我國各個企事業單位的財務管理是非常重要的，新聞出版行業也不例外，新聞出版行業是由國家財政撥款維持單位的日常運營單位。本文主要針對新聞出版行業財務會計管理存在問題及對策進行了一些研究，文章是一篇會計師論文范文。

　　摘要：新聞出版行業屬于國有企業或事業單位，其財務會計管理中存在的問題會給國家財產資源造成嚴重的浪費，近幾年新聞出版行業財務管理出現了部分問題，如：超標準編制預算、會計賬務管理混亂、資產流失公務私用等。該現象嚴重違反了國家預算管理要求和會計法律法規以及影響了新聞出版行業的安定團結。這種違規現象如果不及時規范治理，給新聞出版行業帶來的影響就如大樹里有蛀蟲一樣，遲早要將生機勃勃的大樹置于外強中干的境地。本文針對新聞出版行業財務會計管理中實際存在的問題進行分析，并探究相關的管理監督和處罰制度來規范新聞出版行業的違規現象。

　　關鍵詞：新聞出版行業,財務會計,管理

　　新聞出版行業屬于非營利性質的事業單位或國有企業，是由國家財政撥款維持單位的日常運營。正是由于該行業屬于國家財政撥款，如果財務會計管理制度和內部控制制度不健全，國家資產被隨意處理，預算費用被隨意上報，這將會給國家造成無可挽回的極大損失，給社會造成極其消極的負面影響，同時在新聞出版行業也易形成一種浪費國家資源、忽視人民利益和做事為所欲為的工作氛圍，阻礙新聞出版行業自身的發展。因此，規范新聞出版行業財務會計管理制度和內部控制制度迫在眉睫。

　　一、新聞出版行業財務會計管理存在問題分析

　　(一)對預算管理重視不夠

　　新聞出版行業屬于國有企業或事業單位，根據國家預算管理的要求，國有企業或事業單位必須根據其自身事業發展的計劃和任務，編制年度財務收支計劃。[1]但事實上在新聞出版行業對于編制預算問題存在管理重視不夠的現象主要表現在：第一，編制預算的目的并非為了財務管理而編制的預算，是為了上報金額或應付檢查而搞的“形式主義”，在上報的預算數據中常常出現預算金額過高，預算費用浪費而無人對此考核的現象。第二，存在一些單位先估算資金找項目，過高估計預算標準，結果造成執行與預算不統一，部分項目上報預算卻并未實施或項目與項目之間相互調節，高報低用產生差額導致結余。近幾年部門預算改革提出了零基預算法，不再以以前財政年度的預算項目和預算支出數為依據，而是以預算財政年度的實際公共支出需求和公共財力為基礎，逐項審議各預算支出項目是否必要，各項開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制預算。[零基預算定義]但因該預算法需做大量的核實、計算工作，財務會計管理部門常常無法勝任，則實際上仍延續了傳統的預算方法。導致預算編制的科學性、合理性難以得到保障。

　　(二)固定資產管理意識淡薄

　　新聞出版行業的資產歸屬于國有資產，是新聞出版行業事業發展和社會管理的重要保障。但在新聞出版行業普遍存在固定資產管理意識淡薄的現象，某些新聞出版單位的資產登記與財務賬目不匹配，沒有設置嚴格的財務核算制度和內部審計制度，常存在賬實不符，賬目不全，核算不嚴謹，賬外資產較多，賬本缺失或不配套等現象;在采購、使用資產方面也沒有合理的制度規定，資產損害、流失、公物私用的現象較為普遍。由于是國有資產，新聞出版行業在固定資產方面的管理效率較企業而言較為低下且責任感較低，很多固定資產實際已經失去使用價值，在財務上卻做長期掛賬且對報廢資產不作處理;另外也存在大量資產未入賬的現象，此舉易造成資產不在有效監管之內，使其流失更具隱蔽性，難以查證，難以追責。

　　(三)財務管理人員能力普遍偏低

　　由于國有企業或事業單位現有的管理制度，國有企業或事業單位的員工均存在“鐵飯碗”現象，而這種“鐵飯碗”制度缺乏應有的激勵措施和強烈的危機意識，導致很多能力低下、學歷偏低的員工仍然占有一些重要的崗位。而新聞出版行業正因為這個原因出現高層次財務管理和會計人才匱乏，低學歷或無學歷的財務管理人員占有相當大比率的現象，很大一部分的財務會計管理人員的知識水平難以適應新形勢下實踐工作的需要。在新聞出版行業財務會計隊伍中，有相當一部分財務會計人員會計基礎不扎實業務能力低下，缺乏良好的職業判斷能力，對最新的財務會計法律法規不能與時俱進，導致一些業務處理存在嚴重失誤，會計信息不準確。另有部分會計人員對待工作敷衍了事，不能勝任會計崗位職責，對股權資本融資、企業價值估計等復雜財務會計問題認識不夠，更缺乏理論研究。

