最早是指商人販運(yùn)商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場(chǎng)“通過(guò)費(fèi)”、“使用費(fèi)”的性質(zhì)。在我國(guó)古代也有海關(guān)一說(shuō)，晚清海關(guān)也是很多專家都進(jìn)行過(guò)的一項(xiàng)研究。本文是一篇國(guó)際貿(mào)易論文范文，主要論述了晚清海關(guān)與通商口岸城市調(diào)研。

　　摘要：晚清新式海關(guān)，即洋關(guān)，是晚清中國(guó)一個(gè)極其特殊的組織。與一般的海關(guān)不同，除遵照一系列中外條約的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)制定的規(guī)章開展監(jiān)管、查私、征稅和統(tǒng)計(jì)等四項(xiàng)本體業(yè)務(wù)外，晚清海關(guān)還曾兼管、兼辦國(guó)內(nèi)稅關(guān)、郵政、海務(wù)、教育等各種事務(wù)，參與、介入清政府的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等各種活動(dòng)。與此相呼應(yīng)，晚清海關(guān)曾在各通商口岸城市展開各種調(diào)研，留下數(shù)量可觀的調(diào)研檔案資料。這些調(diào)研檔案資料因覆蓋面廣、連續(xù)性強(qiáng)、權(quán)威性高、情報(bào)色彩濃厚，具有很高的史料價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：晚清,海關(guān),通商口岸,調(diào)研

　　眾所周知，海關(guān)是一個(gè)國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。然而，肇端于清咸豐四年(1854)江海新關(guān)的建立，以實(shí)行外籍稅務(wù)司管理制度為標(biāo)識(shí)的晚清新式海關(guān)，即洋關(guān)，卻別具一格，成為晚清中國(guó)一個(gè)極其特殊的組織。與一般的海關(guān)不同，除遵照一系列中外條約的相關(guān)規(guī)定以及海關(guān)制定的規(guī)章開展監(jiān)管、查私、征稅和統(tǒng)計(jì)等四項(xiàng)本體業(yè)務(wù)外，晚清海關(guān)還曾兼管、兼辦國(guó)內(nèi)稅關(guān)、郵政、海務(wù)、教育等各種事務(wù)，參與、介入清政府的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等各種活動(dòng)。與此相呼應(yīng)，晚清海關(guān)曾在各通商口岸城市展開各種調(diào)研，留下數(shù)量可觀的調(diào)研檔案資料。本文意在耙梳晚清海關(guān)的相關(guān)檔案資料，對(duì)晚清海關(guān)在通商口岸城市開展的調(diào)研活動(dòng)作一個(gè)初步探究。

　　一、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的肇端：貿(mào)易報(bào)告

　　晚清海關(guān)在通商口岸開展的調(diào)研活動(dòng)，最初是圍繞口岸貿(mào)易展開的。清咸豐九年(1859)，江海關(guān)和粵海關(guān)開始編制年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。其后，潮海關(guān)(咸豐十年，1860年)、津海關(guān)、浙海關(guān)、閩海關(guān)(咸豐十一年，1861年)、廈門關(guān)(同治元年，1862年)、東海關(guān)、九江關(guān)、鎮(zhèn)江關(guān)、江漢關(guān)(同治二年，1863年)、牛莊關(guān)、打狗關(guān)(同治三年，1864年)等相繼開始編制各自的年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，就地印行。各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)大多以半年為一冊(cè)，其內(nèi)容甚為簡(jiǎn)單，且各關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目并不完全一致，缺乏規(guī)范。

　　同治三年(1864)，隨著海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的確立，關(guān)政趨于統(tǒng)一，海關(guān)總稅務(wù)司赫德先后發(fā)布通令，要求統(tǒng)一編制年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，并將各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)送至江海關(guān)稅務(wù)司處，由江海關(guān)的印書房匯集出版。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的編制及其內(nèi)容因此有了較大改觀：各關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)開始由半年一期改為一年一期，統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目、口徑亦開始統(tǒng)一、規(guī)范。

