摘要：工程造價預(yù)結(jié)算審核是能夠合理地確定工程造價的必要程序與重要手段，同時也是合理控制造價，謹(jǐn)防投資資金流失的關(guān)鍵。在建筑工程的基本建設(shè)過程中，工程造價管理應(yīng)貫穿始末。掌握工程造價預(yù)結(jié)算管理實(shí)施要素，不僅能保證工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，也能夠達(dá)到合理有效地控制工程造價的目的。本文就工程造價預(yù)結(jié)算管理所存在的問題和如何運(yùn)用一些常見的審核方法，來粗淺地分析一下工程造價預(yù)結(jié)算管理實(shí)施要素。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；預(yù)結(jié)算；管理
　　進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所需要的全部資金是工程造價的一個基本概念，在工程開始前，對工程造價做好預(yù)算，在工程結(jié)束后，對工程造價做好決算，合理地把工程造價預(yù)結(jié)算管理應(yīng)用到工程建設(shè)中，對于業(yè)主而言，就是可以用同樣多的投資或是盡可能少的投資來獲得最大的投資利益。對于承包商來說，就是可以在符合業(yè)主與國家規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)的條件下，盡可能地把完成工程建設(shè)項(xiàng)目的成本降到最低。工程造價預(yù)結(jié)算管理實(shí)施的關(guān)鍵要素就是要對工程造價預(yù)結(jié)算審核持以嚴(yán)格、客觀、公正的態(tài)度。
　　一、在工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中存在的問題
　　1.商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)存在的問題
　　商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)脫離目前，工程在招標(biāo)時，大都采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)的工程量清單報價包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)的工程量所需的間接費(fèi)、直接費(fèi)、稅金與利潤的總和，技術(shù)標(biāo)中的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)中以非實(shí)物形態(tài)的競爭性費(fèi)用的形式自主擇項(xiàng)報價或者包含在綜合單價中。造價時，有些施工企業(yè)又經(jīng)常把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)項(xiàng)目加入造價計(jì)取工程費(fèi)用。
　　2.施工圖和竣工圖的區(qū)別
　　施工圖是工程施工的基礎(chǔ)和工程項(xiàng)目招標(biāo)的重要依據(jù)，而竣工圖是對竣工工程的具體記錄，它包括了在施工過程中，發(fā)生的設(shè)計(jì)和聯(lián)系單等變更。兩者之間存在著本質(zhì)上的區(qū)別。特別是在一些大型的復(fù)雜工程，兩者項(xiàng)目的出入會更大，有部分施工企業(yè)把已經(jīng)取消的施工圖項(xiàng)目還列入造價和計(jì)取工程費(fèi)用。
　　3.在聯(lián)系單工程變更中存在的問題
　　作為施工過程中圖紙改變的重要依據(jù)的變更聯(lián)系單，在施工過程中也存在著一些問題。例如施工過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位沒有嚴(yán)格把關(guān)，變更聯(lián)系單辦理的不及時，時間過得久了就會模糊不清和不齊全，個別施工企業(yè)還利用聯(lián)系單辦理有利于自己的聯(lián)系單，私自刪改和省略不利于自己的內(nèi)容，在弄虛作假的同時更換聯(lián)系單的內(nèi)容，以便日后增加工程造價。
　　4.提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)
　　因?yàn)椴牧系膬r格與定額消耗量對整個工程造價有很大的影響，施工企業(yè)在編制造價時，虛報材料價格與材料用量這種現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。施工的時候用便宜的低等材料，卻把高等材料的價格列入造價，尤其是特種材料的高估現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了工程造價，是工程造價偏高的一個重要因素。當(dāng)實(shí)際購買價超過招標(biāo)，就暫定價交給建設(shè)單位，當(dāng)實(shí)際購物價低于暫定價時，就以投標(biāo)的暫定價作為造價的依據(jù)。
　　5.存在著較嚴(yán)重的費(fèi)用虛設(shè)問題
　　有些工程在工程建筑過程中，并沒有使用特種機(jī)械和大型機(jī)械，但是在竣工造價中卻列入很多特種機(jī)械和大型機(jī)械的退場費(fèi)等虛設(shè)的費(fèi)用。還有些工程根本不需要爭搶時間進(jìn)度，但是在竣工造價中卻列入一些趕工措施費(fèi)與夜間施工加工費(fèi)等費(fèi)用，這些費(fèi)用虛設(shè)都普遍存在工程造價預(yù)結(jié)算審核中。
　　6.存在著曲解合同內(nèi)容的問題
　　由于合同條款很多，例如施工工期、承包方式、讓利幅度、價差造價和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，有些施工企業(yè)故意曲解合同內(nèi)容，只想著自己的利益，把整體利益丟到了一邊。
　　二、工程造價預(yù)結(jié)算審核管理應(yīng)實(shí)施的措施和常見的審核方法
　　1.工程造價審核過程中的有效措施
