隨著市場經濟體制改革的深化，企業在發展中面臨的壓力及風險也在增加，為此，企業需要加大自身管控力度，結合實際情況，完善管理體系，增強企業面對風險的能力。全面預算管理作為企業內部管控中的重要內容，對于企業在新型市場發展中起到積極的助力作用。因而務必加大對其重視，并結合現存問題制定合理的解決措施，提高企業管理水平，促進企業的長遠發展。

　　一、全面預算管理概述

　　全面預算管理是在企業長遠發展戰略的引導下，對現有資源，如人力、資金實行科學管控及配置，是維護企業經營利潤，推動企業健康發展的手段和措施。其能夠將企業發展實況及未來發展所需條件直觀地展現在管理人員眼前，便于財務管理人員做好企業運營情況的科學評估，企業各項業務活動的開展及成果的準確掌握，進而對后續資金調度及使用進行合理規劃和調整，為實現企業長遠發展目標貢獻力量。

　　二、現代企業全面預算管理中的問題

　　1.認知薄弱在目前企業管理工作開展中，普遍存在著全面預算管理認知薄弱的情況。這主要是因為，企業將管理工作的重點放在營銷和生產管理上，對于財務管控的重視力度較低，且對全面預算的認識存在偏差，認為其只不過是進行資金統計和劃分，影響不大，只要做好后續管控，即使沒有預算管理，也能夠維持整體經濟效益。這種錯誤的認知，導致企業在生產和運營中經常出現資金供應不足，資金消耗較大等情況，為企業發展帶來了較大阻礙。2.組織和制度體系不合理全面預算管理工作的開展，應由完善的組織和管理體系作為支撐，這樣才能確保人員、物力等方面供應的充足性，為全面預算管理的落實提供科學保障，為企業各項生產活動的開展提供有力支持。不過目前很多企業忽略這一環節，組織及管理制度的構建存在殘缺不全、與實際不符等情況，從而對全面預算管理的落實帶來阻礙，抑制其功效的發揮。3.預算編制內容與實際不符首先，預算編制的方法缺乏多樣性。很多企業在預算編制中主要采用增量預算方法。該方法以往的歷史數據為基礎，依據未來的發展預測，適度增減，主觀性較為明顯。同時，互聯網技術不斷發展和進步的大背景下，全球經濟局勢也發生了較大變化。前期的數據預測與實際可能存在較大差距，預算與實際相互脫離。且企業生產經營的業務較多，一種編制方法無法滿足企業的多種需求，針對市場波動較為明顯以及企業無法預測增量的業務尤其如此。其次，預算指標十分單一。預算編制工作中，部分企業僅以貨幣為唯一的預算指標，其在收支預算中并無明顯的問題，但是在實物預算并未受到應有的重視。實物預算在計劃和控制階段發揮著重要作用。產品生產中主要以臺和件來表示，以用工時間預算生產所需的勞動力。上述預算無法以貨幣計量，無法提供高精確度的構成要素。最后，預算的內容與實際差距較大。預算執行單位為超額完成預算任務，在編制預算時會適度預留利潤空間，縮減利潤指標。而在以經營目標任免企業領導的企業當中，部分領導為獲得任免資格，通常會編制高預算，這樣有利于管理人員升職。4.預算執行管控不力為達到預期的預算效果，應高度重視執行控制，而這也需要決策層、管理層和執行層的高度參與。在預算工作中，財務部是主要的負責部門，雖然財務部了解和掌握了企業的各項數據，但是其僅為企業管理中的一個部門和一個環節，數據的片面性和滯后性尤為明顯，而且無法準確估測已發生未報賬或正在發生且無法預估的費用，在此基礎上提供的預算分析結果無法客觀準確地展現企業的經營概況，因此，無法全面分析企業預算執行及管理中的問題，影響了企業管理控制的科學性和實效性。5.預算監督評價不及時、不準確監督評價是實現預算功能的關鍵要素，一方面要關注企業的預算概況，另一方面也需認真分析和監控企業的實際情況。當前的監督評價僅僅關注總預算，缺乏部門預算的有效監督，甚至在實際工作中并未形成部門預算，這使得預算監督無法充分落到實處，進而發揮其積極作用與價值，同時評價的準確性也受到了較大的影響。在預算支出工作中，業務合理性、合規性以及是否出現虛增人工費和資產支出等問題，均無法得到全面和有效的把控，監控工作中主要采用事后監控方式，監控方法缺乏多樣性，技術水平較低，無法做到動態監督指導，不利于及時調控，無法靈活地應對市場環境的變化，最終削弱了企業的市場競爭力。

