本文選自國家級期刊《商業經濟》，《商業經濟》雜志是黑龍江省商務廳主管，黑龍江省商業經濟學會和黑龍江省商業經濟研究所主辦的經濟類綜合期刊。國際刊號ISSN:1009-6043;國內刊號CN:23-1057/F。

　　摘要：項目成本管理工作是一項系統的、動態的管理工作。如何制定一套能夠落實、可操作性強的辦法，值得我們思考。本文針對施工企業項目成本管理中的相關問題進行了全面的探討。

　　關鍵詞：施工企業,工程項目,成本管理,措施

　　一、項目成本管理體系的建立

　　項目成本管理體系的建立是一項系統的工作。從企業定額的建立入手，貫穿于項目的

　　實施過程，以成本管理為主線，建立并系統化各種有關的管理辦法及標準，達到對成本科學化、量化的管理。

　　二、項目成本核算

　　1．市場開發部向成本核算小組進行合同交底。

　　2．成本核算小組組織有關人員進行現場調查。根據合同要求、施工圖紙，結合現場實際情況，編制出工程量清單。確定各種收費標準（單價）。

　　3．根據企業定額，按工程量進行計價，確定項目的預算成本。

　　4．項目預算成本費用與項目合同書包價進行對比分析，確定項目的計劃成本費用。

　　三、項目成本過程控制與監督

　　2．項目成本的控制。

　　（1）項目成本的控制主要由項目經理部完成，項目經理部主要從人工費、機械費、材料費及其他費用等方面對項目的成本進行控制。項目成本的控制實行項目經理負責制。

　　（2）項目部根據該項目施工組織設計，按照確定的計劃成本，將直接工程費（不含材料費）和其他費用分別按月（季）作出支出計劃，并作出計劃成本費用負荷圖及累計曲線圖。

　　（3）人工費及機械費的控制。項目經理部嚴格按照企業制定的項目部資源配置標準及項目施工組織設計控制上線人員及機械數量，并按照企業制定的對上線人員（包括民工）及機械的使用管理辦法進行管理。

　　（4）材料費的控制。首先，要嚴把提料關。其次，必須嚴格執行物資采購制度，實行陽光采購。第三，要推行限額發領料制度。

　　（5）其他費用的控制。嚴格執行企業制定的有關費用支出的各種管理辦法，控制其他費用的支出。

　　3．項目成本的監督。

　　（1）項目成本的監督由企業項目成本監控小組負責。

　　（2）項目成本過程監控小組每半年對項目的計劃成本執行情況進行檢查。

　　（3）項目成本過程監控小組對其進度進行檢查。

　　（4）項目成本過程監控小組中人力資源部成員對項目執行過程中的人力投入進行檢查。同時對民工使用情況按照企業的《民工使用管理辦法》進行檢查。

　　（5）材料的采購實行項目經理負責制，項目成本過程監控小組中工程部成員對項目部材料的采購價格、數量進行檢查監督，并對材料的發放情況進行檢查。

　　（6）項目成本過程監控小組中工程部成員對項目執行過程中的機械及辦公用品投入進行檢查。按照企業的《單機燃油及維修管理辦法》檢查機械燃油使用及維修狀況。

　　（7）項目成本過程監控小組中財務部及審計部成員對項目的成本支出進行全面檢查。

　　（8）記錄檢查結果。（表格形式見附表）

　　（9）根據檢查結果，項目成本過程監控小組對項目成本管理執行情況進行階段性評價。

　　①項目成本管理水平評價。（見評價表）

　　②項目計劃成本的執行情況在項目后評價。

　　四、項目成本考核評價

　　1．考核內容。

　　（1）項目成本的支出情況。

　　（2）項目成本過程管理水平。包括措施的制定及執行情況等。

　　2．考核評價方法。

　　（1）項目結束后，由項目成本考核評價小組對該項目進行清算，確定該項目的實際支出成本。

　　（2）對項目計劃成本執行情況進行評價。評價表如下：

　　（3）根據該項目的成本管理水平及計劃成本執行情況的評價，確定該項目成本的綜合管理水平（加權平均數）。

　　3．獎懲。

　　（1）項目成本管理采用項目經理抵押金制度。抵押金按照項目的產值確定，抵押金=產值×5/10000

　　（2）抵押金按照項目綜合管理水平進行返還。抵押金返還額=抵押金×綜合水平分/100

　　五、施工企業工程項目成本管理存在的主要問題及對策建議

　　1.關于工程項目資金管理問題

　　在獨立核算的財務管理體制下，工程資金回收與使用的責任及權力在項目部，各項目部應在上級主管部門的領導下建立科學的資金預算管理體制，通過預算溝通和協調資金關系。項目部不得擅自對外籌資，資金的撥付、調配應由上級資金管理部門統一管理。

　　2.不斷完善內部考核、激勵機制

　　授權控制、預算管理、資金控制、委派會計主管等約束措施并不能完全有效地禁止經營承包者的投機行為。企業對屬下的工程項目經理能夠做到合理的設計“約束+激勵”控制方式，去引導經營承包者的行為，使其發生投機行為的可能性減少或可以預期。即應該讓經營者為企業付出的勞動和貢獻獲得“滿意”的回報（包括經濟報酬和名譽的滿足），但是僅此還不能阻止經營者會想方設法去獲取報酬之外的收入。因此必須在制度上規范管理程序和設計控制方式去禁止經營者的投機行為，以及一旦發現“經營越軌行為”所采取的嚴厲懲罰性措施，使得經營者能夠在得失之間進行理智的權衡，引導他們放棄“非分之想”，心安理得、穩定地獲得“滿意”的報酬。