　　對于工程造價預(yù)結(jié)算審核管理過程中所出現(xiàn)的問題，必須要及時解決，加大打擊力度，徹底消滅那些只顧自己利益，損害業(yè)主利益的歪風(fēng)邪氣。建設(shè)行政主管部門一定要加強(qiáng)管理，制定出更為完善的規(guī)章管理制度，約束造價編制人員能夠保證編制質(zhì)量。同時提高造價人員的自身素質(zhì)也尤為關(guān)鍵，對于那些審價人員不但要精通業(yè)務(wù)，還要注意工作的方法。通過抓住關(guān)鍵和把握重要環(huán)節(jié)的方式，來確保工程造價審核管理的質(zhì)量。
　　在確定工程造價時，一定要把《工程造價管理規(guī)定》作為重要依據(jù)，嚴(yán)格按照合同約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證和現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，認(rèn)真審查是否按照圖紙和合同規(guī)定完成了全部的工作，對于每一項(xiàng)工程的變更是否真正實(shí)施要仔細(xì)核實(shí)。
　　2.工程造價預(yù)結(jié)算的幾種審核方法
　　工程造價預(yù)結(jié)算的審核方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審核法和篩選法。
　　全面審核法是根據(jù)施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定與文件和承包合同或協(xié)議等。認(rèn)真全面的審核工程數(shù)量和定額單價及費(fèi)用。這種方法比較適用于初學(xué)人員審核的施工圖預(yù)算，它具備了全面細(xì)致、效果好、審查質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)。不過它也存在很多缺點(diǎn)，例如工作量大、存在重復(fù)勞動和時間較長。如果投資規(guī)模比較大，審核進(jìn)度比較緊，那么這種方法就不合適用了，但是建設(shè)單位為了能夠嚴(yán)格控制工程造價，也經(jīng)常采用這種方法。
　　重點(diǎn)審查法是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)項(xiàng)目來進(jìn)行審核的方法，它一般選擇工程量較大并且花費(fèi)較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)核實(shí)和工程量相對應(yīng)的定額單價，特別是審核定額子目那些容易混淆的單價。這種方法具備工作量少、效果好的優(yōu)點(diǎn)。
　　對比審核法是在總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)之上，找出同種類別工程造價及其工料消耗之規(guī)律性，整理出不同工程的單方造價、消耗和工料指標(biāo)，通過這些指標(biāo)來與審核對象進(jìn)行分析對比，找出那些差異較大的一種審核方法。常用的分析法有單方造價指標(biāo)法、專業(yè)投資比例、分部工程比例和工料消耗指標(biāo)等。
　　計(jì)算審查法是把工程預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目分成若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)來審查分項(xiàng)工程最好的一種方法。運(yùn)用這種方法，首先要把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰并有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目來進(jìn)行組編，利用同組中分項(xiàng)工程間具有計(jì)算基數(shù)相同或者相近的關(guān)系，審查一個分項(xiàng)工程的數(shù)量，進(jìn)而判斷出同組中，其他分項(xiàng)工程的數(shù)量的準(zhǔn)確程度。審查速度快且工作量小是這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)。
　　篩選法是通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的價格、工程量和用工的基本數(shù)值，把價格、工程量和用工歸納為三個單方基本值表的一種審核方法。審查時遇到的預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和“基本值”適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，要對它進(jìn)行調(diào)整。這種方法簡單易懂，容易掌握，并且審查速度和發(fā)現(xiàn)問題都較快，不過要想解決問題，必須還要做進(jìn)一步審查。
　　三、結(jié)論：
　　合理地確定工程造價是每個預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)所在，預(yù)結(jié)算人員要保持較高的職業(yè)素養(yǎng)與道德操守來面對每一個工程造價預(yù)結(jié)算。工程造價的高低能夠直接影響到投資商和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，同時也影響國家和地方的基建項(xiàng)目的實(shí)施。作為工程造價預(yù)結(jié)算管理中的重中之重，預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)不同對象、不同區(qū)域和不同形式來確定工程造價預(yù)結(jié)算的審核，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡x取有效的方法，這也是工程造價預(yù)結(jié)算管理的重要實(shí)施要素。
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