　　同治四年(1865)起，各口開始按照總稅務(wù)司通令的要求，在年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之外，另外編制年度貿(mào)易報(bào)告，由各口海關(guān)稅務(wù)司親自負(fù)責(zé)編寫。各通商口岸海關(guān)的年度貿(mào)易報(bào)告除記載所在口岸當(dāng)年的貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、貿(mào)易環(huán)境、主要進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易物品的量值變化，以及進(jìn)出口商品的集散流通路線等與該口岸貿(mào)易直接相關(guān)的信息外，還記錄和評(píng)述各關(guān)所在通商口岸及其附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)等各種信息，敘述頗為詳細(xì)。其信息來(lái)源，或是各關(guān)稅務(wù)司以及其他關(guān)員親自前往調(diào)查目的地開展調(diào)研活動(dòng);或是通過(guò)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界，尤其是商界，函件咨詢收集相關(guān)信息;或是通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)刊登載的各種相關(guān)報(bào)道收集信息。此是為晚清海關(guān)通商口岸調(diào)研的肇端。光緒元年(1875)起，海關(guān)造冊(cè)處稅務(wù)司開始負(fù)責(zé)撰寫全國(guó)貿(mào)易報(bào)告，置于各關(guān)貿(mào)易報(bào)告之前。

　　晚清海關(guān)對(duì)各通商口岸的貿(mào)易報(bào)告非常重視。光緒五年(1879)，由于部分海關(guān)沒(méi)能按時(shí)寄送年度貿(mào)易報(bào)告，甚至有兩處海關(guān)沒(méi)有提交光緒三年(1877)的貿(mào)易報(bào)告，海關(guān)總稅務(wù)司專門發(fā)布通令，要求各關(guān)今后務(wù)必按時(shí)寄送年度貿(mào)易報(bào)告，如果延誤，必須向總稅務(wù)司呈遞公文，說(shuō)明緣由。

　　光緒八年(1882)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年報(bào)與年度貿(mào)易報(bào)告合并，以全國(guó)與各關(guān)為界別，分成二冊(cè)。上冊(cè)為“全國(guó)貿(mào)易報(bào)告及統(tǒng)計(jì)輯要”，下冊(cè)為“各關(guān)貿(mào)易報(bào)告及統(tǒng)計(jì)”。上下二冊(cè)所載內(nèi)容與上年各部相較，無(wú)多大改動(dòng)。但因是年，總稅務(wù)司通令要求各關(guān)貿(mào)易報(bào)告應(yīng)將重點(diǎn)放在與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容上，并將其篇幅限定為4頁(yè)，因而，全國(guó)及各關(guān)之貿(mào)易報(bào)告篇幅大大減小。但這并非意味著晚清海關(guān)開始減弱其通商口岸的調(diào)研。相反的，晚清海關(guān)總稅務(wù)司已醞釀著更大規(guī)模和范圍的通商口岸調(diào)研。這便是數(shù)年后海關(guān)十年報(bào)告的出臺(tái)。

　　光緒十六年(1890)，總稅務(wù)司通令明確要求各關(guān)撰寫年度貿(mào)易報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)依次敘述所在口岸的貿(mào)易情形概況、稅收、對(duì)外貿(mào)易、埠際貿(mào)易、內(nèi)地稅則、船只、旅客、金銀、藥材(洋藥、土藥)和雜論等十項(xiàng)，同時(shí)重申其篇幅不能超過(guò)4頁(yè)。由此形成了晚清海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告的基本格式和內(nèi)容。

　　晚清海關(guān)貿(mào)易報(bào)告涉及的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)，記載的內(nèi)容覆蓋面較寬，且具有很強(qiáng)的連續(xù)性。這無(wú)疑為通商口岸城市研究提供了豐富的原始資料。尤其是19世紀(jì)60-80年代，海關(guān)十年報(bào)告尚未出臺(tái)之前的貿(mào)易報(bào)告，更是研究通商口岸城市的珍貴資料。

　　二、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的擴(kuò)展：專項(xiàng)調(diào)研

　　清同治中葉，隨著晚清海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的確立，晚清海關(guān)兼管或介入事務(wù)的增加，權(quán)勢(shì)的擴(kuò)展，依據(jù)獨(dú)攬晚清海關(guān)行政管理大權(quán)的總稅務(wù)司的指令，晚清海關(guān)在通商口岸城市的調(diào)研也逐漸擴(kuò)展到各種專項(xiàng)調(diào)研。醫(yī)務(wù)、港務(wù)和金融等方面的調(diào)研，就是其中引人矚目的幾項(xiàng)。

　　1 醫(yī)務(wù)調(diào)研

　　同治九年(1870)12月31日，總稅務(wù)司發(fā)布當(dāng)年的第19號(hào)通令，要求各地海關(guān)自1971年起，每半年提交一份醫(yī)務(wù)報(bào)告，由海關(guān)造冊(cè)處匯集出版。日期定為每年的3月和9月。根據(jù)該通令，醫(yī)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容主要包括對(duì)海關(guān)所在口岸中國(guó)人和外國(guó)人各種主要疾病發(fā)生情況的情報(bào)收集和對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件、醫(yī)生狀況的調(diào)查。為此提出以下幾項(xiàng)調(diào)查和收集情報(bào)的主要項(xiàng)目：

　　(1)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】禒顩r，外國(guó)人的死亡率及其死亡的原因;

　　(2)當(dāng)?shù)亓餍械闹饕�疾病是什�?

