摘要：本文結合工程案例，分析施工合同管理的各個環節對造價控制的影響因素，提出施工合同管理中應注意的環節和重點，減少竣工結算的爭議，確保結算造價的客觀公正。
　　關鍵詞：合同管理；竣工結算；造價控制
　　目前，某些工程施工合同的簽訂、管理不夠細致，造成工程竣工結算不能順利進行甚至引起合同糾紛的現象時有發生。依法加強施工合同管理，有利于減少合同糾紛，促進工程建設項目順利實施，最終實現工程造價的控制目標。
　　1合同的簽訂
　　1.1審查中標價款
　　按《中華人民共和國招投標法》規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同價款是通過招、投標工作投標者中標后，招、投標雙方(合同形成后為發包方、承包方)通過法律形式約定的合同價款。合同價款是工程承包合同中最重要的條款之一。簽訂合同時，通常以中標價為基礎確定合同價，不得簽訂有與中標價約束結算價相違背的合同條款，以確保中標價的控制地位。中標價通常應與標底價相對接近，若合同為可調價合同，為了減少變更簽證、防止竣工結算時出現不正常的材料、人工等價差，應當對中標價進行仔細審查，即對投標預算與標底預算進行核對。
　　四川省某高等級混凝土道路和配套庫房工程，其招標文件要求投標時執行當地招標期間的建設工程材料信息價格及相應工程取費標準。某公司以中標價讓利1％后與發包方簽訂施工承包合同。由于發包方未對中標價款進行審查，在竣工結算時，承包方以中標價中的鋼筋、水泥均為當地前3年的《建筑工程綜合單價表》的基價中的單價為由，要求進行材料價差調整，鋼筋價差調增l507元/t，水泥價差調增53．32元/t，共調增72．99萬元。發包方認為,投標方應按招標文件要求編制投標報價，招標文件是一個要約邀請書，投標文件是一個要約，中標通知書是一個承諾，因此不同意調增；承包方則認為應低于控制價款進行投標，控制價中的材料基價按三年前的基價編制，明顯偏低，據此要求調增。雙方為此進行了較長時間談判。如果發包方在雙方簽訂施工合同前組織中標價款審查再確定合同價款，則可消除這類爭議。
　　1.2增強法律意識
　　施工合同是明確發包方、承包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，施工過程中雙方的所有權利和義務都要按其條款來執行。要做到科學、規范地管理施工合同。前提條件是：合同簽訂的過程要規范、合法：合同的內容要全面、嚴謹。
　　(1)按時簽訂合同。依據我國《建筑法>和《招投標法》的規定，施工合同的簽訂須在中標通知書發出之日起30日內，在施工開始前完成。目前，由于某些建設單位、施工單位法律意識淡薄。存在工程項目已開工甚至即將竣工，工程項目還沒有簽訂施工合同的現象，不但使工程的質量、進度很難得到保證，而且在施工過程中由于不可抗力因素引起的停工、誤工、窩工、返工等增加的費用，以及一些工程造價上很容易產生分歧的項目(例如材料品牌、質量等級、價格以及一些由市場因素決定的項目單價)，由于沒有合同依據，雙方各為已利，產生爭議，進而發生經濟糾紛，使竣工結算無法順利進行，不但耗費雙方大量精力，而且對雙方的聲譽造成不良影響，蒙受不必要的損失。
　　(2)合同內容要嚴密。簽訂合同時，要根據工程的特點選擇適當的合同價款調整條件，因為不同的價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方真實意愿，應特別注意專用條款及補充條款的約定是否嚴密，避免留下隱患。如對合同結算方式、方法、付款方式、工程質量驗收標準和等級評定等重要內容要做到文字表達嚴謹；把有關規定和執行中容易引發爭議的地方寫進協議條款等，如材料、設備的供應方式、定價原則、差價的調整方法、取費方式等。另外。施工合同在法律上有效的證據應是原件、符合事實、加蓋公章和簽名，并有明確的內容且未超過時效，否則就是不具備法律效力的。