wù)部門的批準(zhǔn)，是否有資金保障。簽訂書面形式合同。首先，在簽訂合同前要對合同上所有的條款進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保無誤后再簽訂合同;其次，在簽訂正式的合同時，要關(guān)注空白處，以免給其他人加入其他不合理條款的機會;再次，在簽訂前期合同時，應(yīng)要求對方先加蓋公司公章;為了減少風(fēng)險發(fā)生的概率，雙方都應(yīng)采用鋼印章;最后，要在合同正式簽訂后，對簽訂的合同進(jìn)行現(xiàn)場見證，以免日后由乙方自行改動合同，以此保障單位的財產(chǎn)安全。

　　2.2明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件。在事業(yè)單位運行及發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)了解所簽訂合同的具體條款，并明確其實際界定的經(jīng)濟活動范疇，以促進(jìn)事業(yè)單位合同管理的效率。若對經(jīng)濟業(yè)務(wù)是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基礎(chǔ)上加以補充完善，促進(jìn)合同管理工作的順利開展，最大程度上對合同管理風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)化預(yù)防。

　　2.3實現(xiàn)合同歸口管理。在事業(yè)單位合同管理過程中，待合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時交由合同管理部門、監(jiān)督部門以及財務(wù)部門進(jìn)行有效的管理，委派專門的部門和工作人員來對事業(yè)單位合同進(jìn)行統(tǒng)一連續(xù)編號，并進(jìn)行科學(xué)化管理。在此基礎(chǔ)上建立精準(zhǔn)的電子合同，實現(xiàn)電子化合同管理，并編制電子目錄，以待相關(guān)部門和人員在有需要時進(jìn)行查閱，切實提高事業(yè)單位合同管理的便捷性和高效性，將合同管理風(fēng)險降到最低水平。

　　2.4對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控。在事業(yè)單位合同簽訂時，應(yīng)當(dāng)有專門的監(jiān)審部門到場，確保合同簽訂的科學(xué)性和合理性。與此同時，相關(guān)監(jiān)審部門應(yīng)當(dāng)對合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤審計，以事業(yè)單位收入合同為主要依據(jù)，建立科學(xué)化的合同抽查對比制度，明確事業(yè)單位的合同入賬情況，最大程度上對事業(yè)單位運行過程中的呆賬進(jìn)行有效的控制，促進(jìn)合同管理效率的提升，進(jìn)而降低事業(yè)單位合同管理的風(fēng)險，推進(jìn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　2.5在合同訂立及履行過程中，注重財務(wù)人員的參與。也就是說，在事業(yè)單位合同訂立及履行的過程中，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與，盡可能減少由于付款方式存在不足所導(dǎo)致的合同執(zhí)行風(fēng)險出現(xiàn)，并且事業(yè)單位實際運行過程中，其財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同實際履行情況來進(jìn)行賬務(wù)處理等，嚴(yán)格遵照合同條款來開展各項經(jīng)濟活動。若未能夠按照合同條款履行合約的，事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時向上級相關(guān)管理部門報告，以免對事業(yè)單位造成無法預(yù)知的經(jīng)濟風(fēng)險。

　　2.6做好人員引進(jìn)和管理工作。員工作為企業(yè)工作得以開展的基礎(chǔ)，合同管理當(dāng)然也不例外，在管理人員的引入過程中，應(yīng)當(dāng)具備清晰的條件要求，努力避免過去在管理過程中因人設(shè)崗，隨意性相對較大，等各種不當(dāng)做法。具體來說，應(yīng)當(dāng)制定引入的管理制度，明確規(guī)定這個方面，在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制好引進(jìn)關(guān)口，充分保障所招入的人員為單位必須的，而并非閑人。關(guān)于人員流動這一個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照勞動法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體狀況，制定相應(yīng)的流動管理制度，盡可能的將優(yōu)秀人才留住，并且還可以盡快將不合格的人員淘汰掉。切實加強對合同制人員的人文關(guān)懷，使他們實現(xiàn)體面勞動。有關(guān)資料指出，職工在缺乏歸屬感的情況下，往往無法積極的為組織工作。合同制人員屬于事業(yè)單位發(fā)展的有機組成部分，因傳統(tǒng)思想與體制等方面的影響，存在一定的不平衡與自卑情緒，這對事業(yè)單位和諧氛圍的維護(hù)非常不利。事業(yè)單位需要注重他們的日常生活與工作，了解合同制人員的所思所想所需，幫助他們解決生活中的難題，對于那些困難家庭的人員更應(yīng)加倍關(guān)注，多給他們一份幫助，多一份了解和愛護(hù)。

　　3結(jié)論

　　合同管理作為行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險評估關(guān)注重點之一，也是行政事業(yè)單位加強管理的重點，合同的管理工作直接影響到單位的正常發(fā)展，同時也是保障單位正常運作的一個重要手段。

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