【摘要】電子政務的最終目標是建設政府辦公高效率并且面向公眾服務的綜合平臺。它作為信息網絡的一個重要的應用領域，其上運行著數量巨大的信息，這些信息有國家政務保密和敏感的特性。因此電子政務系統必須同時考慮政府內部網絡和面向公眾服務網絡安全。本文對電子政務的安全現狀和問題進行了全面的分析，希望能夠為我國電子政務的信息安全防御提供一定的參考。

　　【關鍵詞】中級職稱論文范文,電子政務,信息安全,問題與現狀

　　一、中國電子政務信息安全管理體系的現狀分析

　　(一)信息安全的組織保障體系已經基本建立

　　由國務院信息辦牽頭成立網絡與信息安全領導小組，聯合信息產業部、國家保密局、國家安全局等部門共同應對全國電子政務信息安全問題。具體組織保障體系見下圖1所示：

　　(二)信息安全管理標準數量不斷增多

　　一直以來，國家的相關部門在信息安全方面只是制定了針對某個特定方面的標準，而缺乏對信息系統整體的信息安全標準。在國內，不同政府部門和不同區域政府之間，對電子政務的需求差別很大，對于信息系統安全的要求以及側重點也不同，由此造成無論是信息系統的承建方，還是用戶對這一問題都沒有一個明確的標準。一些地方政府為避免由于網絡信息安全上沒有統一規范，而造成的政府部門盲目建設電子政務的現象，就各自根據自身情況頒布了信息安全方面的標準此外，信息安全體系中密碼技術是最為核心和關鍵的技術，相關規范的制定和完善也獲得了國家各相關部委的高度重視。

　　為了突出重點和結合實際，總體組又加緊制定了一些關鍵性的基礎標準，例如《電子政務流程設計方法通用規范》、《基于XML的電子公文格式規范》和《信息化工程監理規范》等。迄今為止，我國已經發布了800多條與信息技術相關的國家標準，但是這些標準還遠遠不能滿足電子政務發展的需要，尤其在電子政務項目的實施過程中，缺乏具體標準化體系的指導已成為今后阻礙電子政務發展的突出問題。

　　(三)制定了一系列必須的信息安全管理的法律法規

　　實施依法治國方略、推動依法行政是中國電子政務的重要目標之一，電子政務的構建過程實際上就是政府管理從人治走向法治的過程。因此，電子政務的生存和發展都離不開法律。也誠如上面所言，相關法律法規的制定完善對于電子政務的發展起著至關重要的作用，一方面它為電子政務的深入發展破除障礙，如2008年實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》便為我國電子政務進一步向縱深發展掃清了制度上的障礙：另一方面，可以將電子政務的發展約束在法律框架之內，這也是我國建設法治型社會的必然要求。

　　二、中國電子政務信息安全存在的問題

　　就上述中國電子政務信息安全管理體系的現狀分析得出我國電于政務信息安全管理體系還存在以下四大問題，即技術、標準、法律以及人才，其中信息安全技術是貫穿電子政務信息安全管理體系的支柱，后三者是電子政務信息安全管理體系的保障，具體可參見圖2所示。

　　(一)我國電子政務自主信息安全技術落后

　　中國對信息安全問題的研究起步較晚，整體安全防御技術水平比較低，而核心技術基本依賴國外產品，眾所周知，目前國內采用的CPU和操作系統基本上是英特爾公司和微軟公司的產品，如此一來就很容易被牽著鼻子走，受制于人。目前，采用Windows體系的計算機，自主知識產權的產品幾乎沒有。而我國信息安全產業化規模比較小，安全信息產品產值僅為美國的八百分之一。而如果本國的技術不能夠滿足日益增長的需求，大量應用國外技術就會直接在電子政務信息安全管理中埋下隱患。

　　(二)我國電子政務信息安全管理體系重技術輕管理

　　就這一點而言，在中國還是比較突出的。很多時候，在構建好相應的電子政務以后，對于以后的信息管理，信息安全就過于盲目的相信所謂的先進技術，從而忽視了電于政務信息安全管理人員的意識和責任。無論如何，電子政務這一復雜的人機系統是“三分技術，七分管理”的格局，過于相信技術會導致不可挽回的損失。有人曾經說過，越發達的城市越脆弱，對應于電子政務信息安全管理也是一樣。

　　(三)信息安全管理人員的素質和信息安全意識有待進一步提高

　　實施電子政務后，對公共管理部門的工作人員提出了更高的要求。信息安全意識薄弱是目前存在的十分嚴重的一個問題。上文對我國目前電子政務人才培養的現狀進行了分析，從中不難看出，我國電子政務在取得成果的同時仍存在不少問題，對這些問題進行分析對于選擇適當的對策以及培養機制是十分必要的。當然，在人才培養的過程中存在的問題很多，筆者認為最突出和最亟待解決的問題有這樣幾個方面：

　　1.專業水平參差不齊。因為各地開展電子政務建設的時間和程度有所不同，電子政務專業人才所掌握的能力也有高有低，這就為電子政務專業人才的培養提出了更高的要求，要求針對不同的層次設計不同的培養方法，以適應各地工作的需要。

　　2.行政體制改革對電子政務的人才培養帶來了一定的挑戰。因為電子政務原本就是適應政府改革而存在的，而它的發展又必將對行政權力的質量提出了更高的要求。有學者指出，這場革命勢必對公共權力的行使和運用起到一定限制和監督作用，比如要求更高的透明度、決策更加民主、行政過程更加規范、公眾有更多的監督權利，這容易引起少數公務員的抵觸情緒。同時，電子政務帶來的機構職能重組與利益格局的重新分配也對公務員的權力觀、利益觀，對公務員的行政道德是一個嚴格的考驗。

　　3.長期的人才培養機制的缺失。這個問題主要體現在兩個方面：一方面，缺乏電子政務人才培養是一個長期的過程的意識。因為電子政務專業人才是一種復合型人才，需要各方面的知識的融會貫通，同時也需要在實踐不斷深入的過程中不斷地學習，更新知識，以適應電子政務發展的需要。另一方面，缺少相關的培養方法，因為我國目前對于電子政務人才的培養主要通過高校培養以及入職后的技術培訓。高校培養電子政務人才，缺少實踐，或者理論聯系實際不夠是一個通病。而入職后的職業培訓大部分是一個短期的過程。電子政務專業人才的培養是不可能一蹴而就的，需要長期的培訓和實踐。所以，木書認為，一個長期的人才培養機制是電子政務人才培養亟待解決的重要問題之一。

　　(四)保障電子政務信息安全管理體系的法律和標準不完善

　　這一問題中“法律”主要體現在以下四個方面：1.法律體系不夠完善，法律法規相矛盾的問題突出，專門立法不夠：2.現有法律效力層級比較低，不利于樹立電子政務的法律權威：3.在中國，法律法規推動電于政務發展效果有待加強：4.地方上的立法不平衡。