摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，允許工程承包企業(yè)自主報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格的計(jì)價(jià)模式。同時(shí)也是與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。因此，在接受市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)下，對(duì)投標(biāo)企業(yè)“不低于企業(yè)的最低成本”的報(bào)價(jià)中成本的測(cè)算，目前尚未規(guī)范出一種合理的、操作性強(qiáng)的測(cè)算體系及方法。本文主要結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)中投標(biāo)企業(yè)如何進(jìn)行“不低于企業(yè)最低成本”的合理確定進(jìn)行測(cè)算分析�？晒┩�行參��。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單,投標(biāo),最低成本

　　1為什么要測(cè)算投標(biāo)企業(yè)的合理最低成本

　　工程造價(jià)管理的目的在于要求工程價(jià)格要反映價(jià)值和供求關(guān)系，既然如此，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方為什么要求投標(biāo)方的報(bào)價(jià)不低于其自身成本，而不是越低越好呢?因?yàn)�，雖然從業(yè)主角度出發(fā)希望工程價(jià)格越低越好，但沒有一家承包商愿做賠本生意，表面的低價(jià)，往往導(dǎo)致偷工減料，也可能帶來合同簽訂后大量的、頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖拉、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以，保證承包商的合理利益，有利于工程的順利進(jìn)行，在實(shí)際上也間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。從而避免了招投標(biāo)工作中風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和可變性，控制風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性和相對(duì)性。

　　2工程量清單報(bào)價(jià)下工程造價(jià)的組成特點(diǎn)

　　工程量清單是招標(biāo)文件的主要組成部分，在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)，工程量清單是由招標(biāo)人或其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)依據(jù)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況編制的反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的明細(xì)清單。項(xiàng)目實(shí)施階段包含很多分部分項(xiàng)工程，如土石方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、基坑圍護(hù)工程、鋼管工程、模板工程等，這些分項(xiàng)工程與項(xiàng)目的關(guān)系不外乎兩類，即構(gòu)成項(xiàng)目的有形實(shí)體的工程和不構(gòu)成項(xiàng)目的有形實(shí)體的工程。其中項(xiàng)目實(shí)體的各分項(xiàng)工程，其工程量是確定的、唯一的。不會(huì)因施工方案、施工主體不同而發(fā)生變化，這些構(gòu)成工程的必要成本，具有相對(duì)穩(wěn)定性。而不構(gòu)成項(xiàng)目的實(shí)體的分項(xiàng)工程，其工程量不僅與實(shí)體工程有關(guān)，而且與施工方案、施工主體相關(guān)，且不會(huì)對(duì)項(xiàng)目建成后的正常使用產(chǎn)生任何影響，其影響僅限于項(xiàng)目施工實(shí)施階段。故施工措施性消耗量不構(gòu)成工程的必要成本，是工程施工中較為活躍的部分。投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)自主確定其消耗量標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額僅反映工程的實(shí)體性消耗，并作為統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)推薦使用。對(duì)于費(fèi)率的確定，應(yīng)按照國際慣例，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，再由稅后利潤(rùn)開支，并實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，由企業(yè)根據(jù)自身情況，參照造價(jià)主管部門發(fā)布的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)自行確定。因此，業(yè)主提供的工程量清單項(xiàng)目應(yīng)僅限于那些構(gòu)成工程實(shí)體，對(duì)項(xiàng)目的正常使用或外觀效果等產(chǎn)生影響的項(xiàng)目。同時(shí)，業(yè)主提供的工程量清單，應(yīng)盡量減少或避免漏算、多算或誤算的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容應(yīng)做詳盡的描述。并按照設(shè)計(jì)要求注明所用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)等。在招標(biāo)文件中要明確施工地點(diǎn)的具體位置、地理環(huán)境、水文地質(zhì)、三通情況等以供投標(biāo)企業(yè)參考。

　　3投標(biāo)企業(yè)對(duì)具體投標(biāo)單位成本的測(cè)算

　　3.1計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目的社會(huì)平均成本

　　投標(biāo)項(xiàng)目的社會(huì)平均成本是指依據(jù)有關(guān)部門所發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息，工程類別編制基準(zhǔn)造價(jià)，對(duì)于一些檔次、價(jià)位差距較大的主要建筑材料，應(yīng)由業(yè)主確定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中予以明確。由于有關(guān)部門所發(fā)布的人、材、機(jī)消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息基本上是反映社會(huì)平均水平的，再考慮到工程造價(jià)的構(gòu)成，即：

　　工程造價(jià)=工程量清單項(xiàng)目費(fèi)+項(xiàng)目措施費(fèi)+稅金+規(guī)費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)。

