本文從分析佳木斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其特征入手，指出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，明確了重點產(chǎn)業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略。通過逐步調(diào)整優(yōu)化佳木斯市經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，佳木斯市作為區(qū)域性中心城的功能和作用將逐步凸現(xiàn)出來，對優(yōu)化黑龍江省東北部地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　《勞動經(jīng)濟評論》經(jīng)濟雜志投稿，創(chuàng)刊于2008年，由山東大學(xué)威海勞動經(jīng)濟研究所主管主辦。包括：發(fā)達(dá)國家勞動力市場政策變革研究;大蕭條時期美國集體談判制度的建構(gòu)及對中國的啟示;論美國社會價值觀變遷對勞資關(guān)系與勞動報酬的影響;中國近代勞資關(guān)系研究綜述;淺論派遣用工的理論與現(xiàn)實;當(dāng)前社會中高等教育投資意愿降低的研究——收益不確定性與人力資本投資;中韓教育比較與啟示;我國中級職業(yè)經(jīng)理人的勝任力模型實證研究等等。

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及經(jīng)濟系統(tǒng)總體特征

　　1.1經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　2009年佳木斯市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432.7億元，按可比價格計算比上年增長14.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值145.1億元，比上年增長13.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值92.4億元，比上年增長16.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值195.1億元，比上年增長13.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值17172元，增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為34：21：45，呈現(xiàn)"三、一、二"式的結(jié)構(gòu)特點。2009年佳木斯市城市居民人均可支配收入達(dá)11021元，農(nóng)村居民人均純收入6086元。城市恩格爾系數(shù)為35.99%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為33.80%。

　　1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　佳木斯市是全國重要商品糧基地之一，以種植業(yè)為主，其中谷物和豆類占據(jù)主導(dǎo)地位，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)模不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。佳木斯市目前已形成較綜合的工業(yè)門類，包括食品、造紙、紡織、電力、機械制造、建材、電子、化工等工業(yè)類別，農(nóng)機、電機和煤機等在全國具有一定地位，第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)發(fā)展較為迅速。第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等為主，信息傳輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和社會保障事業(yè)等剛剛起步，有待于進(jìn)一步加強。近年來，由于中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展與穩(wěn)固，對俄貿(mào)易保持良好增長態(tài)勢，私營企業(yè)進(jìn)出口總額迅猛增長，對東盟、臺灣、歐盟、加拿大、美國等國家和地區(qū)的出口增長迅速。

　　1.3經(jīng)濟系統(tǒng)總體特征分析

　　(1)全市的產(chǎn)業(yè)是立足于市域內(nèi)資源條件建立起來的資源型產(chǎn)業(yè)，全市的經(jīng)濟亦屬于資源型經(jīng)濟，加工工業(yè)尚處于由初級階段向中級階段的過渡狀態(tài)中。

　　(2)既有的發(fā)展基礎(chǔ)是在自然經(jīng)濟背景下和計劃經(jīng)濟體制下形成的。

　　(3)在發(fā)展重點上，重資源開發(fā)，輕精深加工;原材料和初級產(chǎn)品比重大，高附加值的加工產(chǎn)品比重小。與發(fā)達(dá)地區(qū)比，速度慢、效益低、自我發(fā)展能力差。

　　(4)以粗放的發(fā)展模式為主，資源、環(huán)境和生態(tài)壓力較大。

　　(5)已經(jīng)形成了與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)省市之間的垂直分工。

　　(6)在省和國家市場體系中地位較低，經(jīng)濟系統(tǒng)的各層次尚未形成相對完整的結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與資源的融合性較低;一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)比重太小;各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間較大。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

　　2.1第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　突出農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，做大做強綠色產(chǎn)業(yè)。即圍繞發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);圍繞實現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)各分"半壁江山"，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè);圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展以綠色食品和高科技農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè);發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有計劃、有步驟地退耕還林、還草、還水;發(fā)展林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);依靠科技進(jìn)步，以推廣畜牧業(yè)五項綜合配套技術(shù)為重點，大力推廣普及先進(jìn)實用的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治措施，實行良種、良法配套，走質(zhì)量效益型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

　　2.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　壯大具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)行業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。振興機械工業(yè)，加快農(nóng)機基地建設(shè);培育壯大綠色食品工業(yè);加速調(diào)整紙制品結(jié)構(gòu)，帶動造紙和相關(guān)紙制品工業(yè)的發(fā)展;利用地區(qū)及周邊資源，著力發(fā)展煤化工業(yè)、電力生產(chǎn)工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè);依托現(xiàn)有建材企業(yè)，培植新興建材工業(yè);依托國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團，發(fā)展電子信息工業(yè);加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建名牌產(chǎn)品競爭新優(yōu)勢;加快企業(yè)技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建骨干企業(yè)新優(yōu)勢。

　　2.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　發(fā)揮中心城市區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步完善市場體系，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴大對外貿(mào)易規(guī)模，加強經(jīng)濟技術(shù)合作，全面提高對外開放水平;加強對俄羅斯遠(yuǎn)東市場研究，進(jìn)一步擴大對俄貿(mào)易，拓展多元化國際市場，并大力發(fā)展專業(yè)化市場;大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的休閑產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展信息業(yè)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

