作為我國審計(jì)工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐過程中發(fā)揮了其它審計(jì)不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般的審計(jì)工作范圍有所區(qū)別，其核心是以對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)為依據(jù)，來對被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展還要兼顧到被審計(jì)單位國有資產(chǎn)管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，具有很高的重要性和復(fù)雜性。

　　【摘要】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國審計(jì)工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，其實(shí)施對提高我國審計(jì)工作的全面性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等方面都有著重要意義。由于我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展的時(shí)間不長，在實(shí)施過程中還存著諸多問題。本文從我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的重要性出發(fā)，對其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策建議。

　　【關(guān)鍵詞】 審計(jì)師職稱論文發(fā)表,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重要性,問題,對策

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)受到國家相關(guān)部門委托，以相關(guān)的法律法規(guī)制度為依據(jù)，對黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)人在任期期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況開展相關(guān)審計(jì)和調(diào)查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及政治經(jīng)濟(jì)改革深化的要求，具有極其重要的意義。

　　1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要措施

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象主要是被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，其是以領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間單位的財(cái)務(wù)狀況為審計(jì)基礎(chǔ)，并對單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況、重要經(jīng)營決策、對國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政情況等進(jìn)行考核與審查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一方面能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力與管理水平進(jìn)行考核，還能客觀評價(jià)其是否嚴(yán)格履行了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是否在工作中嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效的加強(qiáng)對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，起到一定的震懾作用。

　　2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是預(yù)防和治理腐敗的要求

　　黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和責(zé)任重大，其是否具備足夠的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力來帶領(lǐng)單位開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)系到單位各項(xiàng)職能的執(zhí)行，關(guān)系到國家資金的合理分配和使用，關(guān)系到國家各項(xiàng)政策的執(zhí)行和實(shí)施。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展，能夠加強(qiáng)對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷提高其管理水平和決策能力，查處不遵守國家法律法規(guī)、存在違法亂紀(jì)行為的個(gè)人，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的意識(shí)和能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠避免行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)出現(xiàn)重大失誤，及時(shí)清除腐敗分子，從源頭上對腐敗進(jìn)行預(yù)防和治理。

　　3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀評價(jià)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施有利于幫助被審計(jì)單位接任者了解單位的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，明確自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，另一方面也能夠及時(shí)解除前任領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而劃清前后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評價(jià)，客觀的反映出領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的能力與水平，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其工作中存在的不足與缺陷，便于其對癥下藥，完善和提升自我管理水平，提高依法行政的自覺性，從而更好的履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二、我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

　　1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不健全

　　由于我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展的歷史比較晚，目前與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，無法為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供規(guī)范性的指導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的具體操作規(guī)范仍然沒有出臺(tái)，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)缺乏具體的指導(dǎo)依據(jù)，審計(jì)評價(jià)指標(biāo)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在開展的時(shí)候隨意性和主觀性很強(qiáng)，審計(jì)的公正性和客觀性受到了很大質(zhì)疑，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。尤其是在對領(lǐng)導(dǎo)干部的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位較大的分歧。

　　2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指標(biāo)與方法存在缺陷

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)即指通過什么樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人履行職責(zé)的情況進(jìn)行考察。目前，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的指標(biāo)體系，即使對同一個(gè)審計(jì)對象，由于評價(jià)方法、內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)的不同也可能得到不同的評價(jià)結(jié)果，從而對經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果的應(yīng)用產(chǎn)生影響，甚至?xí)�引起行政訴訟。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系不健全首先表現(xiàn)在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置上，例如有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系過于強(qiáng)調(diào)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了被審計(jì)文化建設(shè)、人本建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展;其次，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)方法上，目前仍然沒有做到定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合、全面評價(jià)與重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合、系統(tǒng)評價(jià)與分類評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方法。

　　3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中缺乏有效的溝通機(jī)制

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括對領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及離任之后所進(jìn)行的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在實(shí)際審計(jì)工作中，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往占有較大比重，因此，有效的溝通機(jī)制是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的重要因素，其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否能夠成功開展。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在開展過程中，溝通往往是在審計(jì)過程當(dāng)中進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員往往沒有事前與被審計(jì)單位的員工進(jìn)行溝通和交流，導(dǎo)致審計(jì)開展時(shí)被審計(jì)單位員工會(huì)對審計(jì)工作存在戒心，不愿意向?qū)徲?jì)人員提供所有的信息，有的甚至故意隱瞞或者編造信息，這在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)非常普遍。其次，在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展過程中，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作繁忙或者其他原因，往往不愿意到審計(jì)工作組配合審計(jì)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)溝通上的障礙。溝通機(jī)制的缺乏是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展過程中面臨的重要阻礙因素，不利于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行客觀真實(shí)的評價(jià)。

