摘要：廠務公開作為企業(yè)民主政治建設的重要組成部分，經過十多年的發(fā)展，逐步健全規(guī)范，當前我們要不斷深化廠務公開，逐步形成了自己的特色，為企業(yè)擴大基層民主、消除腐敗、調動職工主人翁積極性，推進企業(yè)和諧發(fā)展，真正落實黨的“依靠”方針等方面發(fā)揮積極作用。如何進一步把我們煤炭企業(yè)的廠務公開工作落到實處，收到實效，筆者從三個方面進行了探究。
　　關鍵詞：煤炭企業(yè),廠務公開,合法權益
　　
　　廠務公開作為企業(yè)民主政治建設的重要組成部分，經過十多年的發(fā)展，逐步健全規(guī)范，當前我們要不斷深化廠務公開，逐步形成了自己的特色，為企業(yè)擴大基層民主、消除腐敗、調動職工主人翁積極性，推進企業(yè)和諧發(fā)展，真正落實黨的“依靠”方針等方面發(fā)揮積極作用。如何進一步把我們煤炭企業(yè)的廠務公開工作落到實處，收到實效，筆者認為要做好三個方面工作。
　　一、要繼續(xù)堅持職工代表大會制度，讓廣大職工在參與企業(yè)管理的過程中——“知廠情、議廠事”。
　　胡錦濤在十七大報告中指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。”職工代表大會制度是我國國有企業(yè)堅持了幾十年的一項基本制度，也是被證實行之有效的一項制度。幾十年的實踐經驗已經證明，只有堅持職工代表大會制度，才能充分發(fā)揮、調動廣大職工群眾的積極性，才能預防不正之風和腐敗的滋生，才能使企業(yè)永遠沿著黨制定路線方針政策前進。職代會維護職工群眾的合法權益，是以公開為前提的。如果缺失了公開，權利不在陽光下操作，一切都成了空中樓閣。因此說堅持職代會制度必須以廠務公開基本載體，必須把握以下3個方面：
　　1、要把企業(yè)的基本管理制度都提交職代會討論
　　社會主義企業(yè)必須高舉旗幟，真正讓人民群眾當家作主。因此，在我們國有煤炭企業(yè)一定要讓職工群眾發(fā)揮主人翁的作用，只要不涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，所有企業(yè)管理中的重大事務，都應該提交職工代表大會討論決定。比如企業(yè)年度經營計劃、財務收支預決算情況報告、工資獎金分配考核方案，企業(yè)重大的投資項目等，都要認真向職代會報告，由職代會審議、通過或作出決定。
　　真正在企業(yè)形成，職工代表大會是企業(yè)最高權利機構的格局，從而使廠長、礦長，在對上級負責的同時，為群眾負責、為企業(yè)負責。當前我們少數(shù)煤炭企業(yè)職代會存在著，重視上級下達指標任務，忽視職工切身利益，進而造成礦區(qū)的社會不穩(wěn)定因素。少數(shù)廠礦職工群眾越級上訪等問題的發(fā)生，不是不能解決的，而是我們的基層廠礦職代會制度不健全，上會的方案、報告缺乏代表性、普遍性。所以，必須下大力氣抓煤炭企業(yè)的職工代表大會工作，要結合當前實際、結合職工群眾關心的熱點、難點問題，不斷豐富和完善職工代表大會的基本內容，從而使基層煤炭企業(yè)的民主氛圍適應當前職工群眾的迫切要求。
　　2、要把職代會閉會期間的廠（礦）務公開工作做好。
　　職代會閉會期間，如何快速、便捷、及時向職工通報職代會決議貫徹實施情況和企業(yè)生產經營狀況等事項，讓職工隨時了解決議實施效果和與自己切身利益相關的事項，有利于調動職工的積極性。要充分發(fā)揮職代會各專門委員會的作用，讓他們在落實職代會決議的過程中，隨時向職工公開基本情況；要利用企業(yè)正常的生產經營檢查考核機制，在加強企業(yè)管理的同時，適時通報檢查考核情況，從而使廠（礦）務公開工作、職工代表大會制度落實與企業(yè)管理有機結合。
　　在網絡、信息飛速發(fā)展的今天，我們的公開既要堅持原來固定的公開欄、廠（礦）報、廠（礦）情發(fā)布會等形式，還可以利用互連網、短信群發(fā)平臺等進行公開。這樣做就使職代會閉會期間的公開工作上了一個新的臺階。
　　3、要結合貫徹黨的十七大精神，逐步健全完善職代會制度
