摘要：在建設項目全過程的造價控制中，設計階段對整個工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不僅需要相應的法規和科學的分析方法，還需要一批高素質的行業人才，將控制工程造價的觀念滲透到設計的各個階段，實現技術與經濟有機結合。本文就如何做好電力設計階段的工程造價控制進行了探討。
關鍵詞：電力工程；設計階段；工程造價；控制
Abstract: in the whole process of construction project cost control, the design phase of the project made up of very large role, in order to effectively control, not only need corresponding regulations and scientific method of analysis, also need to a group of high quality talents, to control the engineering cost will penetrate to the design of each stage, and realize the organic combination of technology and economy. This paper is how well the power design phase of the project cost control are discussed in this paper.
Key words: electric power projects; Design stage; Project cost; control

中圖分類號：TU723.3    文獻標識碼：A      文章編號：
隨著我國經濟的發展,社會用電量也飛速增加,電力建設迅速推進,電力工程總造價、 單位造價亦不斷增加,投資浪費、 初步設計概算超過投資預算、 施工圖預算超過初步設計概算、 工程結算超過施工圖預算現象屢見不鮮。 電源建設、 電網建設均存在對工程造價控制及管理不重視的現象,特別工程參與人員仍未認識到設計階段在造價控制中重要性,導致投資失控。加強電力工程設計階段的造價控制,使造價合理化,已成為了一個重要課題。
一、影響工程造價因素
高壓送電線路工程的特點是建設的距離長，地形、地貌、地質變化大，影響的工程造價的因素很多。從工程造價組成的角度看，影響送電線路工程造價的因素有：
1、計價規則。包含定額及預算限制和計算標準。它是合理確定工程造價，提高投資效益，維護工程建設各方的合法權益，促進電力事業健康發展為目的，充分考慮當前電力建設體制下參建各方在工程建設過程中所承擔的職責和任務。為保持電力建設管理體制的延續性和繼承性，計價規則的變化是平緩的、連續的、穩定的，因此對工程造價的影響是穩定的。
2、 材料、設備價格。直接影響工程造價。價格隨市場供需變化波動。
3、 與工程相關的國家、地方政策和規費。國家、地方政府在土地、環境、水土
保持、資源、城市規劃等方面有法規和政策。線路工程在取得線路走廊時，必須付出代價。國家、地方政策相對是連續平穩的，對工程造價的影響也是穩定的。
4、 設計規程、規范。對工程造價的影響是穩定的。
5、 運行維護要求。減少運行維護成本，相對會增加工程建設費用。需要做從設
計全壽命成本分析。對工程造價的影響是穩定的。
6、 投產期限和建設進度要求。時間緊迫會增加工程建設費用。對工程造價的影響是相對穩定的。
7、 設計方案。直接影響工程建設造價。是最主要的因素，也是變化最大的因素。
二、電力工程設計階段的造價控制重要意義
1、電力工程設計階段設計質量決定了項目投資效益
當一個電力工程項目初步設計確定后,建筑標準、 結構形式、 建設布局、 工程規模,甚至設備、 構件、 配件、 建筑用材等皆均已隨之確定,同時投資方案基本輪廓亦隨之被勾勒出來了。 換而言之,電力建筑產品經濟與否,其于設計階段便已定型,因此其造價是設計而來的,而非計算得來。 所以,設計階段對電力工程控制造價有著極其重要的意義。
2、電力工程設計階段是其造價控制的重點
電力工程建設中的造價控制， 可以分為以下幾個階段： 投資決策階段、 設計階段、 施工階段到竣工驗收階段， 其中設計階段又可以細分為可行性研究、 初步設計、 技術設計、 施工圖設計這幾個環節， 在整個電力工程的建設過程中， 各個階段及環節都是相互影響， 相互作用的， 但是對于工程造價的影響程度不盡相同， 據資料統計， 在投資決策階段對造價的影響約占75％—95％， 而設計階段約占35％—75％， 施工階段和竣工決算階段分別占占 5％—35％和0—5％。根據以上調查分析可知， 在電力工程由此造價控制過程中， 應將工作的重點影響重大的前期投資決策和設計階段。 在項目作出了投資決策以后，造價管理人員對造價的控制，主要體現在設計階段的合理控制， 具體的說， 造價管理人員可以綜合利用價值工程對設計方案進行經濟比較， 對于那些不科學、 不合理的設計要及時地提出行之有效的意見， 從而達到提高設計質量、 控制造價、 節約投資、 降低工程成本的目的。