　　3.重點產(chǎn)業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略

　　3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　佳木斯市地處三江平原，地勢平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有得天獨厚的優(yōu)勢條件。由于一直以來經(jīng)營粗放、集約化程度低、利用結(jié)構(gòu)不合理，客觀上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的發(fā)揮。伴隨著中國加入WTO，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷地域分布日趨集中，這為佳木斯農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了絕好的契機。依托當(dāng)?shù)赝怀龅纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并進(jìn)一步帶動前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高加工的深度和服務(wù)的質(zhì)量，以此建立"三江"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的品牌和產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)是佳木斯今后發(fā)展的一個非常重要的主導(dǎo)方向。

　　3.2綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　佳木斯市農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化效率及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，以此將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。

　　佳木斯農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點在于以綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以食品、釀造、飼料產(chǎn)業(yè)為核心，以骨干企業(yè)為重點，以優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為龍頭，突出綠色及有機食品的特色。重點加快綠色優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、蔬菜、肉牛、鱘鰉魚等綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，重點開發(fā)六大系列產(chǎn)品。

　　在投資上應(yīng)采取利用資源優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)，掛靠、依托省內(nèi)外著名企業(yè)集團的發(fā)展方式，采用這一方式有利于解決農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)投資大，地方投資能力十分有限之間的矛盾，有利于開辟國內(nèi)外市場。

　　3.3農(nóng)機制造業(yè)

　　機械、食品、造紙、醫(yī)藥化工和新興建材是佳木斯在"十五"期間確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大都仍只是一些小而全、不上層次的企業(yè)，對于經(jīng)濟發(fā)展和效益提高意義不大。從佳木斯發(fā)展的實際考慮，應(yīng)從中擇優(yōu)扶持市場前景比較好、競爭力比較強、與地區(qū)發(fā)展實際水平比較協(xié)調(diào)的行業(yè)，重點加以培育。

　　從現(xiàn)階段來看，機械行業(yè)在佳木斯有相對較強的實力，整體來看規(guī)模比較大，優(yōu)勢產(chǎn)品比較多，對地區(qū)發(fā)展的支撐和帶動作用也比較明顯。今后發(fā)展的關(guān)鍵是要利用新技術(shù)和新的管理運行機制改造這些企業(yè)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

　　機械行業(yè)中最突出的是農(nóng)機制造業(yè)，主要包括農(nóng)用動力機械和收割機械制造。應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依托大中型企業(yè)，加強多功能農(nóng)用動力機械，多種作物適應(yīng)性的高技術(shù)含量的收獲機械等產(chǎn)品的開發(fā)和研制，逐步建成全國最大的綜合性農(nóng)機生產(chǎn)基地之一。

　　3.4現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　佳木斯市是黑龍江省東北部的經(jīng)濟、文化和交通中心，區(qū)位條件非常優(yōu)越。周圍幾個城市和地區(qū)，都是典型的資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市服務(wù)功能薄弱，尤其在1990年代以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，經(jīng)濟發(fā)展都有明顯的弱化跡象。隨著經(jīng)濟發(fā)展的外向化和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的逐步增強，這些地區(qū)對佳木斯的中心服務(wù)職能勢必起到不斷強化的作用，同時也要求佳木斯作為一個高級中心地的服務(wù)功能必須要得到響應(yīng)。

　　3.5特色旅游業(yè)

　　隨著國民經(jīng)濟及人們收入水平的逐步提高，旅游業(yè)已成為我國迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，全國各地旅游市場面臨著激烈的競爭局面。實踐已經(jīng)證明，形成特色是旅游產(chǎn)業(yè)提升競爭力的關(guān)鍵，而旅游特色的形成主要是依據(jù)在不同區(qū)域內(nèi)旅游資源與區(qū)位的比較優(yōu)勢。

　　根據(jù)我國旅游資源分布和利用狀況，佳木斯的旅游市場區(qū)域應(yīng)定位于東北地區(qū)及俄羅斯、朝鮮、韓國等東北亞國家，開發(fā)重點應(yīng)該圍繞民俗風(fēng)情、邊境觀光、休閑度假等幾個主題。佳木斯市旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)與東北地區(qū)及黑龍江省旅游業(yè)相協(xié)調(diào)，從區(qū)域的角度進(jìn)行景點、景區(qū)的布局，旅游路線的設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)特色旅游紀(jì)念品。逐步形成集吃、住、行、游、購、娛多功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條及網(wǎng)絡(luò)化管理的大旅游格局。

　　綜上，通過逐步調(diào)整優(yōu)化佳木斯市經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，佳木斯市作為區(qū)域性中心城的功能和作用將逐步凸現(xiàn)出來，對優(yōu)化黑龍江省東北部地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)具有重要意義，將引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。

　　參考資料：

　　《佳木斯市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》

　　《佳木斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析》北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系

　　《佳木斯市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系

　　《佳木斯經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》2005年—2010年，佳木斯市統(tǒng)計局