　　職代會制度是以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度的集合。在落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的新形勢下，如何堅持和完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮其在民主管理中的作用，是擺在煤礦企業(yè)面前的重大課題。
　　黨的十七大提出建設和諧社會，我們的多數(shù)煤炭企業(yè)位居山溝，有的幾代人同在一個企業(yè)工作，隨著企業(yè)管理的加強和技術進步，必然會有部分職工、家屬，轉變崗位，甚至在礦區(qū)出現(xiàn)待業(yè)、下崗的現(xiàn)象。這種礦山型的社會、礦區(qū)城鎮(zhèn)，如何建設和諧、穩(wěn)定、文明、康居的企業(yè)大環(huán)境，是過去我們從來沒有面對過的挑戰(zhàn)，所以，我們的煤炭企業(yè)在深化管理，提升民主政治氛圍，建設和諧礦區(qū)的過程中，必須不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制，推行廠務公開，進一步豐富和充實職代會的基本內容。
　　凡是經過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應盡可能通過職代會制度加以規(guī)范。這樣做既有利于職代會制度的健全和完善，也有利于廠務公開在法律法規(guī)和職代會條例范圍內提出問題和展開工作，使其運行在法制化的軌道上，保證廠務公開制度的落實。
　　二、要加大宣傳力度，不斷提高認識水平
　　國有煤炭企業(yè)實行廠（礦）務公開的重要前提是企業(yè)經營管理者要提高對這一制度的認識。過去我們的一些煤炭企業(yè)廠務公開之所以搞得好，得到了上級重視和肯定，得到廣大礦工的稱贊，正是因為這些企業(yè)經營管理者充分認識到實行廠（礦）務公開的重要意義和深遠影響，并主動推行廠（礦）務公開制度，從而密切了黨群干群關系，調動了職工群眾的積極性，促進了礦區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了礦區(qū)的和諧社會建設。因此，煤炭企業(yè)經營管理者要著重從以下幾個方面提高對實行廠（礦）務公開重要意義的認識。
　　1、推行廠（礦）務公開是引深國有煤炭企業(yè)民主政治建設的重大舉措。
　　實行廠務公開，有利于擴大企業(yè)民主，保證廣大職工群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事務。通過實行廠（礦）務公開，可以更好地把黨的十七大提出的民主政治建設目標得以落實。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)管理。
　　2、推行廠務公開是促進企業(yè)發(fā)展、騰飛的有效措施。
　　在社會主義市場經濟形勢下，企業(yè)面對激烈的市場競爭，經營風險加大了，責任更重了。實行廠（礦）務公開，把職工關心的、法律允許而又能夠公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要事項、重大問題予以公開，交給職工討論，就可以使職工更好地參政議政，做出科學決策，有利于發(fā)揚職工的主人翁精神，調動職工的積極性，推動企業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　3、推行廠務公開是加強企業(yè)黨風廉政建設的重要制度。