　　3.關于項目成本費用管理的問題

　　工程成本由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費組成。其中，“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括項目部使用的管理費用、財務費用。項目部應按照收入與支出類別，制定成本費用計劃，落實管理責任，盡量降低消耗、減少支出。要細化成本和費用的班組核算，各班組要有明確、詳細的費用和成本預算，項目部將各班的費用匯總并將成本費用執行的結果與預算項目作對應比較。項目部的各項費用列銷、實行部門負責人、財務負責人、項目經理聯批制度，違反聯批制度的支出，將視為違規問題查處。對成本費用的控制主要涉及到以下幾個方面：

　　（1）施工技術方案的優化及良好的施工組織制度。施工技術方案是否優化，施工組織制度是否很好運行，最終通過工、料、機等相關費用的高低來體現，技術方案優化和比選，將產生同樣勞動成果前提下的投入減少。施工組織有序，人工、材料和機械就能較好地有機結合，就不會出現窩工、待工、重復施工等影響工程進度的情況發生，各項成本費用就將得到有效控制。

　　（2）安全質量保證措施的落實。安全是工程施工的首要保證，任何安全事故都可能導致信譽受損和項目成本的巨額虧損，因此，強化工程項目的安全規范和措施的落實是控制項目成本的重要因素。質量是企業的生命，以質量求生存、以效益求發展是企業的根本，工程施工有良好的質量，就能減少工序上的重復施工和工、料、機等費用的超耗，確保工程項目成本的有效控制。

　　（3）人工費要采取“量價分離”的控制原則，主要通過制定企業內部人工費價格和引入勞務隊伍招標機制來實現對用工數量和用工單價的控制，以降低項目的人工費用支出。

　　（4）控制材料物資、設備的采購成本。建立合理的采購與付款控制程序，強化對采購申請、審批、采購、驗收、付款環節的控制，做到比質比價采購（貨比三家）；大型機械設備和大宗材料采購可以采用招投標方式，保證采購過程和采購決策透明，堵塞采購環節的漏洞。在此基礎上嚴把驗收關，材料部門負責物資材料的驗收，對材料物資的數量和質量嚴格把關，符合要求的物資材料才能入庫，并做好入庫記錄。機械部門負責機械設備和設備配件的驗收工作，嚴格按照合同把好質量關，確保配件的使用效果和壽命。

　　（5）實行定額發料、控制物資材料的消耗成本。各班組在計劃成本之內消耗各種資源，在正常情況下不得突破實施性施工組織設計中核定的各項材料用量，在保證工期和質量的前提下盡量節約用料，防止材料浪費和非正常超耗。材料部門既要保證工程施工所需各種材料的及時供應并且符合質量要求，同時要做好材料發放和現場盤點記錄，關注非正常的材料消耗，及時發現材料使用中存在的問題，報告相關責任人予以解決處理。

　　4.關于項目存貨管理的問題

　　（1）存貨采購計劃。在工程項目材料采購供應總計劃下，項目部還應根據施工組織計劃，預算耗量及預計將發生的耗用情況，按月編制材料物資采購計劃報分公司，經分公司審核后報材料管理部門（貿易公司）進行采購。項目部掌控材料采購的情況下，也應根據預算耗量及預計將發生的耗用情況，按月編制材料物資采購計劃，以便采購資金的安排與調配。

　　（2）存貨管理的基礎工作。項目部要設置存貨實物賬，建立存貨計量、驗收、入庫、出庫、盤點、對賬制度，賬、卡、物必須相符，盤盈、盤虧要按規定處理。存貨計入成本要以出庫單和存貨費用分配表為原始憑證。

　　（3）庫存限量管理。對于工程用料，應按照工程進度、預算用量、市場供應情況等諸多因素確定適度庫存量，保證施工正常進行。項目完工后，項目部庫存的存貨由分公司和區域財務處理收回價款或轉入下一個項目使用，無法使用和處理的部分，其價值全部計入項目成本之中。

　　（4）周轉材料管理。對于工程所需的周轉材料，可由分公司組織調配，也可以根據實際需要申請購買，但必須自行入賬，自行攤銷。項目完工后，尚可使用的由區域財務和分公司變價處理收回殘值，也可估價收回周轉使用；不能使用或無法處理的，費用全部計入項目成本之中。

　　（5）低值易耗品管理。項目部所用的各種低值易耗品，可以采用“五五攤銷”，攤銷計入項目成本。項目完工后，所用低值易耗品的價值全部計入項目成本。尚可使用的，由區域財務和分公司負責變價處理收回殘值，也可估價收回周轉使用，取得的收入沖減項目成本。

　　5.關于項目債權債務管理的問題

　　（1）債權債務的結算登記與清理。獨立核算的工程項目部應建立往來業務的結算、登記、核對清理制度，及時登記每筆債權、債務的形成、清償及增減變化情況，每月底列出每個往來科目余額的分戶清單，及時核對、清償。

　　（2）債權債務的清償責任。工程項目完工后，該項目發生的所有債務應予全部償還，項目形成的債權應該全部收回。項目完工后，應進行項目完工清算，凡清算工作沒有結束，債權債務沒有全部清償的，財務人員仍需對此負責。

　　五、結束語

　　總之，從組織管理來說，通過建立成本管理辦法，制定管理措施，達到對項目成本的有效管理。，通過組織對項目成本管理理念的灌輸，提高項目成本執行單位對成本的管理意識，從而切實提高項目的經濟效益。

　　參考文獻

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