　　(3)當(dāng)?shù)亓餍胁〉奶厥庑浴��?fù)雜性和治療的特殊辦法; 　　(4)發(fā)病的季節(jié)，地方的風(fēng)土，以及之間的因果關(guān)系;

　　(5)當(dāng)?shù)赜蟹裉貏e的疾病;

　　(6)當(dāng)?shù)赜袩o(wú)瘟疫，產(chǎn)生的原因，治療的辦法，死亡率。

　　從同治十年(1871)至宣統(tǒng)三年(1911)，晚清海關(guān)總計(jì)刊發(fā)了80期的醫(yī)務(wù)報(bào)告。在光緒二十六年(1900)之前，醫(yī)務(wù)報(bào)告涉及牛莊、寧波、天津、福州、煙臺(tái)、淡水、漢口、高雄、九江、廈門、鎮(zhèn)江、汕頭、廣州和上海等口岸。其后則擴(kuò)大到其它通商口岸。

　　顯而易見，這些調(diào)查記錄，為口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生史的研究提供了極其珍貴的原始資料。而且，醫(yī)務(wù)報(bào)告中對(duì)疾病原因的記載也為研究當(dāng)?shù)氐娜丝谧儎?dòng)、都市民俗、飲食狀況，以及生活習(xí)性等問(wèn)題提供了豐富的史料。

　　2 港務(wù)調(diào)研

　　咸豐八年(1858)，清政府與英、美、法三國(guó)分別簽訂《天津條約》及其附約《通商章程善后條約》，內(nèi)中規(guī)定：任憑總理大臣邀請(qǐng)英(美、法)人幫辦稅務(wù)并嚴(yán)查漏稅、判定口界、派人指泊船只及分設(shè)浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等事。其浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等經(jīng)費(fèi)，在于船鈔下?lián)苡谩Ｍㄉ谈骺诜衷O(shè)浮樁、號(hào)船、塔表、望樓，由領(lǐng)事官與地方官會(huì)同酌視建造。于是，始自咸豐十一年(1861)，隨著各口新式海關(guān)的陸續(xù)建立，各關(guān)稅務(wù)司相繼因地制宜地開展港務(wù)工作。同治七年(1868)四月，晚清海關(guān)正式設(shè)立船鈔部門，其主要職能在于負(fù)責(zé)海港浮樁、號(hào)船、塔表、望樓等助航設(shè)施的建造和維護(hù)，指泊出入港口船只，測(cè)量船只噸位，驗(yàn)察損傷船只，調(diào)查失事緣由，驗(yàn)看引水執(zhí)照等。由于該部門的經(jīng)費(fèi)完全來(lái)自于船鈔專款收入，故名。

　　船鈔部門的設(shè)立，是海關(guān)第一次大規(guī)模兼管海關(guān)本務(wù)外的業(yè)務(wù)，也是海關(guān)組織機(jī)構(gòu)的第一次部門擴(kuò)張，由此形成海關(guān)組織系統(tǒng)的第二個(gè)大部門。其在海關(guān)內(nèi)部的重要性僅次于征稅部門。

　　船鈔部門內(nèi)設(shè)三類機(jī)構(gòu)：其一，營(yíng)造處(Engineers)，參與一切有關(guān)改善沿河沿海之航行，改善海港以及監(jiān)督與此相關(guān)之所有公共工程。其二，理船廳(Harbours)，委以監(jiān)督船只錨泊與河道巡吏考試任用及引水之責(zé)。其三，燈塔處(Lights)，總管燈標(biāo)部門事宜。

