摘要：工程項目施工的成本管理對施工單位來說是非常重要的，成本管理的寬嚴直接影響到工程項目的經(jīng)濟效益，關(guān)系到施工單位的生存與發(fā)展。本文從成本預測、成本控制的角度對公路工程施工中的成本管理進行了分析，提出了可操作性方案，對于降低工程成本，提高經(jīng)濟效益具有一定的指導意義。
　　關(guān)鍵詞：公路工程、施工成本、管理控制
　　
　　工程項目施工是公路管理部門的一項主營業(yè)務，它的成本管理直接制約著項目的經(jīng)營成果，影響著施工單位的經(jīng)濟效益的好與壞，甚至關(guān)系到施工單位的生存與發(fā)展。公路工程施工中的成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過對項目施工過程中所發(fā)生的費用，有計劃地組織、控制和協(xié)調(diào)以實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。筆者結(jié)合多年從事公路工程施工的體會，本單位在項目施工過程中成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題，就成本預測與成本控制問題談幾點看法。筆者認為成本管理中成本預測是基礎(chǔ)，成本控制是關(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保證。
　　一、 成本預測的方法
　　成本預測是成本控制的基礎(chǔ)，為編制科學合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預測對提高成本控制的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益具有重要的作用。必須對項目施工地的人工及材料市場單價、機械設(shè)備、項目周邊的交通情況、水電布置、人文環(huán)境等信息作綜合分析，才能作出合理的成本預測分析。
　　1、 直接成本費用預測
　　（1） 人工費
　　工程項目預算中的人工費單價，與近年來的社會勞務市場的人工費有著很大的差別。所以在施工中必須根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量，考慮是否趕工因素，確定實際的人工單價，與預算工程量相乘，預測人工費支出額。
　　（2） 材料費
　　材料費在工程項目中所占比重較大，應作為重點準確把握。根據(jù)施工現(xiàn)場的市場環(huán)境，逐項分析各項主材、輔材的供應地點、運輸方式、購買價及裝卸費，確定其市場單價。對于實際用材與定額中規(guī)格不相符的，要確定其材料單價。再根據(jù)施工預算中的實際量為依據(jù)，依照材料消耗標準及市場材料單價，匯總分析各種材料費，計算出材料的預測成本。
　　（3） 機械使用費
　　預算中的機械設(shè)備型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，它與工地實際施工有一定的差異，工作效率也有所不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機械使用費。同時，也要考慮部分外租機械設(shè)備的租賃費，新購置機械設(shè)備的攤銷費，對于主要機械要認真核定臺班的產(chǎn)量定額。綜合考慮各種因素，預測出機械使用費。
　　2、 施工方案引起費用變化的預測
　　公路工程施工必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、人文環(huán)境、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排等實際情況，比較可實現(xiàn)性施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實作出正確實際的預測。
　　3、 輔助工程費的預測
　　輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的工程量，根據(jù)實際需要，也必須作出具體的費用預測。
　　4、 大型臨時設(shè)施費的預測
　　根據(jù)實施性施工組織設(shè)計所擬定的現(xiàn)場管理所需的施工人員及二線人員數(shù)量，最高峰工人入場人數(shù)和平均工人駐場數(shù)，大宗材料的堆放地點、工期長短因素，確定臨時設(shè)施的建筑面積、生活用水、電、設(shè)施的數(shù)量，根據(jù)市場實際價格，作出臨時設(shè)施成本估算。
　　5、 小型臨時設(shè)施費、工地轉(zhuǎn)移費的預測
　　根據(jù)實際所需及以往經(jīng)驗確定，小型臨時設(shè)施的標準與規(guī)模，確定所需費用。
　　6、 成本失控的風險預測
　　工程項目施工中，必須考慮到一些不可預見因素，預測其風險成本。造成成本風險的因素主要有不可抗力如地震、洪水；施工所在地的物價飛漲；相關(guān)政策法規(guī)的變化及特殊施工方案等，如事先對風險估計不足，則會給成本控制帶來很大的負擔。成本風險準確預測的關(guān)鍵是要熟悉工程施工方案。了解工程特點，掌握特殊施工工藝的方法，對項目施工所在地的周邊環(huán)境及當時的物價水平做到心中有數(shù)。項目成本目標的風險預測，就是對在本項目實施中可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通常包括以下幾個方面：第一，對工程項目技術(shù)特征的認識，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。第二，對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。第三，對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。第四，對項目所在地交通、能源、電力等狀況的分析。第五，對項目所在地氣候狀況的分析。
