[摘要]本文對事業單位固定資產管理存在的問題做了簡要的分析，認為事業單位財務管理的重點正逐步從貨幣形態向實物形態延伸，這 就需要在資產管理方面有待完善，切實強化事業單位固定資產管理措施，并提出一些對策和建議.

　　[關鍵詞]事業單位,固定資產,管理

　　事業單位的固定資產是一種非經營性固定資產，固定資產占有絕 對比重，它是適應社會主義市場經濟和公共財政要求，保障和促進各項 事業發展必不可少的物質條件，也是事業單位賴以生存和可持續發展的 基礎。管好用好固定資產，對于事業單位更好的履行自身職能，保護固 定資產的安全與完整，具有十分重要的意義.

　　一、事業單位固定資產管理存在的問題 事業單位多起源于計劃經濟時代，由于歷史的原因和管理慣性， 固定資產的管理上存在很多薄弱環節，影響著國有資產保值增值目標的 實現。加強對事業單位固定資產的管理，完善固定資產管理制度、管理 系統，是促進事業單位國有資產保值增值總體目標的實現和需要。

　　1)管理制度不健全，賬實不符，造成國有資產潛在流失。第一， 單位固定資產不按財務規定核算。有總賬,無明細賬、無卡片賬，管賬 與管物脫節，形成單位資產存量不實，賬實不符，賬卡不符。有的單位 缺乏內部控制制度，資產領用、保管、臺帳或記錄不健全，無定期盤點 制度或長期不進行盤點。第二，會計核算不規范。增加資產只作經費支 出，不能及時、正確地賬務處理，不增加固定資產和固定基金，使其資 產直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈的資產、抵賬的資產，未及 時辦理入賬手續，無法認定其固定資產的實際價值，不能真實反映資產 總量。

　　2)未按財務規定程序處置固定資產，造成資產流失。事業單位固 定資產占總資產的比重較大，按規定國有資產處置應向主管部門或同級 財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，但事實上仍有部分單 位未辦理報批手續，存在隨意出售、核銷現象。一些單位交通工具、房 屋不做國有資產價值評估，不報批國有資產管理部門，擅自變賣，將國 有資產變現轉入“小金庫”，變為單位小團體利益。造成國有資產嚴重 流失，產生違紀****現象.

　　3)不履行《政府采購法》，造成國有資產嚴重流失。一些事業單位 將非經營性資產進行經營活動，將國有資產低價出租、出借、出包，不 公開、不透明、不招標、不競爭，個人從中得利，損害國家利益。單位 在購置大批固定資產時，有法不依，不按《中華人民共和國政府采購 法》辦理，不搞市場調查，私下交易，人情交易，以高出市場同類商品 價格購進，使國家蒙受較大損失。

　　4)責任人管理機制不到位。從目前固定資產的管理看，單位對設 置資產管理部門的意識淡薄，重購置，輕管理，管理資產未做到徹底落 實，單位保管固定資產的負責人，責任意識薄弱，對管理固定資產工作 不重視，這就不能夠保證資產的安全與完整。

　　5)監督機制不健全。在實際工作中，單位的財務部門和資產管理 部門，缺乏有效的監督、考核、激勵機制，造成國有資產賬物分離，賬 物不符。

　　二、固定資產管理對策與建議 1)加強事業單位領導對固定資產全新管理理念。事業單位固定資 產管理水平與單位領導對此項工作的管理意識和重視程度密切相關。首 先，要實現事業單位固定資產管理水平的提升，就需要領導加強和重視 固定資產管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完 善，管理措施才能到位，才能將固定資產管理做為單位內部管理的重點 工作，常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產管理理念。加強事業單位 固定資產管理是保證事業單位各項工作順利進行的保證和客觀要求，樹 立領導和職工資源共享、節約資源的現代資產管理理念，形成共同維護 事業單位固定資產安全、完整、保值、增值的新理念.

　　2)建立完善的固定資產管理制度，增強有關負責人的管理意識， 實現固定資產管理的制度化、規范化。根據國有資產管理的規定，結合 實際建立本單位相關的管理制度，并落實到具體責任人。各項制度細 化，嚴格執行政府采購程序，購置、處置、出租、出借等事項要有明確 的規定，明確資產的管理責任。采購、驗收、登記、維護、保管、使用 等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產的保值、增值。

　　3)強化資產清查工作。為保證事業單位資產的結構、數量、質量 和管理現狀真實、完整，必須建立一套完備的資產清查制度，這是管理 的基礎。因此，事業單位要建立完備的資產清查制度，使資產清查工作 步入制度化、規范化、經常化軌道。一是建立定期清查制度。各事業單 位至少每年年終要對資產進行一次全面的核對，摸清“家底”，對盤虧、 盤盈資產，要找出原因，分清責任，按現行規定及時處理;對資產結構、 管理現狀進行分析，盤活存量資產。防止積壓閑置，做到物盡其能，物 盡其效。二是建立重點抽查制。各單位財務部門要依據會計核算資料， 對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建 立離任核查制。單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織檢查，辦 理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。

　　4)從人員培訓入手，建立高水平的管理隊伍。堅持會計人員持證 上崗，加強固定資產管理人員隊伍建設，建立健全考核制度，提高相關 人員的業務素質，定期培訓學習，進行考核，做到獎懲分明。第一，強 化會計人員職業道德觀念，會計人員應具備強烈責任感，履行職責中遵 紀守法，堅持原則。第二，提高專業知識和技術業務素質。加強會計人 員的業務培訓，提高業務技能，不斷更新會計知識，熟練掌握會計業務 處理程序和核算方法，精通會計法規和會計制度，恰當進行會計處理， 精確會計信息質量。第三，審計監督，完善內部控制結構。內部審計必 須確保獨立性、權威性。其作用包括會計賬目的審核、稽核，提出更完 善的內部控制制度，糾正錯誤的建議，建立完善的內部控制制度，領導 人要幫助審計人員排除干擾和壓力，從而達到資產的完整，保證財務信 息真實，提高社會效益的目標。