　　同治十一年(1872)船鈔部門開始遵照總稅務(wù)司的指令，匯總各通商口岸上報(bào)的調(diào)查資料，編制中國(guó)沿海及沿江燈塔、燈船、浮標(biāo)和信標(biāo)目錄，每年印行一期。光緒元年(1875)，則進(jìn)一步提交一份有關(guān)各通商口岸附近海域燈塔、浮標(biāo)、信標(biāo)等引航設(shè)施建置以及航道情況的調(diào)查報(bào)告，同樣每年印行一期。其內(nèi)容至少包括以下幾項(xiàng)：

　　(1)用以標(biāo)明沿海危險(xiǎn)之處燈塔的建設(shè)與維護(hù)情況;

　　(2)駐于不能設(shè)置燈塔之岸邊燈船的購(gòu)置與維護(hù)情況;

　　(3)用以標(biāo)明通向港口之航道及河流、港內(nèi)應(yīng)予避開之處浮標(biāo)及燈樁的設(shè)置與維護(hù)情況;

　　(4)清除沉船、疏浚航道和加深航道等改善航道措施的實(shí)施情況。

　　從光緒元年(1875)到宣統(tǒng)三年(1911)，晚清海關(guān)造冊(cè)處共印行了33期的港務(wù)報(bào)告。這些調(diào)查報(bào)告為我們提供了有關(guān)清末各通商口岸附近海域助航設(shè)施分布以及航道狀況變化的翔實(shí)信息。

　　3 金融調(diào)研

　　晚清海關(guān)對(duì)通商口岸城市金融的調(diào)研，起因于對(duì)海關(guān)銀號(hào)的調(diào)研。考海關(guān)銀號(hào)之設(shè)立，實(shí)起于第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后。由于《南京條約》的簽訂，公行制度廢除，行商代外商赴關(guān)納稅的制度隨之不復(fù)存在。為尋求新的替代者，道光二十三年(1843)簽訂的中英《五口通商章程：海關(guān)稅則》中，對(duì)外商納稅辦法作了如下規(guī)定：海關(guān)應(yīng)擇殷實(shí)鋪戶，設(shè)立銀號(hào)數(shù)處，發(fā)給執(zhí)照，注明準(zhǔn)某號(hào)代納英商稅銀字樣，作為憑據(jù)，以便英商按期前往。次年的中美、中法《五口貿(mào)易章程：海關(guān)稅則》也均做了類似規(guī)定。依照這一規(guī)定，五口開放通商后，各通商口岸先后設(shè)立海關(guān)銀號(hào)，執(zhí)掌海關(guān)稅銀的收納，按期上繳。咸同年間，各口新關(guān)相繼建立后，海關(guān)銀號(hào)仍沿舊例，沒(méi)有變更，大抵每埠俱設(shè)海關(guān)稅收銀號(hào)一所，但亦有設(shè)二所者。且海關(guān)銀號(hào)向來(lái)開設(shè)新關(guān)之側(cè)，以方便商人前往納稅。其時(shí)海關(guān)銀號(hào)約分兩類：一系經(jīng)官府允準(zhǔn)，由較為殷實(shí)知名的舊式錢莊、票號(hào)承辦;一系海關(guān)監(jiān)督或地方官員自辦，委托其親朋好友經(jīng)營(yíng);然以前者為多。但無(wú)論何者，均歸海關(guān)監(jiān)督或海關(guān)道管轄，無(wú)容各口稅務(wù)司插足之余地。

　　光緒三年(1877)，總稅務(wù)司向各口稅務(wù)司發(fā)出一道通令，要求他們對(duì)本口岸海關(guān)銀號(hào)的運(yùn)作作一詳細(xì)調(diào)查，呈報(bào)總稅務(wù)司。調(diào)查內(nèi)容包括：

　　(1)誰(shuí)是本口岸海關(guān)銀號(hào)經(jīng)辦人，他是政府官員還是從事貿(mào)易活動(dòng)的，海關(guān)銀號(hào)所雇人員是些什么樣的人;

　　(2)海關(guān)銀號(hào)的經(jīng)費(fèi)開支由誰(shuí)提供;

　　(3)現(xiàn)行體制的運(yùn)轉(zhuǎn)是否令人滿意，有什么抱怨;

　　(4)稅務(wù)司本人有什么建議。

　　赫德在通令中要求各稅務(wù)司務(wù)必詳細(xì)調(diào)查，確保信息準(zhǔn)確可靠和完整，并要求他們復(fù)制一些當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)資料。

