摘要：項目施工成本的控制是企業根據經營發展戰略和內外條件，按照現代企業運行規律，通過生產諸要素的優化配置和動態管理，以實現經濟效益和社會效益。項目成本控制是企業全面成本管理的重要環節，必須在組織和控制措施上給予高度的重視。本文通過分析工程項目施工成本控制存在的問題，闡述了項目施工成本管理創新的必然性，提出了創新的原則和方案。
　　關鍵詞：項目施工；成本控制；管理創新
　　引言
　　在工程建設中，實行項目成本控制是施工企業生存和發展的基礎和核心。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。近幾年，我國市場經濟體制逐步走向完善，需要我們在實踐中不斷創新，努力探索工程項目成本管理模式，以適應市場經濟的需要，適應企業文化及品牌效應的提升。
　　隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的建筑產品。因此項目成本控制成了施工管理的核心內容。
　　一、管理創新的必然性
　　（一）項目施工成本管理創新是現代企業制度建設的需要
　　建筑施工企業在招標承包制下，推向了市場，建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
　　（二）項目成本管理創新是時代的要求
　　創新、改革、發展一體化，己成為我國長期堅持的基本戰略。創新是一個民族的靈魂，工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應、時阻礙生產力發展。面對新的世紀，特別是面對國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業必須參于世界經濟的大循環。時代的巨大變革，迫切要求建筑施企業加強項目施工的創新。
　　（三）項目成本管理創新是市場的要求
　　建筑施工企業在工程投標中存在的過渡競爭，相互壓價、低價中標，仍然是普遍現象。業主由于處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業主擺脫責任，承包商地位十分被動，設計和監理不能很好履行職責，也難以履行職責，職能錯位常常不自覺地發生。建筑市場是整個市場經濟的一個重要組成部分，雖然建筑市場有其固有的特性，特別是在我國建筑市場的發展存在以上種種問題還不能完全按照市場經濟的規律運行，法律法規沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，但無論怎樣市場經濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。
　　（四）項目成本管理的創新是科學的要求
　　管理科學的目的是通過把科學的原理、方法和工具應用于管理的多種活動，以便使投入的資源發揮最大的作用，獲得最大的經濟效益。項目施工管理的創新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的科學理論及時運用于項目管理和企業管理當中，提高企業的競爭力。
　　二、項目成本管理創新的原則
　　（一）要有利于適應生產力的發展
　　生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。在市場經濟條件下，生產力要素能夠有效的協調組合，是建筑工程項目施工管理創新所遵循的原則。
　　（二）要有利于適應市場的需要
　　市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。從市場的角度，我們應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸，處理好企業與項目的關系，增強了適應市場的競爭能力。
　　（三）要有利于企業文化及品牌效應的提升
　　在進行項目施工成本管理創新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業的文化及品牌效應這一重要問題。通過工程項目的實施發現、造就一批高素質的人才，以不斷充實、更新企業各級管理層；通過項目的實施為企業開拓市場，使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業的改革創新提供市場信息。
　　三、項目成本管理的創新方案
　　（一）思想觀念的創新
　　項目施工成本管理不斷創新的關鍵是企業高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業應將項目施工成本管理的創新放在企業發展戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。創新方案要具有建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。
　　（二）組織機構的完善
　　成本控制貫穿于工程建設的全過程，而成本控制的各項指標有著其綜合性和群眾性，所有的項目管理人員，都要按照自己的業務分工各負其責，共同努力，才能達到成本控制的目的。因此，必須建立以項目經理為核心的項目成本控制體系。要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確項目經理部、公司和施工隊之間職權關系的劃分。建立一個嚴密的成本控制責任體系，保證施工項目達到預期的經濟指標，在項目施工中顯得尤為重要。
　　（三）管理體制的創新
　　項目施工管理進行機構創新后，必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業制度。首先要確立有限責任制，制定資產經營責任制，做到產權清晰；第二就是要建立企業法人財產制度，這樣項目部才能真正走向市場，自主經營，自負盈虧，獨立的承擔法人責任；第三是形成科學的法人治理結構，形成來自所有者的激勵和約束，充分體現企業控股公司的意志。
　　（四）運行機制的創新
　　創新的運行機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益，必須建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規律合法經營、守法經營，必須建立風險機制和決策機制，來規范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。
　　（五）工藝技術的創新
　　技術創新的實質是，企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。項目施工成本管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施，才能保證施士的質量和進度，才能獲取最大經濟效益。同時技術創新還為體制創新、結構創新和機制創新提供支持和保障，是項目施工管理創新的基礎。
　　四、結語
　　施工項目成本控制是一項復雜的系統工程。建筑工程項目施工管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用，項目部作為企業的派出機構是企業的分公司，是企業的縮影，代表著企業的形象，體現著企業的實力，是企業在市場的觸點，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉，因此項目施工管理的有效運作是建筑施工企業的生命，惟有創新才能保證項目成本目標的實現。
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