　　總之，通過對以上幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在合理工期內(nèi)完成該項目，才能完成費用的目標控制。所以說，成本預測是成本管理的基礎(chǔ)。
　　二、 成本控制的對策
　　工程項目的成本控制，是指在工程項目施工過程中，對項目實施所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差。把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。工程項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。筆者認為應從以下幾個方面搞好成本控制。
　　1、 采取組織措施搞好工程成本控制
　　工程伊始，必須明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確各自之間的職權(quán)職責。項目經(jīng)理部是工程施工作業(yè)的管理班子，它的良好運行直接關(guān)系到工程項目的整體利益。
　　其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，工程虧了責任卻不明的問題。
　　2、 采取技術(shù)措施搞好工程成本控制
　　采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，制定可行性強、經(jīng)濟合理的施工方案。從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作水平等。
　　3、 采取經(jīng)濟措施搞好成本控制
　　采取經(jīng)濟措施搞好工程成本包括：
　　（1） 對人工費的控制：人工費一般占工程總費用的10%左右，所以必須以人為本，利用科學的管理理論和方法，提高施工人員的操作熟練程度及個人文化素質(zhì)，合理組織施工，嚴格執(zhí)行勞動定額，減少因重復勞動而造成成本浪費；實行獎懲結(jié)合，挖掘潛力，充分調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約人工費用開支。
　　（2） 材料費用的控制：材料費一般占全部工程費用的65%-75%。它直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。降低材料消耗，對于降低工程成本意義重大。降低材料費用，不僅要從材料的使用方面著手，更要綜合考慮材料的采購、運輸、使用及回收等環(huán)節(jié)，采取相應措施降低材料成本。一要做好材料的采購決策，根據(jù)施工需要及工程所在地實際情況。綜合考慮材料的具體價格、所需數(shù)量、進場時間及運輸方式。二要不斷改進施工技術(shù)，使用新材料、新工藝、新技術(shù)，開展材料的代用及綜合利用，做到物盡其用。三要加強材料管理，制定合理的材料消耗定額。四要將材料消耗定額指標，層層落實到每道工序，并制定相應的節(jié)約獎懲措施。
　　（3） 機械使用費用的控制：機械使用費一般占工程費用20%左右。結(jié)合施工方案，選擇最適合本工程項目的機械設(shè)備的種類和數(shù)量。提高機械操作人員的技術(shù)水平，提高機械利用率。督促設(shè)備管理人員加強設(shè)備的維修管理工作，使機械設(shè)備盡可能地處于完好狀態(tài)，提高機械設(shè)備完好率。
　　4、 加強質(zhì)量管理，搞好成本控制
　　在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”、“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取必要的防范措施，消除工程質(zhì)量通病，做到工程一次成型，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成不必要的人、財、物等大量投入而加大工程成本。
　　5、 加強安全生產(chǎn)，搞好成本控制
　　安全生產(chǎn)是關(guān)系到工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的大事。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，必將增大工程項目成本開支。所以在工程項目施工過程中，必須提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，搞好施工安全防護措施。牢固樹立安全發(fā)展觀，形成有效的安全生產(chǎn)獎勵和約束機制。
　　6、 加強現(xiàn)場管理控制，搞好成本控制
　　建立工程信息篩選跟蹤機制。根據(jù)工程項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后根據(jù)評估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂目標責任合同，明確利潤指標，其他各項指標和對項目的考核、獎懲標準。在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)根據(jù)據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本單元。定期對各成本單元的執(zhí)行情況進行分析、考核與獎懲。必須完善項目內(nèi)部控制程度，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。建立成本核算體系，做好目標成本的預測工作，在完成目標成本的前提下制訂項目成本計劃，將目標成本層層分解，歸集實際成本數(shù)據(jù)，進行成本核算，真正發(fā)揮成本控制對項目的指導作用。
　　工程項目成本管理是工程施工過程中的一個重要組成部分，是降低成本，提高經(jīng)濟效益的先進管理方法，是增強施工單位競爭力，保持施工單位健康穩(wěn)步發(fā)展的有效途徑。因此，必須注重項目成本管理，才能使項目成本管理方法更科學、更完善。