　　遵照總稅務(wù)司通令，牛莊、天津、直迫、漢口、九江、蕪湖、鎮(zhèn)江、上海、寧波、溫州、福州、淡水、高雄、廈門、汕頭、廣州、瓊州和北海等十九處海關(guān)對(duì)所在通商口岸的錢莊、票號(hào)等民間金融機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐呢泿胖贫茸髁溯^詳細(xì)的調(diào)研，并撰寫了相關(guān)的報(bào)告，遞交總稅務(wù)司。光緒五年(1879)各口稅務(wù)司的調(diào)研報(bào)告，由晚清海關(guān)造冊(cè)處以“通商口岸海關(guān)銀號(hào)制度與當(dāng)?shù)刎泿艈?wèn)題報(bào)告書”為題編制成冊(cè)。

　　這些調(diào)研報(bào)告為我們保留了有關(guān)19世紀(jì)中葉主要通商口岸金融狀況的及其珍貴的史料。

　　三、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的深化：綜合調(diào)研

　　光緒十六年(1890)，鑒于自光緒八年(1882)以來(lái)，始于同治四年(1865)的海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告被要求縮小篇幅至4頁(yè)，與年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合并印行，致使每十年將十年間的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與貿(mào)易報(bào)告綜合成冊(cè)出版成為必要，總稅務(wù)司發(fā)布通令，要求各關(guān)稅務(wù)司，下一年，即光緒十七年(1891)，除撰寫4頁(yè)之貿(mào)易報(bào)告外，還應(yīng)編制從光緒八年(1882)至十七年(1991)的“十年報(bào)告”，于十七年十二月初一日(1891年12月31日)前完成，提供海關(guān)造冊(cè)處匯編出版。 　　通令同時(shí)對(duì)十年報(bào)告的內(nèi)容、篇幅和編寫方式，方法均做了明確要求。通令要求各關(guān)稅務(wù)司，該文件應(yīng)可讀，引人入勝，并可擴(kuò)展至三十頁(yè)。除可以將當(dāng)?shù)匾娐劸幦胪猓�不�?yīng)忽略下列諸項(xiàng)：

　　1 回顧1881年報(bào)告后十年間之形勢(shì)，并對(duì)十年間各關(guān)所在口岸、所轄地區(qū)以及所在行省發(fā)生之要事均應(yīng)發(fā)表評(píng)論。

　　2 貿(mào)易方面之變化，不論流通供求，舊商品消失與新商品出現(xiàn)，連同貿(mào)易總值之增減，商品價(jià)格之任何急劇波動(dòng)等均應(yīng)陳述。

　　3 稅收之增減，包括總額、分類，或因特種商品引起之消長(zhǎng)，均應(yīng)標(biāo)示清楚。

　　4 洋藥貿(mào)易形勢(shì)，每年銷售數(shù)量，不同品種洋藥之價(jià)格，各類本土鴉片及其價(jià)格與產(chǎn)地，兩者在供應(yīng)方面在本地區(qū)本口岸之競(jìng)爭(zhēng)程度，均應(yīng)予以說(shuō)明。

　　5 貨幣行情，以兌換率應(yīng)顯示：(1)關(guān)平兩各年兌換多少英鎊，(2)關(guān)平兩兌換多少當(dāng)?shù)刎泿拧２⒈砻髟诒究诎痘虮据爡^(qū)或產(chǎn)地，關(guān)平兩是否仍能購(gòu)得往昔同等數(shù)量之本土產(chǎn)品及其變化。

　　6 與其他通商口岸無(wú)關(guān)聯(lián)之自開口岸，其到岸貨物與離岸貨物之價(jià)值應(yīng)作出比較(按造冊(cè)處稅務(wù)司1889年報(bào)告中“貿(mào)易平衡”方法處理，亦即以進(jìn)口貨起岸時(shí)之貨值減進(jìn)口稅及費(fèi)用，出口貨裝船時(shí)之貨值加出口稅及費(fèi)用)。

　　7 本口岸在人口方面，包括華人洋人之人數(shù)、成分、身份或職業(yè)有否特殊變化。

　　8 堤岸、道路、警察、街道照明等是否有何改進(jìn)。

　　9 鄰近口岸水域中有無(wú)航道變淺、淤塞、加深、疏浚等方面之變化。

　　10 各口岸轄區(qū)內(nèi)有無(wú)燈塔、浮標(biāo)、標(biāo)樁等新設(shè)置助航設(shè)備。

　　11 各口岸所在行省中有否怪異事故、流行瘟疫、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱災(zāi)、暴動(dòng)等任何不幸事件之記載，以及官方或私人為應(yīng)付此等事件采取之重大步驟。