　　三、完善企業全面預算管理的有效途徑

　　1.完善全面預算管理的組織、制度體系全面預算管理的戰略全局性尤為明顯。對此，首先，應立足企業當前發展的總體趨勢和要求，建立企業戰略性決策機構，機構中的成員主要為最高管理層。其次，全面管理對廣泛性和專業性提出了十分嚴格的要求，需要企業組建預算管理委員會，委員會中以具有較強代表性的高級管理人員和具有扎實預算管理理論及豐富財務知識的高級管理人員為主，主要的任務是決定全面預算管理的日常事務。再次，全面預算管理中，財務管理占據著極為重要的位置，工作人員也需要對企業預算執行加大監控力度，成立預算管理辦公室，隸屬于企業財務部門，且服從預算管理委員會的指導，加大企業日常支出情況的監督力度。最后，企業需結合自身生產經營及全面預算管理的基本要求，編制切實可行的全面預算管理制度，制度的內容要全面，覆蓋范圍廣泛，同時做到細致明確，從而積極推動全面預算管理的發展，加強全面預算管理的規范性，以此為全面預算管理工作的有序開展奠定堅實的基礎。2.深化認知，加大對全面預算管理的重視力度全面預算管理落實的首要工作就是提高企業領導人及管理人員的認知能力，了解全面預算管理在企業管理中的重要作用，革新管理理念，優化管理模式，做好全面預算管理部門的構建，為管理工作的落實營造良好條件。同時在領導及管理層人員的帶動下，做好宣傳和教育工作，加深工作人員對全面預算管理的認知，加強對管理工作的重視，并結合現有的規范要求，保證全面預算管理工作的有效落實。此外，意識水平的提高，管理理念的革新，對于構建完善的管理體系也起到積極的促進作用，以此更好地約束員工自身行為，在企業內部形成良好的工作風氣，全面改善企業內部管理水平，為企業各項業務及生產活動的開展提供動力支持。3.提高預算編制的科學性與合理性首先，要科學選擇預算編制方法，將多種編制方法有機結合。企業預算編制工作中，需基于基本戰略，全面考慮政治和經濟政策的變化以及行業發展、市場環境變化及產品本身的發展潛力等因素，依據企業業務特征和當前工作概況編制預算。若內外部環境相對穩定，企業正處于發展的成熟期，則可采用增量預算方式，若經濟環境發生了明顯的變化，則過往的數據不具備較高的參考價值。此時，可主要采用零基預算。針對市場化水平較高且容易受內外部環境影響的業務，則可采用彈性預算的方式，而生產階段性較強的業務，則可采用滾動預算的方式。其次，要充分結合實際做好預算編制工作。明確預算編制的主要方法后，應采取自上而下、自上而下和上下結合的基本原則。自下而上要求預算編制單位全面考慮宏觀及微觀市場環境變化的基礎上，依據企業當前發展概況，編制初步預算，并將初步預算上報至預算管理單位。自上而下主要指預算管理單位依據企業戰略規劃和總體發展目標，在全面調研的基礎上，提出科學有效的建議和意見，適度調整上報預算指標。預算指標管理委員會應當全面審查調整后的預算方案，將其匯總整合后下發給下屬單位。深度挖掘其潛力，做到上下結合。最后，預算編制單位要切實做好預算指標的可行性分析工作，依據企業當前發展實際，深度挖掘指標潛力，做好指標分解、調整預算和匯總上報等多個環節，經多輪調整，最終確定預算指標，雙方確認并經權力機構審核認可后，預算管理委員會方可匯總且及時下發企業年度預算方案。4.重視預算控制與分析管理執行全面預算時，需構建全員參與，全面覆蓋和全程跟蹤的控制體系，真正實現精細化管理，積極落實預算指標。確保每個崗位和員工的工作均具備充足的依據。高度重視采購和專項工程涉及資金的審批管理，科學設置審批權限，實行分級審批。在成本費用支出方面，要積極建立內部報告機制，加大監控力度，及時發現差異較大的工程項目，總結分析出現差異的主要原因，并采取科學有效的控制和處理措施。如其主要由不可控因素所致，則務必嚴格遵循實事求是的原則，第一時間調整預算指標，保證預算的科學性和準確性。日常費用控制中主要采用費用總控制、總額控制和定額控制等多種方式，有效控制不必要支出。對于偶然事件，需要始終堅持特事特辦原則，第一時間采取有效的處理措施，多角度分析，深度挖掘問題的主要原因，檢查全過程，最大限度地規避類似問題的再次發生。5.建設完善的預算考評和獎懲制度為更好地展現預算管控的積極作用，應結合當前實際情況建立科學和完善的考評及獎勵機制，提高獎懲的透明度和公平性。預算指標確定后，需在企業內部量化并細化到每一個員工身上，增強員工的責任意識且以此為基礎高效完成考評工作。考評結果與員工的工資和獎金密切聯系，企業需及時公開并兌現獎懲結果，縮小層級之間的差距，以激發員工的工作積極性。將物質獎勵與精神獎勵高度結合，增強員工的歸屬感。或者也可引入末位淘汰機制，完善企業預算管理，有效規避違規行為，真正落實全面預算管理，從而促進企業的長期、穩定發展。

　　四、結束語

　　現代企業發展中，全面預算管理發揮著重要作用。如今，全面預算管理存在著十分明顯的問題，需要結合當前實際，采取有效的應對措施，加強預算控制與分析，且樹立預算考評及獎懲制度，不斷優化企業全過程預算管理，從而促進企業的穩定前行。

　　參考文獻：

　　[1]黃海榮.企業全面預算管理存在問題及措施探討[J].營銷界.2019(19).

　　[2]王瑋.全面預算管理在企業管理中的應用解析[J].營銷界.2019(24).

　　《現代企業全面預算管理完善路徑》來源：《商場現代化》，作者：錢晶