摘要：現(xiàn)階 段，隨著內(nèi) 地 燃 氣 市 場 的開放，以及民 營資本進(jìn) 入燃?xì)庑?業(yè)，市 場競爭日益激烈，燃?xì)馄髽I(yè)要想在市場競爭中占有一席之地，必須勇于面對各種不同程度的挑戰(zhàn)，更需要加強燃?xì)夤こ痰某杀竟芸兀瑢①Y源進(jìn) 行合理的配置，嚴(yán)控成本支出，提高資 金利用效率，盡力降低資金風(fēng)險，提高燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。文章將主要對燃?xì)夤こ痰陌惭b成本管理進(jìn)行闡述。

　　關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè);燃?xì)獍惭b成本;成本管理

　　一、燃?xì)獍惭b成本的構(gòu)成

　　2019 年 6 月 27 日， 國 家 發(fā) 展 改 革委、住房 和城鄉(xiāng)建 設(shè)部、場 監(jiān)管總局 聯(lián) 合出臺《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費的指 導(dǎo) 意 見》(發(fā) 改 價 格 [2019]1131 號)文件，文件中對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費做出了如下定 義，即為保 障用戶通 氣，燃?xì)?相 關(guān)企業(yè) 為用戶提 供建筑區(qū) 劃紅線內(nèi) 燃 氣 工程勘察、設(shè) 計、施工、監(jiān) 理、驗收等 服務(wù)而收取的與 工程建設(shè) 相關(guān)的服 務(wù)費 和 材 料費等費用。 因此，燃?xì)獍惭b成本也就是為燃 氣用戶提 供的建筑 劃紅線內(nèi) 燃?xì)?工 程的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理，驗收 等服務(wù) 而支付的 與工程建 設(shè)相關(guān)的 服務(wù)費 和 材 料費等費用，為了更好地統(tǒng)計與加強成本管理，必須 采取針對 性的措施，切實加 強 對燃?xì)獍惭b成本控制。

　　二、燃?xì)獍惭b成本管理的重要性

　　近年來， 隨 著多 元 化 市 場 經(jīng) 濟(jì) 模 式的開啟， 國 家不斷鼓 勵開發(fā)各 種 新 型 能源，隨著 各式新能 源的不斷 投產(chǎn)，新能 源的價值也 在被不斷 發(fā)掘。 而作 為 傳 統(tǒng) 燃?xì)?行 業(yè)，其 投 入 大，周 期 長，收 益 期 更 長的特征， 使得其在 某種程度 上 并 不 占 有優(yōu)勢， 反 倒對燃 氣行業(yè)形 成了 一 定 威 脅和壓 力。 如何 在新能源 的沖擊 下 站 穩(wěn) 腳跟， 也是燃 氣企業(yè)應(yīng) 該思考 的 事 情。 從另 一方面來 說，也正 因如此，就 如何倒逼傳統(tǒng)燃?xì)?企業(yè)加強 對項目施 工成 本 的 管理和 控制大有 裨益。 因為 燃?xì)?本 身 的 易燃 易爆等特 點， 使得燃 氣工程 無 論 是 在建 設(shè)階段，投入使用 后的維護(hù) 階段，其工程費用、維 護(hù)費用始 終將占據(jù) 較大比例，而通過嚴(yán) 控安裝成 本這一手 段， 不 但 有利于企 業(yè)的資金 運轉(zhuǎn)，達(dá)到 資本優(yōu)化，進(jìn)一步降低 企業(yè)財務(wù) 風(fēng)險， 以提 升 傳 統(tǒng) 燃?xì)馄髽I(yè) 的整體經(jīng) 營能力。

