摘要：如何通過(guò)強(qiáng)化工程管理來(lái)控制工程造價(jià)一直是企業(yè)關(guān)注和為之奮斗的目標(biāo)。工程管理和工程造價(jià)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，所以企業(yè)有必要將兩者的關(guān)系處理好，找出解決這一問(wèn)題的方法，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面我們將分析工程管理中的問(wèn)題及控制工程造價(jià)的方法與建議。

　　關(guān)鍵字：工程管理,工程造價(jià),方法

　　前言：工程造價(jià)是工程管理中的一個(gè)核心部分，工程造價(jià)的高低是直接衡量工程管理的標(biāo)尺，兩者是相互對(duì)立、相輔相成的。所以，我們要解決工程管理中的問(wèn)題來(lái)降低工程造價(jià)。

　　一、我國(guó)工程管理中的一些常見(jiàn)問(wèn)題：

　　(一)工程管理中不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控

　　投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視，不惜花大本錢(qián)、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來(lái)越高，原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專(zhuān)家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，僅憑這些工程管理中的工程造價(jià)是很難控制的。

　　(二)工程管理中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

　　設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。

　　(三)工程管理中施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

　　在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過(guò)程中會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重耍環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

　　(四)工程管理中工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

　　建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

　　二、控制工程造價(jià)的具體方法：

　　(一)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)成本控制

　　設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵階段，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，但它對(duì)工程造價(jià)的影響是不言而喻的。針對(duì)此階段提出以下建議與方法：

　　首先，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比。這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能的開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。其次，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。使各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門(mén)積極配合，及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。再次，采用合同措施，有效控制造價(jià)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)狀。本人認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　(二)、招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)成本控制：

　　在此階段成本控制的方法是：

　　首先，項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的成本控制。工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過(guò)招投標(biāo)開(kāi)發(fā)商擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等的控制都有至關(guān)重要的控制作用。本人認(rèn)為，在招標(biāo)過(guò)程中的成本控制業(yè)主方應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則，招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。2.做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以利于日后的造價(jià)控制。3.合理低價(jià)者中標(biāo)。作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。再次，做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過(guò)談判爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。

　　(三)、施工階段的工程造價(jià)成本控制：

　　施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制就是加強(qiáng)履約行為的管理。如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧本。因此，企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，該階段成本控制的主要工作為：

　　首先，在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)中施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。其次，從管理模式上著手，建立建全監(jiān)理制。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。再次，從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。在對(duì)承包方主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資控制的必要保證，選用新工藝、新材料、是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證最后，從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)。合理使用廣告策劃費(fèi)、銷(xiāo)售代理費(fèi)等。減少銷(xiāo)售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。

　　四、竣工階段的工程造價(jià)成本控制：

　　該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算、費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款，以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　工程管理中的工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，其解決方法是很多的，在實(shí)際工作中還有待摸索方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步前進(jìn)。在工程管理的過(guò)程中，要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，做出科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)研，避免資金的流失，提高控制工程造價(jià)的能力，最大限度的發(fā)揮工程管理對(duì)工程造價(jià)的控制作用。

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　　本文選自國(guó)家級(jí)期刊《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》。《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》雜志是經(jīng)國(guó)家新聞出版批準(zhǔn)、由中國(guó)商辦工業(yè)雜志社主管主辦,湖北省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、武漢大學(xué)地方ZhengFu管理與公共事務(wù)研究中心協(xié)辦，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的一份大型ZhengCe指導(dǎo)與理論研究的學(xué)術(shù)期刊。1988年創(chuàng)刊，大16開(kāi)本，半月刊，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN42-1687/T，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN1672-3198。具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、權(quán)威性、學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性，是ZhengFu、科研、教育和實(shí)踐領(lǐng)域的全國(guó)廣大讀者必不可少的雜志。