摘要：工程項(xiàng)目施工的成本管理對施工單位來說是非常重要的，成本管理的寬嚴(yán)直接影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到施工單位的生存與發(fā)展。本文從成本預(yù)測、成本控制的角度對公路工程施工中的成本管理進(jìn)行了分析，提出了可操作性方案，對于降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定的指導(dǎo)意義。
　　關(guān)鍵詞：公路工程、施工成本、管理控制
　　
　　工程項(xiàng)目施工是公路管理部門的一項(xiàng)主營業(yè)務(wù)，它的成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營成果，影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，甚至關(guān)系到施工單位的生存與發(fā)展。公路工程施工中的成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過對項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的費(fèi)用，有計(jì)劃地組織、控制和協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動。筆者結(jié)合多年從事公路工程施工的體會，本單位在項(xiàng)目施工過程中成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題，就成本預(yù)測與成本控制問題談幾點(diǎn)看法。筆者認(rèn)為成本管理中成本預(yù)測是基礎(chǔ)，成本控制是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保證。
　　一、 成本預(yù)測的方法
　　成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本控制的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。必須對項(xiàng)目施工地的人工及材料市場單價(jià)、機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目周邊的交通情況、水電布置、人文環(huán)境等信息作綜合分析，才能作出合理的成本預(yù)測分析。
　　1、 直接成本費(fèi)用預(yù)測
　　（1） 人工費(fèi)
　　工程項(xiàng)目預(yù)算中的人工費(fèi)單價(jià)，與近年來的社會勞務(wù)市場的人工費(fèi)有著很大的差別。所以在施工中必須根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量，考慮是否趕工因素，確定實(shí)際的人工單價(jià)，與預(yù)算工程量相乘，預(yù)測人工費(fèi)支出額。
　　（2） 材料費(fèi)
　　材料費(fèi)在工程項(xiàng)目中所占比重較大，應(yīng)作為重點(diǎn)準(zhǔn)確把握。根據(jù)施工現(xiàn)場的市場環(huán)境，逐項(xiàng)分析各項(xiàng)主材、輔材的供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、購買價(jià)及裝卸費(fèi)，確定其市場單價(jià)。對于實(shí)際用材與定額中規(guī)格不相符的，要確定其材料單價(jià)。再根據(jù)施工預(yù)算中的實(shí)際量為依據(jù)，依照材料消耗標(biāo)準(zhǔn)及市場材料單價(jià)，匯總分析各種材料費(fèi)，計(jì)算出材料的預(yù)測成本。
　　（3） 機(jī)械使用費(fèi)
　　預(yù)算中的機(jī)械設(shè)備型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，它與工地實(shí)際施工有一定的差異，工作效率也有所不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)，也要考慮部分外租機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)，新購置機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)，對于主要機(jī)械要認(rèn)真核定臺班的產(chǎn)量定額。綜合考慮各種因素，預(yù)測出機(jī)械使用費(fèi)。
　　2、 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測
　　公路工程施工必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、人文環(huán)境、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排等實(shí)際情況，比較可實(shí)現(xiàn)性施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實(shí)作出正確實(shí)際的預(yù)測。
　　3、 輔助工程費(fèi)的預(yù)測
　　輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的工程量，根據(jù)實(shí)際需要，也必須作出具體的費(fèi)用預(yù)測。
　　4、 大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測
　　根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)所擬定的現(xiàn)場管理所需的施工人員及二線人員數(shù)量，最高峰工人入場人數(shù)和平均工人駐場數(shù)，大宗材料的堆放地點(diǎn)、工期長短因素，確定臨時(shí)設(shè)施的建筑面積、生活用水、電、設(shè)施的數(shù)量，根據(jù)市場實(shí)際價(jià)格，作出臨時(shí)設(shè)施成本估算。
　　5、 小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測
　　根據(jù)實(shí)際所需及以往經(jīng)驗(yàn)確定，小型臨時(shí)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，確定所需費(fèi)用。
　　6、 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
　　工程項(xiàng)目施工中，必須考慮到一些不可預(yù)見因素，預(yù)測其風(fēng)險(xiǎn)成本。造成成本風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有不可抗力如地震、洪水；施工所在地的物價(jià)飛漲；相關(guān)政策法規(guī)的變化及特殊施工方案等，如事先對風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，則會給成本控制帶來很大的負(fù)擔(dān)。成本風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確預(yù)測的關(guān)鍵是要熟悉工程施工方案。了解工程特點(diǎn)，掌握特殊施工工藝的方法，對項(xiàng)目施工所在地的周邊環(huán)境及當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平做到心中有數(shù)。項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，就是對在本項(xiàng)目實(shí)施中可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常包括以下幾個方面：第一，對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。第二，對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。第三，對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。第四，對項(xiàng)目所在地交通、能源、電力等狀況的分析。第五，對項(xiàng)目所在地氣候狀況的分析。