　　三、燃?xì)獍惭b成本管理存在的問題

　　燃?xì)獍惭b 項目在日 常 工 作 中 存 在 一定程度上的流程與制度執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在：首先，項目審批流程及相應(yīng)程序沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，多數(shù)的燃?xì)馄髽I(yè)管理層及從業(yè)人 員認(rèn)為審 批只是走 形式， 為 了 趕 工期、搶 進(jìn) 度，在 比 如 在 可 研 報 告、初 步 設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、施工變更等方面未按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，或者忽略實質(zhì)審批， 而這 在將來 發(fā)生問題 時 很 難 進(jìn) 行 追責(zé)，這在一定程度上也是由于工作人員的主觀不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致。其次，項目工程管理制度沒有落實到位，流于形式。 在實際的工程管理過程中多數(shù)是 憑著現(xiàn)場 施工人員 的從 業(yè) 經(jīng) 驗 進(jìn)行管理，而沒有嚴(yán)格依照相關(guān)制度進(jìn)行過程管控，隨意性較 大，施工負(fù) 責(zé)人很 容 易在工程中為了趕進(jìn)度，不顧成本增加人數(shù)和 施工設(shè) 備，導(dǎo)致機 械、材料成 本偏離 預(yù)算。最后，成本 控制意識 不 足，主 要 表 現(xiàn)在：第一，設(shè)計方面，一些施工單位的設(shè)計能 力 低，缺 乏 調(diào) 研，通 常 僅 對 已 知 氣 源、用 氣點位置 的前提 下進(jìn)行設(shè) 計， 沒 有 通過對城市 基本要 素進(jìn)行分 析， 合 理 確 定燃?xì)夤芫W(wǎng)的行走路線。 在設(shè)計過程中，缺乏對城市 總體規(guī)劃 近期和遠(yuǎn) 期 的 關(guān) 系 的考慮， 在對設(shè)計 相關(guān)地區(qū) 燃 氣 管 網(wǎng) 時 未能 考慮到滿 足現(xiàn)狀以 及未來所 需 負(fù) 荷 需求，在用 氣量預(yù)測 上沒有一 定前瞻性，沒有 充 分 考 慮 到 為 城 市 遠(yuǎn) 景 發(fā) 展 留 有 余地， 極大程度 上可能導(dǎo) 致后 期 成 本 增 加的問題。 第 二，施工方 面，燃?xì)夤?道 施 工容 易受多 種因素的 影響， 設(shè) 計、 施 工 工藝、 技術(shù)及 施工人員 素質(zhì)等都 可 能 在 一定 程 度 上 影 響 其 施 工 質(zhì) 量 及 成 本 。 其次，燃?xì)夤?道施工 還具有隱 蔽性的特 點，隱 蔽 性 就 決 定 了 無 法 進(jìn) 行 全 程 質(zhì) 量 檢查，且 檢查難度 大，質(zhì)量 缺陷難被 發(fā)現(xiàn) 等問題。 因此，要求有關(guān)人員在后期檢查過程中， 能針 對這些隱 蔽工程進(jìn) 行 詳 細(xì) 檢查，否則 留下后患，今后改造 會極大增 加成本。 第三，材料 方面，燃?xì)?管網(wǎng)傳 統(tǒng) 設(shè)計大都 采用鋼 管， 由于這 些燃 氣 管 道 長年埋 設(shè)在地 下，鋼管很 容易發(fā)生 腐蝕，為避 免或延 緩腐蝕對 管道的影 響， 必 然 要對管道進(jìn) 行有效 的防腐蝕 處理， 處 理 難度大，費 用較高。 在后期發(fā) 現(xiàn)、選擇 新 材料 方 面，如 是 否 選 擇 壽 命 長、易 于 維 修、安裝簡 單的材料，也要納 入成本測 算，避免浪費。

　　四、燃 氣 安 裝 成 本 管 理 問 題 的 解 決對 策

　　成本控制 的主體雖 然 是 具 體 的 工 程項 目，但其 實質(zhì)還是 對人的管 理，其最終的 手 段 還 是 就 如 何 合 理 的 對 使 用 的 人 、財、物進(jìn) 行配置，以此達(dá)到 降低成本 的 效果。 但在具體的過程中，不能一味的為了降低而降低，應(yīng)該科學(xué)、細(xì)致、可行地做好成本控制。

　　(一)流程控制與制度執(zhí)行加強 流 程 的 控 制 和 制 度 的 落 實 應(yīng) 從以 下兩點 狠抓：一方面， 嚴(yán) 格執(zhí) 行 項 目 建 設(shè) 的 相 應(yīng)流程。尤其是 在項目建 設(shè)的前期，必須嚴(yán)格按照規(guī) 定的建設(shè) 程序執(zhí)行， 把 控 每 一個環(huán)節(jié)， 只有在完 成上一工 作 節(jié) 點 后 才可進(jìn) 入下一階 段。 除在有 政府 相 關(guān) 規(guī) 定特別 說明之 外， 不得隨 意簡化 項 目 建 設(shè)程 序。另一方面， 對已 有 的 現(xiàn) 場 管 理 制 度進(jìn)行 完善， 建 立內(nèi)控制 度執(zhí)行 的 檢 查 與懲 罰 機 制。 確 保 各 項 制 度 的 規(guī) 范 性、合法 性與可執(zhí) 行性， 針 對過去現(xiàn) 場 管 理 制度執(zhí)行不 到位的 環(huán)節(jié)，進(jìn)行 重點檢查，確保現(xiàn)場按 照規(guī)范進(jìn) 行施工， 對 違 反 現(xiàn) 場管理制 度的，隨意 增加施工 隊伍、設(shè)施 設(shè)備 和 浪 費 材 料 工 序 的 要 進(jìn) 行 嚴(yán) 格 處 罰 ，而 對 提 出 切 實 有 效 的 能 夠 減 少 損 耗 、降低成 本或者優(yōu) 化工序的 要給予一 定 程 度的 獎勵， 群 策群力， 激 勵大 家 的 創(chuàng) 造 熱情，把成本變 量控制在 合理范圍 內(nèi)。