　　12 曾否發(fā)生任何引人關(guān)注之大事，諸如顯要人物來(lái)訪及對(duì)其接待，其過(guò)程又如何。

　　13 各省赴京參加殿試名列前茅者人數(shù)，并列出此一時(shí)期該省之狀元、榜眼、探花之姓名。

　　14 各省曾否舉辦任何文學(xué)方面之專門活動(dòng)，諸如公共圖書館之創(chuàng)辦或翻修，文學(xué)會(huì)社之組成，為文學(xué)目的而進(jìn)行之大額捐款或遺贈(zèng)。

　　15 各省可選考多少秀才與舉人，文盲人數(shù)及其所占百分比，是否有受過(guò)一些教育之婦女。

　　16 各省之一般自然特征，主要自然物產(chǎn)及其主要產(chǎn)業(yè)，通常用于運(yùn)輸者為挑夫、牲畜抑或船只。

　　17 各關(guān)稅務(wù)司所轄口岸之本國(guó)船舶總數(shù)，民船有多少種，每種民船之中文名稱及民船從事貿(mào)易之性質(zhì)，貿(mào)易口岸，其所持執(zhí)照詳情，船員人數(shù)，擁有之資本，航行之收益，損失百分率，以及民船是否有任何形式之本國(guó)保險(xiǎn)。

　　18 有何本國(guó)銀行行號(hào)以及與何地往來(lái)，其費(fèi)率及工作方式如何。

　　19 有何本國(guó)郵政局所以及如何管理，信件發(fā)往及來(lái)自何地，如何并在何處交付郵資。

　　20 各關(guān)稅務(wù)司直屬海關(guān)部門是否發(fā)生過(guò)較為特殊之情況，諸如規(guī)章之重大變更，所轄人員數(shù)量顯著增加，工作量或工作部門之增加或增設(shè)。

　　21 從國(guó)外觀點(diǎn)視之，在各關(guān)稅務(wù)司轄區(qū)之鄰近地方，是否出現(xiàn)過(guò)海陸軍、工業(yè)、財(cái)政或行政方面之特別事務(wù)。

　　22 各口岸所在行省，有何種傳教團(tuán)體，以及傳教士與皈依者之人數(shù)，等等。

　　23 在各口岸有何省設(shè)有會(huì)館以及各口岸在何省設(shè)有會(huì)館，此類會(huì)館或行會(huì)之規(guī)章及會(huì)員之特權(quán)與義務(wù)，等等。

　　24 在此期間有何著名官員曾在各口岸所在省任職或出自本省，等等。

　　25 是否在此期間曾有任何著名之書籍在各口岸所在省出現(xiàn)，等等。

　　26 當(dāng)?shù)卦诖似陂g之歷史，或1891年末該地之狀況與形式是否顯示出該地將來(lái)之前景，等等。

　　通令還告誡各關(guān)稅務(wù)司：“上述雖非包羅一切，然多少對(duì)在稅務(wù)司之調(diào)查方向有直接幫助，并示明期望編寫何種文件。各關(guān)稅務(wù)司接此通令后，應(yīng)立即瀏覽前任編寫之報(bào)告，保持1881年前后問(wèn)題一致，并自行決定此類報(bào)告中何一部分可再利用，或何種觀點(diǎn)應(yīng)予以采納，且詳述、修改、質(zhì)疑、或評(píng)論之。此外亦可考慮是否將各項(xiàng)中之某項(xiàng)題目分予屬下人員，并指示華員及歐籍人員，按題目及指示方向，代各關(guān)稅務(wù)司調(diào)查。過(guò)往十年間所編寫之要事月報(bào)亦應(yīng)指定一人加以查閱，對(duì)有助于編輯十年報(bào)告之處作出標(biāo)注。”

　　通令最后要求：該十年報(bào)告之日期應(yīng)署光緒十七年十二月初一日(1891年12月31日)，并應(yīng)在十八年三月初(1892年3月底)之前送交造冊(cè)處稅務(wù)司。十年以后，應(yīng)再編寫另一十年報(bào)告，其日期署光緒二十七年十一月二十一日(1901年12月31日)，以此類推。

