事業單位作為我國共管理部門中重要的組成部分，近幾年來政府管理機制與國有企業的改革和發展，使得我國事業單位所在的社會經濟環境也出現了巨大的改變。

　　【摘要】在新的發展形勢下，我國事業單位財務管理也面臨著全新的外部環境，也應該和新的社會市場經濟體系相適應。我國事業單位財務管理雖然有一定程度的發展，但是還是存在著諸多問題未能得到很好地解決。本文通過闡述我國事業單位財務管理的工作內容，研究了財務管理過程中存在的問題，并提出了完善財務管理體制的對策。

　　【關鍵詞】財務管理論文,事業單位,財務管理體制,問題,完善對策

　　隨著我國社會市場經濟環境的變化與事業單位的深化改革，我國的事業單位將會逐漸步入社會并走進社會市場中，多數的事業單位在日益激烈的市場競爭中還需要迎接來自國際同行業的市場競爭，使得我國事業單位的財務管理工作難度不斷加大。為了更好地滿足實際發展需求，我國的事業單位應該進一步晚上財務管理體制。筆者針對我國事業單位財務管理體制的完善對策進行研究分析，為事業單位加強財務管理提供參考。

　　一、事業單位財務管理的相關概念和工作內容

　　事業單位指的是政府為實現社會公益的目的，由國家機關單位或是其他的組織結構利用國有資產展開教育、文化、科教以及衛生等活動的一種社會性質的的服務組織，按照不同的財政補助方法，可以將事業單位分成：自主型事業單位、差額撥款型事業單位以及全額撥款型事業單位。我國事業單位的主要特點是：公益性、知識密集性以及服務性等。

　　事業單位財務管理指的是有計劃地組織、分配以及利用國有資金，并核算、監督以及管理單位日常的經濟活動，從而保證單位的工作任務能夠按時完成。事業單位的具體工作內容主要有：預算管理、結余和分配管理、收支管理、專用基金管理等。第一，預算管理指的是為實現預算目的，監控和管理事業單位的財務收支活動的全工程，主要涉及到預算的編制、審批、實施以及決算等。第二，收支管理指的是我國事業單位為了進一步提高國有資金的使用效率，對事業單位產生的資金消耗以及非償還型資金收入等資金活動的監控和管理，這樣要求對事業單位的收支情況進行統一的控制。第三，結余和分配管理指的是對事業單位年度收支余額進行管理和控制的活動，它的目的在于更好地利用事業單位的國有資金。第四，專用基金管理指的是對事業單位的職工福利基金、醫療社保基金等進行科學的控制與管理。我國事業單位財務管理工作的重點在于科學編制單位的預算，如實向上級反映本事業單位的財務情況，構建完善的財務制度，加強財務核算管理，避免國有資金的浪費，有效監控本單位日常的經濟活動等。

　　二、事業單位財務管理過程中存在的問題

　　1、預算管理過程方面

　　我國事業單位預算管理過程中存在的問題主要體現在三點上：

　　其一，預算編制問題。通常情況下，事業單位應該按照以往的年度預算實施情況和相關增減情況，并結合自身在發展過程中所需要的財力來編制下一年的預算，但是在編制的過程中出現的多種問題會對預算編制質量產生一定程度的影響，主要包括了：一些單位領導未能正確認識預算編制的重要意義，出現了形式主義，預算的編制時間短，編制方式不科學，很難保障預算編制的合理性和科學性。

　　其二，預算實施過程中存在的問題。我國事業單位在預算實行過程中存在著實行不認真的問題，實行工作人員未能正確認識預算的重要意義，執行缺乏靈活性，工作人員無法靈活應對預算編制，未能按照本事業單位的實際發展需求對預算進行及時地調整；在實行中溝通力度不足，從而造成了預算實行效果不佳，預算實行的整體性不強。

　　其三，預算監督問題。我國事業單位監督與控制可分為外部監督與內容監督。其中內部監督由單位領導組織的活動，這種監督具備了臨時性與不定期性特征；外部監督主要指的是基層審計機關組織的監督活動，但是這種監督的隊伍能力偏弱，監督效果并不明顯。