　　(二)成本控 制管理策 略在確保工 程質(zhì)量 的 情 況 下， 管 理 者需要從多 方面加強 成本控制。 1. 設(shè)計方面中壓網(wǎng)絡(luò)、 調(diào)壓 設(shè) 施 以 及 戶 內(nèi) 管 網(wǎng)一次 性投入 較大，但其 輻射能力 強，后續(xù)使用年限 也長， 這就 要求在前 期 設(shè) 計 路線和規(guī) 模時， 不能 單純的以 滿 足 當(dāng) 期 用戶使 用為目的， 而應(yīng)該充 分調(diào) 查 潛 在 用戶 較 多 的 區(qū) 域 的 一 個 整 體 分 布 情 況 ，這其 中就要 包含民用、 工業(yè)等用 戶 種 類 和用氣規(guī) 模，再結(jié)合 當(dāng)?shù)氐恼?體發(fā)展規(guī) 劃，做好提前 量， 并以滾 動發(fā)展的 思 想 來 制定合理 的規(guī)劃設(shè) 計， 盡量避 免 在 后 期 的施工 設(shè)計中因 前期規(guī)劃 設(shè)計不足 而 造 成成本上升。 2. 施工方面要 盡 量 選 擇 成 熟 的 施 工 隊 伍 ， 并指 定 經(jīng) 驗 豐 富 的 現(xiàn) 場 施 工 負(fù) 責(zé) 人 ， 做好 現(xiàn) 場 施 工 的 實 時 管 理 ， 以 及 行 之 有效 的 監(jiān) 督 措 施 。 在 施 工 過 程 中 嚴(yán) 格 按照 施 工 方 案 和 相 關(guān) 規(guī) 定 進(jìn) 行 施 工 ， 最大 程 度 杜 絕 現(xiàn) 場 施 工 的 隨 意 性 ， 提 高施 工 的 合 格 率 ，減 少 返 工 ，進(jìn) 而 有 效 把控 工 期 。 現(xiàn) 場 施 工 人 員 還 要 做 到 有 問題 提 前 發(fā) 現(xiàn)，及 時 解 決。 各 項 工 序 有 效銜 接 ，統(tǒng) 籌 安 排 郊 外 與 庭 院 、戶 內(nèi) 工 程的 施 工 進(jìn) 度。 3. 材料方面根據(jù)工程 施工進(jìn) 度， 定 期 合 理 安 排材料 計劃， 做 到不占壓 資金， 不 延 誤 施工。 施工中要 將材料堆 放在合 適 且 方 便的 區(qū)域，安 排專人進(jìn) 行管理，從 而減少材料的意外 損耗與浪 費， 以及最 大 程 度 的降低二 次搬運費 用。 對于驗 收 過 后 的 剩余材 料，要及時 做好退庫 流程，確保 材料不浪費。 4. 過程驗收 和結(jié)算方 面嚴(yán) 格 按 照 施 工 合 同 以 及 國 家 相 關(guān)驗 收 規(guī) 范、質(zhì) 量 檢 驗 標(biāo) 準(zhǔn) 及 時 地 開 展 驗收 工 作， 在 驗 收 過 程 中 需 要 發(fā) 包 方 、施工 方 和 監(jiān) 理 等 多 方 共 同 參 與，發(fā) 包 方 應(yīng)安 排 驗 收 人 員 和 財 務(wù) 人 員 同 步 進(jìn) 場 ，收方 工 具 的 牽 拉 和 丈 量、記 錄 必 須 為 發(fā) 包方 人 員，做 到 公 平 公 正，不 虛 報 瞞 報，客觀 公 正 反 映 作 業(yè) 內(nèi) 容 和 工 程 量，做 到 多方 人 員 現(xiàn) 場 簽 字 確 認(rèn)，這 樣 既 能 準(zhǔn) 確 計量 實 際 工 作 量，也 在 一 定 程 度 上 避 免 了行 賄 受 賄 的 可 能 性，以 此 縮 短 驗 收 環(huán) 節(jié)的 時 間 付 出。 在 結(jié) 算 時，相 關(guān) 人 員 應(yīng) 提前 熟 悉 施 工 圖 紙，根 據(jù) 合 同 規(guī) 定 的 結(jié) 算單 價 ，逐 項 核 對 工 作 量 ，對 驗 收 中 存 在的 問 題 ，根 據(jù) 合 同 條 款 ，嚴(yán) 格 執(zhí) 行 處 罰與 扣 款 措 施。

　　五、結(jié)語

　　燃?xì)庑袠I(yè) 是一個 與 危 險 品 打 交 道 的行 業(yè)，質(zhì)量 必然是燃 氣行業(yè)的 根基所在，一切成本 控制的前 提， 是必 須 要 保 證 工程的施 工質(zhì)量。 但 是在如今 燃 氣 行 業(yè) 愈演愈 烈的競爭 環(huán)境下， 燃 氣 企 業(yè) 要 想 從根 本 上 提 高 自 身 企 業(yè) 的 核 心 競 爭 力 ，就務(wù) 必要在 工程建設(shè) 的各個環(huán) 節(jié)， 加 強 對施工成 本、 資金成 本以及時 間 成 本 的 有效管控，各個內(nèi) 部體系統(tǒng) 籌配合，實 現(xiàn)資源的最優(yōu) 配置，以此 降低各項 成本。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　《淺析燃?xì)獍惭b成本管理》來源：《中國集體經(jīng)濟(jì)》，作者：廣揚益