　　光緒十九年(1893)，首期十年報(bào)告正式出版，全稱為“關(guān)于中國(guó)、朝鮮向外國(guó)開放口岸貿(mào)易航運(yùn)工業(yè)以及口岸所在地省情的十年報(bào)告：1882年至1891年”。其內(nèi)容系按照總稅務(wù)司通令規(guī)定的26個(gè)項(xiàng)目，逐一編寫。各項(xiàng)內(nèi)容的詳略，取決于不同海關(guān)所在地省情的特殊性。另有部分海關(guān)或由于資料的缺乏，或由于所在省份具體情況的限制，部分項(xiàng)目空缺。報(bào)告中還附上有關(guān)該口岸十年間進(jìn)出口貿(mào)易貨值、稅收，以及進(jìn)出港船舶數(shù)量與噸位等統(tǒng)計(jì)表，可供比較該口岸十年間的變化。

　　依照總稅務(wù)司通令的要求，十年報(bào)告每隔十年編制出版一期。因此，光緒三十年(1904)，第2期十年報(bào)告問(wèn)世。該期內(nèi)容仍按照總稅務(wù)司通令規(guī)定的26個(gè)項(xiàng)目編寫。但由于各關(guān)敘述益加詳細(xì)，篇幅有所擴(kuò)大，以至本期十年報(bào)告分為二卷：第一卷包括華北以及長(zhǎng)江流域各關(guān)，第二卷包括華南各關(guān)。

　　鑒于前兩期十年報(bào)告已對(duì)各口岸省情作過(guò)綜合性的描述，為避免重復(fù)，宣統(tǒng)二年(1910)，新任總稅務(wù)司安格聯(lián)發(fā)布通令，要求各關(guān)稅務(wù)司在編寫第三期十年報(bào)告時(shí)，應(yīng)主要關(guān)注各地物質(zhì)和道德的進(jìn)步方面，一切無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容和表格應(yīng)盡量減少。為此，通令對(duì)先前的26個(gè)項(xiàng)目加以整合，縮減為21項(xiàng)，即：(1)貿(mào)易與航運(yùn)、(2)稅收、(3)鴉片、(4)貨幣與金融、(5)人口、(6)港口設(shè)施、(7)燈塔航標(biāo)、(8)郵政電報(bào)、(9)各省行政和省議會(huì)、(10)司法、(11)農(nóng)業(yè)、(12)礦山與礦物、(13)制造業(yè)、(14)鐵路公路、(15)教育、(16)衛(wèi)生改善和博物館、(17)移民、(18)物價(jià)與工資、(19)饑荒水災(zāi)霍亂及傳染病、(20)陸海軍、(21)當(dāng)?shù)貓?bào)刊。 　　通令稱：這些項(xiàng)目已足以描述各口岸十年內(nèi)發(fā)展情況，如果還不夠，針對(duì)各地特殊情況可以增加其他一些內(nèi)容，但除非萬(wàn)不得已，每一段篇幅盡可能不超過(guò)30行(500字左右)。

　　由于辛亥革命的爆發(fā)，第三期十年報(bào)告(1902-1911)正式出版時(shí)，已是民國(guó)二年(1913)了。

　　晚清海關(guān)十年報(bào)告是在海關(guān)年度貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易報(bào)告的基礎(chǔ)上衍生而成的一種海關(guān)文獻(xiàn)。它以十年為期編制，故名。顯而易見，十年報(bào)告對(duì)口岸城市及其附近地區(qū)――部分?jǐn)U大到所在省份――在晚清30年間(1882-1911)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)等各方面發(fā)展變化情狀的不間斷記錄，為我們的口岸城市研究提供了極為珍貴的原始資料。

　　四、晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的特點(diǎn)與價(jià)值

　　在19世紀(jì)中后期晚清帝國(guó)走向衰亡，西方列強(qiáng)在華勢(shì)力不斷膨脹的特定歷史時(shí)期，晚清海關(guān)的通商口岸調(diào)研無(wú)疑是一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象。研究表明，晚清海關(guān)在其演化歷程中形成的若干特質(zhì)，使得晚清海關(guān)的通商口岸調(diào)研成為可能，同時(shí)也在很大程度上決定了它的特色和價(jià)值。