　　4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不充分

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)施之后，相關(guān)部門還需要對審計(jì)結(jié)果和信息進(jìn)行充分的管理和應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。目前我國對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)用不充分，審計(jì)結(jié)果在上報(bào)相關(guān)部門后并沒有得到系統(tǒng)的分析，也缺乏相關(guān)的建議和反饋機(jī)制。首先，對于被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門往往沒有單獨(dú)建立檔案，審計(jì)信息無法得到有效共享，不利于設(shè)計(jì)資源的優(yōu)化配置;其次，審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束之后往往將結(jié)果拋之腦后，沒有對行政事業(yè)單位中存在的一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任現(xiàn)象進(jìn)行分析和研究，也沒有實(shí)施強(qiáng)制性的措施;另外，審計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與相關(guān)資料的管理往往不夠系統(tǒng)，沒有將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總處理;最后，目前審計(jì)機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息仍然形成動(dòng)態(tài)化管理模式，沒有從動(dòng)態(tài)分析的視角來對被審計(jì)單位進(jìn)行分析和預(yù)測，經(jīng)濟(jì)責(zé)任信息管理系統(tǒng)存在比較大的缺陷。 　　三、加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策建議

　　1、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為

　　我國不斷加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。首先，我國要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施方法進(jìn)行完善，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展提供制度保障，避免審計(jì)過程中出現(xiàn)各種不規(guī)范的情況。其次，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任追究機(jī)制，要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，要對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任進(jìn)行追究，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到合理運(yùn)用。另外，審計(jì)部門要制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法，對各個(gè)部門的責(zé)任與任務(wù)進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)，并全面規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與程序。例如，組織人事部門要負(fù)責(zé)委托書的制定與發(fā)放;紀(jì)檢部門要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展予以支持。

　　2、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)與方法

　　首先，要為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)構(gòu)建科學(xué)的定量指標(biāo)評價(jià)體系。在制定定量指標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，例如，將財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行、單位重大經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施效果、依法行政等作為定量指標(biāo)的內(nèi)容。通過選取最具代表性的指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以數(shù)據(jù)等量化形式來對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià);其次，要適當(dāng)運(yùn)用定性指標(biāo)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的輔助評價(jià)，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性。例如，在對黨政機(jī)關(guān)以及行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，由于這些單位難以以數(shù)據(jù)等定量形式與企業(yè)單位進(jìn)行橫向比較，所以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，最好能夠采用抽樣調(diào)查的方式來對被審計(jì)對象進(jìn)行評價(jià)和分析;另外，要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展過程中可以采用一些靈活多樣的方式，例如開展民主測評、召開職工會(huì)議、發(fā)放調(diào)查問卷等，盡量使得評價(jià)能夠客觀公正。

　　3、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)溝通機(jī)制

　　要不斷完善行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式由事后審計(jì)向事前、事中、事后全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員制度。通過聯(lián)絡(luò)員制度的建立能夠事先將被審計(jì)單位的基本情況予以了解，并為單位與審計(jì)機(jī)關(guān)之間建立信息溝通渠道。具體而言，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展之前，審計(jì)單位應(yīng)該安排專門的聯(lián)絡(luò)人員去被審計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度、財(cái)政收支狀況、人員崗位安排、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)執(zhí)行完成情況等。另外，要組織聯(lián)絡(luò)人員定期召開會(huì)議，對日常工作中存在的問題進(jìn)行研究解決。通過聯(lián)絡(luò)員組織的建立，審計(jì)組能夠加強(qiáng)與被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通和交流，有利于搜集大量的信息資源，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展奠定基礎(chǔ)，降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理應(yīng)用

　　對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理應(yīng)用是審計(jì)工作開展的最終目的。首先，要對被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用。在審計(jì)結(jié)束后，要向上級部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告被審計(jì)者在任職期間的履職情況，并將審計(jì)結(jié)果作為其考核和任用的重要依據(jù)。還要將審計(jì)結(jié)果錄入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案，以便日后對其進(jìn)行考察;其次，對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在日常經(jīng)濟(jì)管理決策中存在哪些問題和不足，并采取措施加以改進(jìn)和完善;另外，要對整個(gè)系統(tǒng)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用。要將處于一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總和分析，對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題和制度性問題進(jìn)行剖析，并發(fā)表審計(jì)意見，為管理和制度的完善提供依據(jù)。

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