摘要：2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，標(biāo)志著我國的工程計(jì)價(jià)進(jìn)入一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全新時(shí)代。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)之后，投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所編制的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。大多數(shù)的企業(yè)會(huì)采用可調(diào)單價(jià)合同的方式簽訂合同，在價(jià)款結(jié)算的時(shí)候，由承包商提供材料價(jià)格，發(fā)包方確認(rèn)材料報(bào)價(jià)。但是承包商所報(bào)材料價(jià)格往往會(huì)偏高，發(fā)包方大多是不認(rèn)可的，雙方勢必會(huì)產(chǎn)出分歧。本文就這一分歧提出解決的方法與建議。
　　關(guān)鍵詞：可調(diào)單價(jià)合同；材料報(bào)價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)
　　一、研究背景分析
　　（一）計(jì)價(jià)方法的改變
　　2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，標(biāo)志著我國的工程計(jì)價(jià)進(jìn)入一個(gè)符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的全新時(shí)代。在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)之后，投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人所編制的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等，其中最主要的費(fèi)用是分部分項(xiàng)工程費(fèi)。分部分項(xiàng)工程量清單采用的是綜合單價(jià)法，就是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
　　（二）合同內(nèi)容的變化
　　根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，合同形式主要有總價(jià)合同與單價(jià)合同兩種。工程量清單計(jì)價(jià)制度要求采用單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式。總價(jià)合同的特點(diǎn)是總價(jià)包干、按總價(jià)辦理工程結(jié)算，它只適用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。單價(jià)合同的特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單價(jià)明確，承包人所完成的工程量要通過計(jì)量來確定，單價(jià)合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn)，且合同的公正性及可操作性相對較好。
　　可調(diào)單價(jià)合同，通常用于工期較長的施工合同。如工期在12個(gè)月以上的合同，發(fā)包人和承包人在招投標(biāo)階段不一定正確預(yù)測到一年以后物價(jià)浮動(dòng)和后續(xù)法規(guī)變化對合同價(jià)款的影響，為了合理分擔(dān)外界因素影響的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)合同。說明因外部條件變化對施工成本影響，可以調(diào)整合同價(jià)款的內(nèi)容及調(diào)價(jià)的計(jì)算方法。
　　例如：2004年全國鋼筋價(jià)格都有大幅度增長，這時(shí)業(yè)主在進(jìn)行合同編制時(shí)就可以考慮這種因素，制定類似于“在保證鋼筋質(zhì)量等級的前提下，鋼筋每單位價(jià)格在投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上發(fā)生5%之間的價(jià)格調(diào)整，相關(guān)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)不作調(diào)整，如果發(fā)生5%幅度以外的市場價(jià)格波動(dòng)，則需要合同雙方共同確定鋼筋材料的單價(jià)，并重新計(jì)算相關(guān)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)”。
　　二、可調(diào)單價(jià)合同中材料報(bào)價(jià)產(chǎn)生分歧的原因
　　（一）雙方利益的分歧
　　作為企業(yè)，都以追求自身利益最大化為目標(biāo)。由于承發(fā)包兩者角度不同，出發(fā)點(diǎn)不同，材料報(bào)價(jià)差異很大。承包商出于自身的利益考慮，在提供材料價(jià)格的時(shí)候，希望能夠報(bào)到最高價(jià)格，以得到較高的利潤。這樣勢必影響到發(fā)包方的利益，在發(fā)包方確認(rèn)材料報(bào)價(jià)的時(shí)候，從自身利益出發(fā)，發(fā)包方大多是不認(rèn)可的，這樣雙方就會(huì)產(chǎn)出分歧。
　　（二）價(jià)格來源的渠道的不同
　　從目前看，簡單詢價(jià)的主要途徑有二：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門按期發(fā)布的材料市場信息價(jià)格；二是通過有關(guān)網(wǎng)站和自我市場詢價(jià)，取得信息價(jià)格。