　　首先，自同治四年(1865)確立外籍稅務(wù)司管理體制后，總稅務(wù)司赫德就竭力將晚清海關(guān)打造成晚清帝國(guó)行政體系中的一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。其時(shí)，晚清海關(guān)所統(tǒng)轄的海關(guān)總關(guān)已達(dá)14處。至光緒二十年(1894)則增加到25處，關(guān)員多達(dá)4293人，宣統(tǒng)二年(1910)更增至44處，關(guān)員已近2萬(wàn)人，達(dá)19169。眾多的海關(guān)遍布沿海、沿江各通商口岸，連同其管轄下為數(shù)更多的分關(guān)、分卡，形成一個(gè)規(guī)模龐大的海關(guān)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，這個(gè)規(guī)模龐大的獨(dú)立王國(guó)內(nèi)部實(shí)行垂直的統(tǒng)一管理。各口關(guān)政由海關(guān)總稅務(wù)司以發(fā)布“總稅務(wù)司通令”的形式來(lái)統(tǒng)一步調(diào)，以“總稅務(wù)司訓(xùn)令”的形式來(lái)處理各口海關(guān)的特殊問(wèn)題，各口海關(guān)稅務(wù)司則定期向總稅務(wù)司呈送函電，詳細(xì)報(bào)告各種事務(wù)。這使得晚清海關(guān)內(nèi)部，信息交流及時(shí)，渠道暢通，辦事有令可依，有章可循，有效保持著高度的行政統(tǒng)一性。這為晚清海關(guān)通商口岸調(diào)查的實(shí)施提供了一個(gè)良好的組織基礎(chǔ)。

　　其次，維多利亞女王時(shí)期英國(guó)駐華領(lǐng)事館譯員出身的赫德，擔(dān)任晚清海關(guān)總稅務(wù)司一職長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)。在其任職期間，他野心勃勃地致力于擴(kuò)展海關(guān)勢(shì)力，強(qiáng)化海關(guān)作用，擴(kuò)大海關(guān)影響，提升海關(guān)地位。為此，晚清海關(guān)挾其優(yōu)勢(shì)，先后兼管常關(guān)和厘金，兼辦大清郵政、海務(wù)、新式教育，以及籌辦參展世博會(huì)事宜等;海關(guān)總稅務(wù)司以及部分高級(jí)關(guān)員，甚至參與清政府的許多外交活動(dòng)，插手清政府的財(cái)政金融改革以及新式海軍的創(chuàng)辦;由此在晚清的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交和軍事等各個(gè)領(lǐng)域均留下深淺不同的印記。與此同時(shí)，海關(guān)總稅務(wù)司有計(jì)劃、有操作規(guī)范地要求各地海關(guān)調(diào)查、收集當(dāng)?shù)氐母鞣N政治、經(jīng)濟(jì)、人文、軍事和社會(huì)等等資料，定期匯報(bào)。爾后將這些調(diào)研資料匯編印行，提供給中外各種組織和個(gè)人。晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研便是其重要組成部分之一。

　　是故，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研檔案資料具有如下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，覆蓋面廣;第二，連續(xù)性強(qiáng);第三，權(quán)威性高;第四，情報(bào)色彩濃厚。這使得晚清海關(guān)通商口岸城市調(diào)研的檔案資料具有很高的史料價(jià)值。雖然早在新中國(guó)建國(guó)初期，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研資料，尤其是其中的年度貿(mào)易報(bào)告和十年報(bào)告，就受到史學(xué)界，尤其是經(jīng)濟(jì)史學(xué)界的關(guān)注。20世紀(jì)50年代到60年代初，中國(guó)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所主編的“中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史參考資料叢刊”，就選用了部分海關(guān)年度報(bào)告和十年報(bào)告中的資料。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開放帶來(lái)的史學(xué)繁榮，研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，尤其是城市史研究的迅速推進(jìn)，已有上海、廈門、蘇州、廣州、福州、拱北、杭州、重慶、汕頭和天津等地舊海關(guān)的年度貿(mào)易報(bào)告、十年報(bào)告被翻譯、出版。更值得一提的是，2001年，中國(guó)第二歷史檔案館和海關(guān)總署辦公廳合作，由京華出版社影印出版了海關(guān)貿(mào)易年報(bào)和十年報(bào)告，是為總計(jì)170冊(cè)的《中國(guó)舊海關(guān)史料》。其間，也不斷有學(xué)者對(duì)海關(guān)年度貿(mào)易報(bào)告和十年報(bào)告加以評(píng)介，或在研究中加以利用。但是，筆者認(rèn)為，晚清海關(guān)的通商口岸城市調(diào)研及其留存的這批珍貴資料，還有待進(jìn)一步的挖掘、梳理、辨識(shí)，尤其是有待更充分的解讀和利用。故作本文以拋磚引玉。

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