三、 電力設計階段的工程造價控制措施
1、設計目標
設計的總體目標：在保證安全可靠的前提下，提高設計質量、優化設計方案、降低工程造價，工程設計按規定工期完成，設計質量達到國內先進水平，為基建達標投產奠定良好基礎，為后續工程的建設起到示范作用。
（1）設計質量控制目標：
a保證設計應符合業主的投資意圖，符合可行性研究報告的內容，滿足業主對項目的功能和使用要求，設計質量達到國內先進水平；
b保證設計同時又符合有關法律、法規、規范、標準要求；
c保證設計階段工作圍繞建設“優質工程”的目標。
(2)設計進度控制目標：
設計進度控制在合同確定的日程表內。
(3)工程造價控制目標：
工程造價控制目標為在滿足質量和進度要求前提下，實現工程造價經濟合理，初步設計概算不超可行性估算，施工圖預算不超初步設計批準概算。
2、 設計中投資控制措施和主要控制點
（1）初步設計階段：
（a）在初步設計階段要重視方案的選擇，按審定的可行性研究階段的投資估算進一步落實投資的可能性。線路工程的設計方案最主要的是路徑方案，它直接影響到與工程造價有關的本體規模和其他費用。方案選擇要權衡增加的本體費用與實現路徑所發生的其他費用，還要考慮清理路徑走廊工作的難易程度和時間，以免影響投產日期。
檢查設計對可行性研究階段的設計原則、建設方案和各項控制經濟指標的落實情況，以投資估算為限額投資，批復的線路長度為限定規模，控制線路長度和單位造價。
（b）采用限額設計控制造價。分解投資估算，以本體工程費用控制初步設計工程量，以建設場地清理費控制路徑方案涉及的拆遷費用。將線路長度和轉角（耐張）塔的數量，重要跨越點跨越塔的數量，主要拆遷量做為造價控制點，優化路徑方案，及時估價，與估算進行比較對照，修改和優化設計方案，降低造價。
（c）在設計過程中，要應用價值工程法進行項目全壽命分析，不僅考慮一次性投入費用，還要考慮到項目投產后的運行和維護費用。不僅考慮本期工程的造價，還要考慮二期工程方案的綜合造價影響。
（d）注重技術與經濟的統一，對設計的經濟性要綜合權衡分析。在線路工程設計中，對導線選型、氣象條件確定、塔型規劃和基礎型式的設計方案等關鍵點，做重點的關注，降低設計指標。
（e）設計概算應當精確并符合實際，因為它是控制造價的依據。認真評價設計概算的符合性、準確性和合理性，發現偏差，及時修正。認真做好審查意見中有關造價的意見的落實情況。
（f）初步設計完成后，應對各項經濟技術指標進行總結、分析和整理，審定的初步設計工程量做為下一步施工圖設計的控制工程量。
(2)施工圖設計階段：
（a）在施工圖設計階段要掌握施工圖設計造價變化情況，嚴格按批準的初步設計確定的原則、內容、項目和投資額進行設計。
（b）施工圖階段限額設計的重點應放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設計工程量�？刂乒こ塘恳唤泴彾ǎ�既做為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。
(c)線路工程量以線路長度，轉角（耐張）塔數量，跨越塔數量，平均塔高，拆遷物種類和數量等來體現，反映在主要工程量指標是導線量，塔材量，基礎鋼材量，基礎混凝土量，土石方量，金具絕緣子串數量。在施工圖設計前，將批準的初步設計工程量指標下達到各設計人員；在設計過程中，對工程量變化進行跟蹤。
（d）檢查審查意見和設計優化方案的落實情況，及時評估造價的變化情況。如發現超概算，要向建設單位提出建議，在建設單位的指示下通知設計單位修改設計，以控制造價。
（e）嚴格控制設計變更。加強設計管理和設計協調，建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，要用先估價后變更的辦法，使工程造價得到有效的控制。
（f）建立設計變更審批程序，嚴格控制設計變更。審核確認設計變更，要求先做好工程量和造價的增減分析；
（g）對超出建設單位授權限額的設計變更，審查后提出意見報建設單位；
（h）如果對初步設計有重大的變更時，則需通過原初步設計審批部門重審，以重新批準的造價控制額為準。
（i）在設計進展過程中，因建設單位要求變更設計時，要慎重對待，認真分析，充分研究設計變更對投資和進度帶來的影響，并把分析的結果提交給建設單位，由建設單位最后審定是否要變更設計。
（j）認真做好設計變更記錄，并向建設單位提供月(季)設計變更報告。
（k）及時匯總施工圖工程量，并與初步設計工程量對比，如發現超概算，及時審核施工圖，分析原因，優化設計，以控制造價。
我們本著建設“安全可靠、自主創新、經濟合理、環境友好、國際一流”優質精品工程的目標，以良好、誠信的設計業績，貫穿于工程全壽命周期管理過程的優質設計服務，全面細致的造價控制措施，合理先進的設計技術方案，為業主提供一個質量優秀、投資合理的設計產品。
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