　　2、收支管理方面

　　（1）預算外的資金管理能力不足。我國多數事業單位對預算內的資金申請、審批、利用等管理比較嚴厲，但是對于預算外的資金管理卻存在著漏洞，支出管理不科學。（2）資金的使用效益比較低。一些事業單位對資金缺乏規范化的管理，這就要求從體制方面有效解決資金流失與盲目使用等問題。（3）收費界限的不清晰，支出結構的不合理，工作人員的經費較高，阻礙了事業單位未來的發展；事業收入、事業經費、基層建設投資、經營收入、預算外資金等界限不清晰，制約了事業單位的收支管理。

　　3、資產管理方面

　　我國事業單位的資產主要有貨幣資金與固定資產這兩大類。在固定資產管理過程中存在的問題主要表現為：其一，無效購置固定資產，單位資產購置的計劃性偏低，出現了重復購置、高價購置等問題；其二，固定資產缺乏規范性管理，財務部門未能樹立較強的固定資產管理觀念，只能對資產分布情況進行管理，同時還存在著沒有專人管理捐贈資產的現象。而我國事業單位的貨幣資金管理問題主要體現為：（1）事業型收費未能及時到賬；（2）不相容的職責并沒有進行徹底性的分離等[2]。

　　三、事業單位財務管理體制的完善對策

　　1、加強事業單位的預算管理

　　（1）事業單位應該加強預算的編制管理，在結合本單位的年度工作規劃的基礎上，合理進行單位的公用經費、人員經費和項目費用等預算，并統籌兼顧預算內外的所有收支，保障預算的科學性和完整性。在編制預算的過程中，該事業單位應該充分考慮到上年度的預算實施情況與實施質量，按照本單位的實際發展情況進行預算編制。

　　（2）加強預算的實施管理，主要包括了實施預算執行的職責制度，建立健全的內部控管與激勵體系，貫徹和落實預算實施的個人職責，將預算的實施結果和職工績效直接掛鉤，提升預算的實施效率，加強預算實施的剛性約束能力，利用有效地控制預算實施質量的手段來強化預算的實施效果。

　　2、強化事業單位的收支管理

　　（1）完善本單位收支管理的內部控制體系，強化對本單位公用申請、審批和使用等方面的管理，將業務工作和創收工作有機結合。因為事業單位支出范圍較廣、支出項目比較多，所以需要注重支出程序的規范化管理。

　　（2）本單位負責人員應該加強對收支流程的審批管理，特別是在社會市場經濟快速發展的今天，我國事業單位應該對本單位的資金進行精細化管理，對本單位的資金和銀行存款等建立完善的內部監控體系。政府部門應該規范采購行為，進一步提高采購資金的利用效率。

　　3、對資產加強管理

　　（1）定期對本事業單位的資產進行盤底，保障資產的完整性與安全性。制定針對資產管理內控制度，并設計切實可行的資產日常管理制度，主要包括了貨幣資金的管理制度、固定資產的管理制度以及對外投資的管理制度等，規范資產的申請、審批以及利用等程序，尤其是在固定資產上應該強化購置事先認證、使用和核銷等方面的管理，對本單位資金收入應該及時入賬，禁止轉移本事業單位的資金以及設立“小金庫”等，規范本單位的財務收支程序。（2）明確預算編制部門與資產管理部門的職責，其中資產管理部門應該對本單位的資金使用進行有效管理，全程監督和控制資金的使用情況。為了保證資產的保值和增值，事業單位應該將資產管理效率歸納帶領導的業績考核項目中，明確本單位領導的責任，從而全面提升資產管理的效率和資金的使用效益。

　　綜上所述，事業單位在此阿武管理過程中存在著：預算管理不科學、收支管理不規范、資產管理不合理等問題，這就要求從加強事業單位的預算管理、強化事業單位的收支管理以及對資產加強管理方面入手，進一步完善本事業單位財務管理體制。

　　參考文獻：

　　[1]馬自勤，黃獻明，張慧萍.論事業單位財務管理與風險防控[J].現代經濟信息，2012，20（08）：

　　1121-1130.

　　[2]顧煜燕，龐志功，汪國臣.淺議事業單位財務管理的發展思路[J].中國煤田地質，2012，13（07）：

　　130-135.

　　[3]張浩英，張翟坤，康玲陰.談事業單位財務管理信息化[J].長江大學學報（社會科學版），2010，11（02）：112-130.