　　承發(fā)包雙方采用的渠道不同，獲得的材料價(jià)格也就不同，雙方對自身得到的材料價(jià)格都是持肯定的態(tài)度，這樣分歧就產(chǎn)生了。
　　（三）合同簽訂不夠具體
　　合同簽訂過于簡單，許多涉及補(bǔ)價(jià)的項(xiàng)目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時(shí)無法補(bǔ)價(jià)。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是在可調(diào)單價(jià)合同中材料報(bào)價(jià)的問題上，說明不夠具體，導(dǎo)致在結(jié)算的時(shí)候產(chǎn)生較大分歧。
　　（四）材料預(yù)算價(jià)格準(zhǔn)確性低
　　材料預(yù)算價(jià)格，是由材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、場外運(yùn)輸損耗、采購及倉庫保管費(fèi)四部分所組成，系指材料由來源地或交貨地到達(dá)倉庫或施工地點(diǎn)堆放材料的地方后的綜合平均價(jià)格。大部分企業(yè)只是通過當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門按期發(fā)布的材料市場信息價(jià)格和市場詢價(jià)獲得的材料價(jià)格，沒有對材料的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行系統(tǒng)分析，導(dǎo)致材料預(yù)算價(jià)格和結(jié)算的材料價(jià)格偏差很大。
　　（五）管理部門對材料指導(dǎo)價(jià)格不夠明確
　　在市場經(jīng)濟(jì)中，建材市場波動(dòng)變化是一種很正常的現(xiàn)象，管理部門材料指導(dǎo)價(jià)格只能反映一定時(shí)期內(nèi)的價(jià)格水平，并且材料指導(dǎo)價(jià)格更新的周期略長，存在一定的材料價(jià)格超前和滯后的問題，因?yàn)椴牧现笇?dǎo)價(jià)格主要表現(xiàn)的社會(huì)平均水平，往往會(huì)出現(xiàn)材料指導(dǎo)價(jià)格略高于市場價(jià)格的現(xiàn)狀。如果結(jié)算時(shí)采用材料指導(dǎo)價(jià)格，承發(fā)包方很容易產(chǎn)生分歧。
　　三、解決可調(diào)單價(jià)合同中材料報(bào)價(jià)產(chǎn)生分歧的方法
　　（一）加強(qiáng)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格的發(fā)布
　　建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格的發(fā)布，要從有利于建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有利于市場競爭、工程建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、施工承包方的材料結(jié)算關(guān)系出發(fā)，分別按月發(fā)布招投標(biāo)工程的材料報(bào)價(jià)，按一年四季發(fā)布建設(shè)工程材料結(jié)算價(jià)，更好地適應(yīng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的需要，解決材料價(jià)格時(shí)間差的問題，進(jìn)一步調(diào)節(jié)建設(shè)工程市場各主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這樣能較好地解決調(diào)查市場材料價(jià)格的超前和滯后問題，使材料報(bào)價(jià)的確定更為合理。
　　同時(shí)，工程造價(jià)管理部門還應(yīng)明確，材料指導(dǎo)價(jià)格實(shí)行與工程施工合同工期掛鉤的辦法，在合同工期內(nèi)竣工的工程，根據(jù)該項(xiàng)工程在不同時(shí)期完成的工程量，按照工程造價(jià)管理部門發(fā)布的相應(yīng)時(shí)期的材料指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；因工程承包方責(zé)任拖延工期至下一個(gè)報(bào)告期完成的工程量，按合同期與報(bào)告期中較低的材料指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整材料差價(jià)；非工程承包方責(zé)任造成的延長工期所完成的工程量，按實(shí)際施工階段各報(bào)告期相應(yīng)的材料指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，解決可調(diào)單價(jià)合同中材料報(bào)價(jià)產(chǎn)生的分歧。
　　（二）合理確定材料價(jià)格組成因素
　　在由市場決定價(jià)格的前提下，依據(jù)國家省市制訂的有關(guān)政策規(guī)定，測算編制建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格，材料從其來源地直到施工工地倉庫出庫時(shí)的全部費(fèi)用之和，它包括材料原價(jià)、綜合費(fèi)（供銷部門手續(xù)費(fèi)）、運(yùn)輸費(fèi)、材料場外運(yùn)輸損耗、采購保管費(fèi)、包裝費(fèi)，將測算的重點(diǎn)放在材料原價(jià)和材料運(yùn)輸費(fèi)。并需要對組成材料價(jià)格的各個(gè)組成部分層層把關(guān)，個(gè)個(gè)落實(shí)，準(zhǔn)確反映出市場價(jià)格構(gòu)成的各種因素。在確定該種材料價(jià)格時(shí)就應(yīng)通過市場調(diào)查、經(jīng)過分析測算，科學(xué)合理地確定其組成因素。

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