　　我們的多數(shù)國有煤炭企業(yè)能夠認真貫徹中央關于黨風廉政建設的有關規(guī)定，取得了有目共睹的成績，應予以肯定。但也要看到，少數(shù)煤炭企業(yè)領導干部以權謀私，蛻變墮落為干部隊伍中的敗類。在我們山西省也有少數(shù)煤炭企業(yè)的高級干部，在缺少監(jiān)督、管理不透明的情況下腐敗變質，走向犯罪的道路。這些人違法犯罪的一個重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。權力過于大，又沒有監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，實行廠務公開，加強了煤炭企業(yè)職工對企業(yè)領導干部的監(jiān)督，是預防腐敗、愛護干部十分有效的舉措。從而從制度上保證了干部的清政廉潔，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
　　三、要突出廠（礦）務公開的重點
　　煤炭企業(yè)動輒采購幾百萬的材料，月度銷售額達到上千萬元，在用工上有合同工、農民輪換工、勞務派遣等多種形式，業(yè)務費用的增加，企業(yè)的快速發(fā)展，對公開工作提出了新的要求。
　　廠（礦）務公開要取得實效，必須抓住主要矛盾，加強針對性，要把企業(yè)改革、發(fā)展的難點、職工關心的熱點、企業(yè)廉政建設的關鍵點作為廠務公開的重點。
　　1、要把煤炭企業(yè)生產經營的重大決策及時公開。
　　近幾年煤炭企業(yè)向外擴張，提高產能，增加效益的步伐逐漸加大，企業(yè)的生產經營和重大決策，關系到企業(yè)生存、發(fā)展和壯大，經營管理者和職工群眾十分關注這方面的工作，同時也最容易出現(xiàn)腐敗和不正之風。因此，要高度重視，只有通過公開，發(fā)動職工群眾為企業(yè)救急解難獻計獻策，動員職工以主人翁態(tài)度，投身到企業(yè)生產經營中去，激發(fā)職工用敏銳的眼光關注企業(yè)，用聰明的智慧奉獻企業(yè)，用健全的公開制度保證企業(yè)的良好運作。
　　2、要把職工關注的熱點問題的隨時公開。
　　煤炭企業(yè)精簡機構、下崗分流安置、工資獎金分配等問題是職工關注的熱點，帶有很強的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時公開，或者只公開結果而不公開辦事過程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾激化。只有公開了，才能得到職工的理解，才能促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
　　在這方面我們的煤炭企業(yè)，經過近五十年的發(fā)展，積累了許多矛盾和問題，隨著時間的推移，潛在的矛盾和危機，可能在某些時候、某些特定的環(huán)境下爆發(fā)。所以，我們在推行廠（礦）務公開的時候，必須抓住關鍵，抓住重點，把職工關心的，最容易引起矛盾和問題，做為我們公開的重點和難點，真正做到職工想什么？我們就公開什么。
　　3、要把涉及黨風廉政建設的關鍵問題及時公開。
　　企業(yè)的干部提拔、物資采購供應、民主評議考核干部、工資獎金分配原則的確定、業(yè)務招待費使用、領導成員收入等關系到企業(yè)黨風廉政建設，是職工最想了解的熱點問題。只有公開，給職工群眾一個明白，職工群眾才給領導干部一個清白，才能實現(xiàn)經營管理者和勞動者雙向溝通，才能最大限度地調動“兩個積極性”。因此，對涉及黨風廉政問題的公開，必須及時公開。
　　隨著高層管理者年薪制在煤炭企業(yè)的推行，公開這些方面的問題是完全可以的，職工也能夠接受，關鍵是要公開企業(yè)領導人年薪確定的原則、標準，不能由企業(yè)領導人自己隨心所欲，自己確定過高的年薪。比如當年中航油新加坡公司的領導人，給自己定的年薪高達幾千萬人民幣，進而走向了犯罪的道路，由此看來，一個缺乏監(jiān)督、缺乏群眾監(jiān)督的領導人必然會走向犯罪的道路。在我們煤炭企業(yè)，確定年薪，要把握一個原則，比如什么級別的干部的年薪可以是普通職工的多少倍，不能差別過大，這是當前我們煤炭企業(yè)推行廠（礦）務公開的新課題、新問題，也是我們深化廠（礦）務公開的關鍵點和突破點。
　　
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