新修改的《烈士褒揚(yáng)條例》將于8月1日起實(shí)施。《條例》修改了被評定為烈士的五種犧牲情形。國家首設(shè)烈士褒揚(yáng)金制度，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。
　　
　　相比征求意見稿，《條例》在烈士犧牲情形認(rèn)定上有變化，公民“在搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的”可評定為烈士，而征求意見稿為“搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲，情節(jié)特別突出的”。有學(xué)者表示，去掉“情節(jié)特別突出”體現(xiàn)的是政府對公民行為和精神的肯定，淡化其物質(zhì)色彩，更是對生命的尊重；同時，也避免主觀性，便于實(shí)際操作。
　　
　　《條例》規(guī)定，任何單位或個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或安放骨灰。
　　
　　■烈士評定五種情形
　　
　　在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的。
　　
　　搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的。
　　
　　在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的。
　　
　　在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的。
　　
　　其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。
　　
　　■撫恤
　　
　　針對烈士遺屬撫恤待遇低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，《條例》設(shè)立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的烈士褒揚(yáng)金制度，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍；戰(zhàn)時，參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。在此前的征求意見稿中，烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時上一年度的全國職工平均工資的15倍。據(jù)了解，去年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元。
　　
　　《條例》統(tǒng)一了烈士遺屬一次性撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，實(shí)踐中關(guān)于一次性撫恤待遇的做法是，烈士生前有工資收入的按本人工資標(biāo)準(zhǔn)、無工資收入的參照排職少尉軍官的工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給烈士遺屬一次性撫恤金。各地、各部門普遍反映一次性撫恤金不僅標(biāo)準(zhǔn)偏低，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，烈士遺屬撫恤待遇差距過大。為此，《條例》將烈士遺屬一次性撫恤待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加烈士本人40個月的工資，無工資收入的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
　　
　　此外，《條例》還規(guī)范了烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)行條例中沒有的烈士遺屬優(yōu)待問題，《條例》在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、養(yǎng)老等方面都進(jìn)行了修改，如烈士子女符合公務(wù)員考錄條件的，在同等條件下優(yōu)先錄用為公務(wù)員。