　　工程量清單項(xiàng)目費(fèi)中的量是確定的，其價(jià)可按有關(guān)部門所發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格信息。其管理費(fèi)及項(xiàng)目措施費(fèi)計(jì)取也參照工程造價(jià)管理部門規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加上規(guī)費(fèi)和稅金就是實(shí)體工程項(xiàng)目的基價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目措施費(fèi)用，由于其屬于非實(shí)體工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的工程量或投入量都與施工方案有關(guān)，在確定或測(cè)算其成本時(shí)也應(yīng)以社會(huì)平均的消耗水平為準(zhǔn)。由于規(guī)費(fèi)和稅金是按照國家或地方法規(guī)按一定的比率計(jì)取的，這部分費(fèi)用沒有爭(zhēng)議。通常，在不增加風(fēng)險(xiǎn)的條件下，投標(biāo)企業(yè)降低報(bào)價(jià)的方法通常是降低管理費(fèi)和利潤(rùn)，投標(biāo)企業(yè)可以放棄所有的利潤(rùn)，而不可能放棄所有管理費(fèi)。綜上所述：

　　社會(huì)平均成本=工程量清單項(xiàng)目費(fèi)+項(xiàng)目措施費(fèi)+稅金+規(guī)費(fèi)

　　3.2 成本與質(zhì)量的關(guān)系

　　投標(biāo)項(xiàng)目的社會(huì)平均成本的確定是在工程質(zhì)量達(dá)到合格的前提下計(jì)算的。在施工管理、工藝、操作水平均正常發(fā)揮的前提下，要提高工程的質(zhì)量等級(jí)，必須對(duì)上述的各項(xiàng)提出高要求、采取新舉措，因此勢(shì)必帶來人力、時(shí)間、甚至材料投入量的增加，從而也就增大了工程施工成本。質(zhì)量與成本之間的關(guān)系如圖1所示。

　　由于質(zhì)量水平的變化而帶來的施工成本的改變應(yīng)該在工程造價(jià)中體現(xiàn)出來。因此，在確定工程造價(jià)及施工單位成本時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)方對(duì)工程質(zhì)量的要求增加“質(zhì)量等級(jí)費(fèi)”，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。若考慮工程質(zhì)量因素，上式就改為：

　　工程成本=社會(huì)平均成本+質(zhì)量等級(jí)費(fèi)

　　關(guān)于工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)的劃分應(yīng)盡可能與現(xiàn)行的工程施工及驗(yàn)收規(guī)范中工程質(zhì)量等級(jí)的劃分相一致，再考慮到工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的具體做法，可將工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃為合格、市優(yōu)良、省優(yōu)良、魯班獎(jiǎng)四個(gè)等級(jí)。由于建筑產(chǎn)品不允許出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，故合格質(zhì)量等級(jí)不享有質(zhì)量等級(jí)費(fèi)。

　　其公式為：C=Co十αCo=(1十α)Co

　　C ─── 享有質(zhì)量等級(jí)費(fèi)的工程的工程成本;

　　Co ─── 合格質(zhì)量工程的社會(huì)平均成本;

　　α ─── 質(zhì)量等級(jí)費(fèi)率。

　　對(duì)于質(zhì)量等級(jí)費(fèi)率的確定，各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)具體工程的實(shí)際情況。通過對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本情況的調(diào)查，利用科學(xué)的方法，合理的確定質(zhì)量等級(jí)費(fèi)率。在具體的某項(xiàng)工程的招標(biāo)過程中，質(zhì)量等級(jí)費(fèi)率的確定可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)難易程度、工程地質(zhì)條件等情況，有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的各位專家協(xié)商確定。

　　3.3成本與工期的關(guān)系

　　工程項(xiàng)目社會(huì)平均成本的確定是工期為國家定額工期的前提下計(jì)算的，若業(yè)主對(duì)工程的施工工期有不少于國家定額工期的具體要求，同質(zhì)量等級(jí)費(fèi)一樣，施工單位也不可避免地要增加一定的管理費(fèi)及其他費(fèi)用，因此也必然會(huì)帶來施工成本的增加。故招標(biāo)方在計(jì)算工程成本時(shí)，也就要相應(yīng)的增加工程趕工措施費(fèi)，其趕工措施費(fèi)的確定同質(zhì)量等級(jí)費(fèi)率的確定相同。其公式應(yīng)改為：

　　工程成本=社會(huì)平均成本+質(zhì)量等級(jí)費(fèi)+趕工措施費(fèi)

　　即：C=Co+αCo+βCo=(1+α+β)Co

　　β─── 趕工措施費(fèi)率，提前的工期越長(zhǎng)，其取值應(yīng)越大。

　　3.4 成本與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)以及工程質(zhì)量業(yè)績(jī)的關(guān)系