　　總之，通過對以上幾種主要費(fèi)用的預(yù)測，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在合理工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成費(fèi)用的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測是成本管理的基礎(chǔ)。
　　二、 成本控制的對策
　　工程項(xiàng)目的成本控制，是指在工程項(xiàng)目施工過程中，對項(xiàng)目實(shí)施所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差。把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面搞好成本控制。
　　1、 采取組織措施搞好工程成本控制
　　工程伊始，必須明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確各自之間的職權(quán)職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部是工程施工作業(yè)的管理班子，它的良好運(yùn)行直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體利益。
　　其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，工程虧了責(zé)任卻不明的問題。
　　2、 采取技術(shù)措施搞好工程成本控制
　　采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，制定可行性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作水平等。
　　3、 采取經(jīng)濟(jì)措施搞好成本控制
　　采取經(jīng)濟(jì)措施搞好工程成本包括：
　　（1） 對人工費(fèi)的控制：人工費(fèi)一般占工程總費(fèi)用的10%左右，所以必須以人為本，利用科學(xué)的管理理論和方法，提高施工人員的操作熟練程度及個人文化素質(zhì)，合理組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額，減少因重復(fù)勞動而造成成本浪費(fèi)；實(shí)行獎懲結(jié)合，挖掘潛力，充分調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人工費(fèi)用開支。
　　（2） 材料費(fèi)用的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的65%-75%。它直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。降低材料消耗，對于降低工程成本意義重大。降低材料費(fèi)用，不僅要從材料的使用方面著手，更要綜合考慮材料的采購、運(yùn)輸、使用及回收等環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施降低材料成本。一要做好材料的采購決策，根據(jù)施工需要及工程所在地實(shí)際情況。綜合考慮材料的具體價(jià)格、所需數(shù)量、進(jìn)場時(shí)間及運(yùn)輸方式。二要不斷改進(jìn)施工技術(shù)，使用新材料、新工藝、新技術(shù)，開展材料的代用及綜合利用，做到物盡其用。三要加強(qiáng)材料管理，制定合理的材料消耗定額。四要將材料消耗定額指標(biāo)，層層落實(shí)到每道工序，并制定相應(yīng)的節(jié)約獎懲措施。
　　（3） 機(jī)械使用費(fèi)用的控制：機(jī)械使用費(fèi)一般占工程費(fèi)用20%左右。結(jié)合施工方案，選擇最適合本工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備的種類和數(shù)量。提高機(jī)械操作人員的技術(shù)水平，提高機(jī)械利用率。督促設(shè)備管理人員加強(qiáng)設(shè)備的維修管理工作，使機(jī)械設(shè)備盡可能地處于完好狀態(tài)，提高機(jī)械設(shè)備完好率。
　　4、 加強(qiáng)質(zhì)量管理，搞好成本控制
　　在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”、“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取必要的防范措施，消除工程質(zhì)量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成不必要的人、財(cái)、物等大量投入而加大工程成本。
　　5、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好成本控制
　　安全生產(chǎn)是關(guān)系到工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的大事。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必將增大工程項(xiàng)目成本開支。所以在工程項(xiàng)目施工過程中，必須提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，搞好施工安全防護(hù)措施。牢固樹立安全發(fā)展觀，形成有效的安全生產(chǎn)獎勵和約束機(jī)制。
　　6、 加強(qiáng)現(xiàn)場管理控制，搞好成本控制
　　建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。根據(jù)工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目盈利水平，然后根據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)和對項(xiàng)目的考核、獎懲標(biāo)準(zhǔn)。在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本單元。定期對各成本單元的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、考核與獎懲。必須完善項(xiàng)目內(nèi)部控制程度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。建立成本核算體系，做好目標(biāo)成本的預(yù)測工作，在完成目標(biāo)成本的前提下制訂項(xiàng)目成本計(jì)劃，將目標(biāo)成本層層分解，歸集實(shí)際成本數(shù)據(jù)，進(jìn)行成本核算，真正發(fā)揮成本控制對項(xiàng)目的指導(dǎo)作用。
　　工程項(xiàng)目成本管理是工程施工過程中的一個重要組成部分，是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)管理方法，是增強(qiáng)施工單位競爭力，保持施工單位健康穩(wěn)步發(fā)展的有效途徑。因此，必須注重項(xiàng)目成本管理，才能使項(xiàng)目成本管理方法更科學(xué)、更完善。