摘要：本文以建設某地區的城鎮地籍管理信息系統為例，探討了城鎮地籍管理信息系統的建設的流程及方法，具有一定的參考價值。

　　關鍵詞：城鎮地籍管理信息系統,建庫流程, 建庫方法

　　0.前言

　　隨著我國現代化地籍制度的建立和完善，管理系統的成熟度已經可以適應信息工程的要求。伴隨著信息化時代的到來，如何充分利用現代信息技術為科學管理服務，是新時期我國地籍管理工作的一個顯著特點和迫切要求。地籍管理信息化建設要滿足土地調查評價、政務管理和地籍信息的綜合應用三個應用層次的目標要求，這也是地籍管理信息化建設的核心內容。

　　城鎮地籍管理信息系統是利用計算機設備和信息技術，對城鎮區域范圍內的地籍圖形和宗地屬性數據進行建庫的基礎上開展城鎮地籍數據的存儲和查詢、土地登記和土地統計等工作的計算機管理。地籍管理信息系統的建立實現了城鎮土地利用的動態管理。

　　1.準備工作

　　本次城鎮地籍管理信息系統調查區范圍是某市的城區部分，調查覆蓋范圍100多平方公里。

　　1.1 控制測量

　　需要進行三等GPS網的布設及測量;一、二級導線的布設及測量;城區(地面點)及干路上的控制點的四等水準測量和其它地區(山地、樓頂、農村)的GPS擬合高程測量。

　　1.2 地籍調查

　　完成市區內地籍調查核實工作，此項工作由市國土局提供已經調查、發證的檔案資料。對發生變化的宗地重新調查;沒發生變化的宗地(界址線沒有變化，在原界址線上增加或減少界址點個數視為宗地沒有發生變化)只填地籍調查表，指界人不用簽字;沒有土地登記的要調查。

　　1.3地形圖修補測及地籍測量

　　在范圍內進行全面的調繪和對原有地形圖的精度檢測，對于地形發生變化及精度不滿足本次設計要求的部分，分別實施修測和補測， 并同時完成地籍部分的測量工作。

　　2.建立數據庫

　　2.1數據庫建立的流程

　　2.2 數據庫信息

　　2.2.1數據格式

　　地籍測量生產和地籍數據庫輸出的圖形文件可采用如下方式：

　　(1) 支持ESRI的SHP格式。每個圖層對應一個SHP文件，相關屬性紀錄在SHP文件中，擴展屬性表以.DBF表示，元數據支持文本(.txt)。SHP文件命名以對應屬性表命名(參見《城鎮地籍空間數據庫標準》表1)，以區塊文件輸出。

　　(2)支持國土資源部規定的VCT數據格式。

　　2.2.2系統平臺

　　外業數據采集應滿足城鎮地籍空間數據建庫相關標準要求;

　　內業數據建庫采用以ARCGIS為平臺的城鎮地籍管理系統。

　　2.3數據建庫的主要工作內容

　　(1)對地籍測量采集的空間矢量數據(包括地形、地籍數據)按照要求進行分層、編輯等處理。

　　(2)對數據進行相對關系、拓撲關系等處理，按照規定的面層，對每一個面層按照拓撲關系進行構面處理，如區劃，街道、街區、宗地(地塊)、地類等層。

　　(3)屬性錄入，對于外業采集軟件中不能錄入或不能轉入的各種屬性數據，按照規定進行錄入及鏈接。

　　(4)資料整理，按照規定對掃描資料內容進行掃描，并建立相應的對應關系,進行屬性入庫。

　　(5)在系統平臺上進行統計、面積匯總檢核及成果輸出等。

　　2.4建庫要求

　　2.4.1圖形數據建庫的要求

　　對于內業構面，按照一級控制一級的原則，在街道層，所有的街道及街道之間的道路構成具有嚴格拓撲關系的面;在街坊層，同一街道內所有的街坊與街道內的道路構成具有嚴格拓撲關系的各個面，面積之和應等于此街道的面積;在宗地層， 嚴格的拓撲關系，其面積之和應等于此街坊的面積;在地類層，同一宗地內不同地類以宗地為界線構成的面具有嚴格的拓撲關系，且面積之和等于該宗地面積。

　　2.4.2文檔數據庫建立的要求

　　每宗地應建立一份宗地檔案，將調查原始資料存入檔案中，設城鎮地籍調查資料專用檔案，即常規地籍檔案，指定專人保管查閱，并制定檔案管理制度。

　　為避免丟失和混淆，宗地檔案的全部內容存入電腦，建立數字地籍檔案。權源證件、地籍調查表、土地登記申請、土地登記審批表、紅線圖、法人身份證明、法人代表身份證明、宗地草圖等主要材料，掃描后存入電腦。其他地籍信息存入“地籍調查表數據庫”。

　　以地籍號為查詢索引，編排查詢快捷方法。

　　未定界、未確權或有糾紛宗地，按街道、街坊、宗地順序編排在各街坊中，不另設宗地檔案。

　　宗地檔案的內容包括：土地登記申請、土地登記審批表、權源材料、土地登記卡、法人代表身份證明書、指界委托書、土地登記收件單、指界通知書回執、共有使用權、他項權力調查表、地籍調查表、宗地草圖、宗地圖、宗地界址點坐標成果表。

　　宗地檔案的要求：歸檔材料必須齊全完整、字跡清楚、紙張良好，書寫材料必須用碳素墨水或藍黑墨水，嚴禁將圓珠筆或復寫紙書寫的材料歸檔。審查人員對宗地檔案中內容目錄作到分類清楚、編目完善、排列有序、查閱方便。每宗地檔案中有要調查員和審核人員意見，中心圍繞“權源合法、四至清楚、面積準確”三項原則簽署，有糾紛、有他項權力的和共用宗地要單獨說明，有疑議的問題要指出并提出意見。

　　2.5 建庫方法

　　(1)以街坊為單元，各外業組調查后繪制基本地籍圖分幅圖，包括面積平差和圖面整飾。各組繪制的分幅圖按圖幅結合表排序作為基礎成果資料集中保存。

　　(2)以調查區(街道)為單位，內業人員將分幅圖繪編，各地籍要素包括地籍號、地類號、界址點編號等繪到圖。行政界線、地類界線等各種跨圖幅界線，由內業人員統一匯編。

　　(3)按數據庫分類分別建庫，各庫為專項庫，不能互相參雜。各種注記、代碼按標準執行。例如：新設控制網資料應全部存檔，包括觀測資料、解算平差資料、坐標成果、點之記圖、控制網圖，按數據庫分類應存入“控制點坐標數據庫”。

　　3.結束語

　　某市的城鎮地籍管理信息系統已經投入使用，在運行中得到了普遍好評，根據用戶反饋的意見和建議還需要進一步完善。該項目成功的應用必將對土地管理尤其是城鎮地籍管理的科學化、信息化起到了推動和輔助作用。

　　參考文獻：

　　[1] 胡小華,駱昌鑫.地籍管理信息系統建設概述[J].國土資源信息化.2002,3.

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