由于某些建設單位未對合同形成系統化的管理，簽訂合同時對于合同中一些細微條款及規定沒有一個系統的認知，使合同內容不夠嚴謹、全面，極易導致合同糾紛，造成竣工結算無法順利進行。某高層建筑工程招標文件要求：土建工程材料按招標期間的當地材料信息價格計算。鋼筋、水泥、模板、主要裝飾材料等為暫估價，竣工結算時進行價差調整。某公司中標后，雙方簽訂的施工承包合同中未明確暫估價調整的條款，雙方表示在施工期間再簽訂調價補充協議。結果雙方不僅沒有簽訂補充協議，承包方還讓發包方簽署了暫估價的材差和砂、碎石等非暫估價材料的價差。在竣工結算時。承包方既計算材差調增費用，又計算全部的取費。發包方審查竣工結算時發現非暫估價材差和全部的取費達86.00萬元。
　　雙方對此進行了較長時間的磋商，花費相當精力才初步達成解決方案。因此，發包方應安排工程造價人員在合同簽訂時及早介入，這樣可以在工程造價控制上占據主動，否則施工合同一旦簽訂生效，將直接影響投資效益的實現。
　　2合同的履行
　　2.1施工階段
　　工程建設是個周期長、技術性強、涉及面廣的系統工程，在項目決策與設計階段難以考慮詳盡。加強合同管理，盡量減少施工階段有關工程造價的不確定因素，控制工程造價，須重點做好以下幾方面的工作：
　　(1)及時簽訂補充協議。發包方、承包方雙方應在施工階段及時簽訂各種補充協議，以明確施工合同中的未盡事宜，這樣既有利于確保工期、工程質量，又能減少有關工程造價的不確定因素。如在施工合同約定的原則下，簽訂材料、設備的采購補充協議，明確暫估項目的價格。
　　(2)嚴格按照合同約定控制變更及簽證。在建設過程中，諸多的不確定因素必然會發生現場簽證，而最終以價格的形式體現在工程結算中。工程變更、簽證是控制工程造價的重點和難點。為了有效控制造價，①應嚴格執行變更的程序嗍，規范變更的手續，減少變更的數量；②應加強對變更內容的真實性的審查，避免重復簽證，杜絕虛假簽證；③應明確變更的部位、原因、工程量、材料等，便于計算變更價款，避免結算時扯皮。
　　(3)做好索賠管理，及時進行反索賠。索賠管理是合同管理的重要環節之一。索賠和合同管理有直接的聯系，合同是索賠的依據。整個索賠處理的過程就是執行合同的過程。一些投機承包方往往以低投標價爭取中標，而以高索賠來獲取企業額外利潤，所以索賠管理也是控制工程造價的關鍵之一。建設單位應按照合同的約定。積極承擔施工各階段的義務，如按合同規定提交符合要求的施工場地，技術資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款，等等，盡可能避免施工中承包方的索賠；注意施工中原始資料的收集，及時、合理地處理索賠；通過細致的工作，尋找反索賠機會，根據情況及時提出反索賠。
　　2.2結算階段
　　工程竣工驗收后，由承包方提供全套工程結算資料給建設單位，監理方和發包方應對提供的資料進行初審和自審，主要審查承包方是否嚴格按照合同約定的結算方式來編制結算書，審查竣工圖、設計變更、簽證單等工程結算資料是否為原件，否則無效。初審和自審結束后。發包方委托造價咨詢單位或工程審計部門進行結算審核，審價時建設單位應督促承包方積極配合審價單位在合理時間內完成審價。工程最終審核報告應作為工程支付結算款的主要依據。最后，切實對照合同的工期、質量標準等要求，建設單位依據合同、審核報告及工程款支付情況進行竣工結算。
　　3結語
　　21世紀前20年是我國的重要戰略機遇期，當前，全國各地基礎設施工程建設方興未艾，大量工業與民用建筑工程項目也在快速興建。嚴格依法簽訂、執行施工合同，是控制施工階段工程造價、提高投資效益的最有效最重要的措施，是社會主義市場經濟的要求。要實現施工階段工程造價的主動控制，必須重視發揮造價工程師在合同管理全過程中的作用。
　　參考文獻
　　[1]牛麗靜，淺議招投標工程的中標價、合同價及結算價[J]，水利水電工程造價，2007(4)：22—24，
　　[2]蘇靜，淺談施工合同管理對工程造價的影響[J]，科技經濟市場，2006(3)：1—l1，