　　在工程項(xiàng)目基價(jià)的確定時(shí)，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)以及工程質(zhì)量業(yè)績(jī)是均按社會(huì)平均的水平考慮的，針對(duì)具體的招標(biāo)項(xiàng)目、施工企業(yè)不同、所產(chǎn)生的工程成本也必然會(huì)不同。一般來講、企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)越好、資質(zhì)等級(jí)越高、管理水平越高，同類工程施工經(jīng)驗(yàn)越多、具有較好的質(zhì)量業(yè)績(jī)，則產(chǎn)生的工程成本越少;反之，成本越高。在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，若投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)以及工程質(zhì)量業(yè)績(jī)?cè)胶�，則施工成本勢(shì)必會(huì)低于社會(huì)平均成本;反之，則高于社會(huì)平均成本。

　　在測(cè)算企業(yè)個(gè)別成本時(shí)，對(duì)信譽(yù)、資質(zhì)以及管理水平等均較好的投標(biāo)方，可在原基價(jià)基礎(chǔ)上下調(diào)一定的比率;反之，則要上調(diào)。將企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)以及工程質(zhì)量業(yè)績(jī)這些因素總稱為企業(yè)綜合等級(jí)。

　　根據(jù)多年的統(tǒng)計(jì)資料，再結(jié)合工程造價(jià)的構(gòu)成特點(diǎn)，即工程成本中約有85%是必要成本，故以上這些因素對(duì)工程成本的影響大約是15%，如何在評(píng)標(biāo)時(shí)來測(cè)算某一投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)以及工程質(zhì)量業(yè)績(jī)對(duì)個(gè)別成本的影響，就成為我們要解決的問題。對(duì)于具體因素對(duì)成本的影響力度，可以用層次分析法進(jìn)行判定。

　　3.4.1建立層次模型

　　3.4.2構(gòu)造判斷矩陣

　　a)排序

　　在上面層次的基礎(chǔ)上，可以對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)A1、社會(huì)信譽(yù)A2、同類工程施工經(jīng)驗(yàn)A3、工程質(zhì)量業(yè)績(jī)A4、管理水平A5，在影響企業(yè)個(gè)別成本的重要程度方面進(jìn)行兩兩比較，其結(jié)果如表1。

　　表1 個(gè)別成本重要程度比較結(jié)果

　　b)計(jì)算判斷矩陣的最大特征值： c)計(jì)算CR并檢查判斷思維的一致性， ,其中, ,RI的值可查得:當(dāng)N=5時(shí),RI=1.12

　　由于CR=0.024<0.1，故可以認(rèn)為：判斷矩陣具有滿意的一致性。

　　故可以認(rèn)為：企業(yè)資質(zhì)對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響為15%×0.083=1.245%

　　企業(yè)社會(huì)信譽(yù)對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響為15%×0.234=3.510%

　　同類工程施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響為15%×0.177=2.655%

　　工程質(zhì)量業(yè)績(jī)對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響為15%×0.080=1.2%

　　管理能力對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響為15%×0.426=6.39%

　　就上述的企業(yè)資質(zhì)對(duì)企業(yè)個(gè)別成本影響而言，若某投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)最高，則其對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響可達(dá)1.245%，即最多可使成本降低1.245%;若一般，即為社會(huì)平均水平，則不調(diào);若企業(yè)資質(zhì)達(dá)不到社會(huì)平均水平，則會(huì)使企業(yè)成本上升，其幅度也為0～1.245%。其它方面對(duì)企業(yè)個(gè)別成本的影響原理同上。上述各項(xiàng)之和可簡(jiǎn)稱為企業(yè)綜合等級(jí)費(fèi)率，其結(jié)果就為上述各項(xiàng)之和�？紤]到以上的因素,

　　工程成本=社會(huì)平均成本+質(zhì)量等級(jí)費(fèi)+趕工措施費(fèi)+企業(yè)綜合等級(jí)費(fèi)

　　即：C=Co+αCo+βCo十rCo=(1+α+β+r)Co

　　R ─── 企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)等綜合費(fèi)率。

　　綜上所述，考慮以上的各項(xiàng)因素，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，具體投標(biāo)單位的“個(gè)別成本”也就不難測(cè)算了。這樣，不低于其成本的“合理低價(jià)”在操作時(shí)也就比較容易實(shí)施了。即：若某投標(biāo)方的報(bào)價(jià)為p，評(píng)標(biāo)時(shí)測(cè)算其成本即為上述的C，若p≥C，則在不低于成本的要求方面為合理報(bào)價(jià);若p

　　4、結(jié)論

　　由以上分析可知，建筑產(chǎn)品屬于特殊商品，具體的價(jià)格應(yīng)由承包商依據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系、合同條款、質(zhì)量工期等情況自主確定，從而使工程價(jià)格充分體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律。招標(biāo)單位通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選擇條件優(yōu)越者，力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的工期完成工程項(xiàng)目施工任務(wù)。