　　二、對新聞出版行業財務會計管理存在問題相應對策研究

　　(一)提高員工對預算管理的認識，加強財務支出管理

　　首先，新聞出版行業的財務會計人員要轉變思想重視單位預算工作，堅決摒棄流于形式的預算編制做法，制定嚴格的預算管理政策，對預算工作敷衍塞責的工作人員給予相應的處罰，負責審核預算的工作人員應負連帶責任。對于拿著資金找項目，超標準編制預算的現象，單位領導人或監管人員應采取誰超標準編制預算誰對結余資金負責的措施，堅決嚴格控制預算浪費的現象。最后提高單位財務會計管理部門的綜合實力，努力改變用傳統的方法編制單位預算的做法，大力推廣零基預算法和績效編制法，合理分配財務會計人員的崗位職責在推行零基預算法和績效編制法的過程中，將兩法運用熟練，依法執行部門預算，嚴格按預算組織收支，體現財務預算的準確性、嚴肅性。

　　(二)完善財務管理制度，加強固定資產的管理

　　財務會計部門要嚴格控制單位費用報銷和固定資產采購費用并定期對固定資產進行盤查，對于報銷和采購及資產報廢等情況要實行單位總負責人一支筆簽字批準制度，并有經辦人員簽字和部門負責人審核且注明用途。單位會計人員不得兼管有關債權、債務、收入、支出的賬務登記工作及現金日記賬，收付款憑證的內容必須完整、合法;報銷憑證必須是國家印制的發票及單據，不得使用白條或其他不規范的憑證報銷各項費用，憑證經審核后方可逐筆登記現金日記賬。對于固定資產盤查出現賬實不符、賬目不全等現象，要查實問題的真實原因，根據誰經手誰簽字的原則追究責任及連帶責任;對于賬外資產未入賬的情況查實誰購買該資產，追究其資產未入賬的原因并責令其限期內資產入賬且給予相應的處罰。

　　(三)激勵機制結合培訓制度提高財務管理人員的綜合素質

　　財務管理人員的綜合素質偏低一方面是其自身的學歷和知識結構較低，另一方面則是單位缺乏有效的激勵措施和危機制度，導致部分財務管理人員不思進取，得過且過。要提高新聞出版行業財務管理人員的知識結構和法律意識及法制觀念，單位必須實行激勵機制與培訓制度相結合的模式從根本上來提高單位財務管理人員的綜合素質，同時完善財務管理制度和內部控制制度，從制度上約束管理存在的漏洞。在激勵考核制度設置上要定性與定量相結合的，獎勵與處罰相結合，科學合理的設置考核標準并嚴格執行。在培訓機制設置上應培訓與自學相結合，自學為主培訓為輔，并定期對財務會計知識進行考核，考核不符合標準的工作人員給予一定處罰或調離財務會計崗位，只有員工存在危機意識才能激發他們上進的積極性，才能提高財務會計部門的整體業務水平。

　　三、結束語

　　總之，要解決新聞出版行業財務會計管理所存在的問題，必須制定出行之有效的管理和監督制度，從源頭控制各種不規范現象的產生，同時對違規現象根據其產生的危害對相關責任人進行恰當的處罰。通過制度管理和嚴格的監督及處罰機制新聞出版行業的財務會計管理工作健康穩定的發展。

　　參考文獻：

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　　[2]孫茂竹.我國出版業的成本管理[J].經濟理論與經濟管理，2003(2).

　　[3]新聞出版總署財務司.新聞出版業財務會計工作[J].中國會計年鑒，2011(1).

　　[4]陳逢淮.淺談出版社內部控制的健全與完善[J].出版經濟，2003(6).

　　會計師論文發表期刊推薦《財務與會計》雜志宣傳黨和國家有關財會工作的方針、政策，圍繞財政部的工作部署，研究財會工作的理論和實際問題，交流財會工作經驗，普及財會知識。是一份面向企事業單位財務會計實務的綜合性財會專業指導刊物。主要讀者對象：企事業行政單位、廣大財務會計審計人員、注冊會計師等經濟鑒證及咨詢人員、相關經濟管理、大中專院校財會教學及科研人員、會計及注冊會計師專業及執業資格類考試人員。