由于工程量清單計價提供的是計價規則、計價辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標準價格的概念,真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統一的計量規則,由企業根據自身情況報出綜合單價,價格高低完全由企業自己確定,充分體現了企業的實力,同時也真正體現出公開、公平、公正。
采用行業統一定額計價,投標企業沒有定價的發言權,只能被動接受。而工程量清單投標報價,可以充分發揮企業的能動性,企業利用自身的特點,使企業在投標中處于優勢的位置。同時工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力,也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤,在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大,企業的經營管理水平高,可以降低管理費,自有的機械設備齊全,可減少報價中的機械租賃費用,對未來要素價格發展趨勢預測準確,就可以減少承包風險,增強競爭力,其結果促進了優質企業做大做強,使無資金、無技術,無管理的小企業、包工頭退出市場,實現了優勝劣汰,從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。
5、通用的工程量清單報價表現形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明:包括工程概況、編制依據、工程量清單在合同中的地位,計算原則、應攤入單價內的費用內容,清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業和地域的不同可能略有差別,一般包括7~10張表格,表八、表九、表十是否需要由發包人明確。如安裝工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費用匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術措施項目費用匯總表,表五、其它措施項目費用匯總表,表六、安裝工程設備價格明細表,表七、主要材料價格明細表,表八、綜合單價分析表,表九、子目工程機分析表,表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術措施項目費用匯總表,表五、主要材料價格明細表,表六、綜合單價分析表,表七、子目工料機分析表,表八、計時工價格表,表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設部正在推行工程量清單計價,其范疇主要是通用的建筑安裝工程,據了解建設部也正在編制小發電機組的工程量清單,一旦審查通過將以法規頒發并強制執行,大型發電機組有其特點而且我們比較熟悉,因此對于電力工業常規的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備,以免被動。
我認為有以下幾項工作要做:
1.在目前企業定額普遍尚未建立的條件下,既面對市場又結合我國國情,第一步首先在行業主管單位和協會的指導和組織下,迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫,包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設計,施工、管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單研究,其中金屬制造內容組成、表現型式、費率的確定原則等等并做到動態管理,以提高報價的速度和質量。
2.行業協會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現形式又與我國電力項目相應的工程量清單計價辦法,包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則,以規范工程量清單和招投標的計價行為。
3.為了快捷準確地編制工程量清單和報價,必須完善工程量清單計價操作程序,迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件,建立起親密無間原工程價格信息系統。
4.我國在招投標法中明確規定,中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求,并經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本價的除外,按照這一評標原則,標底不再做為評標的唯一標準,同時為了保證中標的價不低于成本價做到合理和公正,還應建立詢標監管,應由專家對投標和工程量清單進行詢問、核算和判斷,以排除不合理報價。
5.行業協會要強調企業定額的建設,施工企業要依靠自身的技術和管理情況迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫,提高報價的水平和技巧,并力求快技術進步。提高勞動生產率降低成本,使在工程量清單招標中占有優勢。工程公司和咨詢公司也應如此。
6.由于編制工程量清單的主要依據是招標文件、施工圖紙和實物工程量,這就對施工圖質量提出了更高的要求,設計人員首先要學會工程量清單的編制辦法,做到實物工程量準確,表現形式符合工程量清單的要求,因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價,每一個設計變更都牽涉到費用和結算,技術人員目前多數還停留在依靠定額計價的沿海開放城市上,對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠,因此也要加強培訓,特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標,這就更要求我們必須建立數據庫,使工程量清單計價盡量做到量準價實。
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