【摘要】危險(xiǎn)源評(píng)估體系的角度出發(fā)，提出了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式和方法，重點(diǎn)闡述了的安全風(fēng)險(xiǎn)措施及方法，為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到一個(gè)新水平，有效消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保文明施工安全生產(chǎn)順利進(jìn)行提供研究基礎(chǔ)。
　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)源；安全風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)；控制
　　1引言
　　目前，我國的建設(shè)工程重大安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直較高，僅次于交通及礦山。建設(shè)工程施工安全作為公共安全的一個(gè)重要組成部分，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理及事故預(yù)防工作總體上屬于“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過程控制型”，重經(jīng)驗(yàn)，重事后處理，尚未形成較為完整的事故防范體系，不能事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發(fā)生。建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究，作為一項(xiàng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，已列入國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略。減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全一直是黨和國家的一件大事。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是黨和國家安全生產(chǎn)方針的必然要求，只有對(duì)所進(jìn)行的建筑安裝工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)分析清楚了，才可能有的放矢的采取預(yù)防措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，也才能達(dá)到“預(yù)防為主”的目的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是現(xiàn)代安全管理的核心內(nèi)容之一，也是公認(rèn)的、國際上慣用的系統(tǒng)安全管理的核心內(nèi)容。因而，研究建設(shè)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制問題顯得迫切和必要。
　　2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式和方法
　　2.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式
　　危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法針對(duì)能否在評(píng)價(jià)中對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理來分類，一般可分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
　�。�1）定性危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
　　定性評(píng)價(jià)是指根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行非量化評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是對(duì)危險(xiǎn)性的一個(gè)定性評(píng)價(jià)，它由參與評(píng)價(jià)的人員憑借自己所掌握的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，或者根據(jù)同類系統(tǒng)或類似系統(tǒng)以往的事故統(tǒng)計(jì)資料，找出系統(tǒng)中存在的可能在某種條件下引發(fā)事故的危險(xiǎn)源，同時(shí)提出安全控制措施。定性評(píng)價(jià)結(jié)果總體來說比較粗略，只能大概的了解系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，且評(píng)價(jià)結(jié)果受評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)、思維傾向、分析判斷能力以及所占有資料的影響。
　　（2）定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)
　　定量評(píng)價(jià)包括半定量評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種類型。
　　半定量評(píng)價(jià)是指用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險(xiǎn)性的指數(shù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性大小，如物質(zhì)特性指數(shù)、人員素質(zhì)指標(biāo)等。
　　定量評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)性量化方法的不同，又分為相對(duì)的定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和概率危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。
　　2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程，實(shí)質(zhì)上就是依照科學(xué)的方法建立的一套作業(yè)程序，循序漸進(jìn)、逐步深人地分析、辨識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。企業(yè)在進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)包括組織活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和三種狀態(tài)(即正常、異常和緊急狀態(tài))下的各種潛在危險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)包括原材料供應(yīng)商、原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸、原材料及產(chǎn)品貯存、產(chǎn)品的生產(chǎn)及包裝、公用設(shè)施、外包商及其他承包方、產(chǎn)品使用等方面的活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體方法如下：
　�。�1）安全檢查表
　　為了系統(tǒng)地識(shí)別建筑安裝工程項(xiàng)目施工過程中以及各種操作管理組織中的不安全因素，事先將要檢查的項(xiàng)目，以提問方式編制成表，以便進(jìn)行系統(tǒng)檢查和避免遺漏，這種表叫做安全檢查表。檢查表有各種形式，不論何種形式的檢查表，總體的要求是:第一內(nèi)容必須全面，以避免遺漏主要的潛在危險(xiǎn)。第二要重點(diǎn)突出，簡明扼要，否則的話，檢查要點(diǎn)太多，容易掩蓋主要危險(xiǎn)，分散人們的注意力，反而使評(píng)價(jià)不確切。為此，重要的檢查條款可作出標(biāo)記，以便認(rèn)真查對(duì)。安全檢查表主要有以下優(yōu)點(diǎn):(a)檢查項(xiàng)目系統(tǒng)、完整，可以做到不遺漏任何能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，因而能保證安全檢查的質(zhì)量。(b)可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，檢查執(zhí)行情況，得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。(c)安全檢查表采用提問的方式，有問有答，給人的印象深刻，能使人知道如何做才是正確的，因而可起到安全教育的作用。(d)編制安全檢查表的過程本身就是一個(gè)系統(tǒng)安全分析的過程，可使檢查人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)更深刻，更便于發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素。
　�。�2）預(yù)先危險(xiǎn)分析(PHA)
　　預(yù)先危險(xiǎn)分析是一種定性的系統(tǒng)安全分析方法，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的工作，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計(jì)階段之初完成的，可以幫助選擇技術(shù)路線。它在工程項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中有較多的應(yīng)用，應(yīng)用于施工生產(chǎn)準(zhǔn)備及作業(yè)前，也會(huì)收到很好的效果。它的主要優(yōu)點(diǎn)是:(a)最初產(chǎn)品設(shè)計(jì)或系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，可以利用危險(xiǎn)分析的結(jié)果，提出應(yīng)遵循的注意事項(xiàng)和規(guī)程。(b)由于在最初構(gòu)思產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，即可指出存在的主要危險(xiǎn)，從一開始便可采用措施排除、降低和控制它們。(c)可用來制定設(shè)計(jì)管理方法和制定技術(shù)責(zé)任，并可編制成安全檢查表以保證實(shí)施。
　�。�3）事件樹分析
　　事件樹是判斷樹在災(zāi)害分析上的應(yīng)用。判斷樹是以元素的可靠性系數(shù)表示系統(tǒng)可靠程度的系統(tǒng)分析方法之一，是一種既能定性，又能定量分析的方法。判斷樹用于災(zāi)害分析時(shí)，常稱為事件樹。這時(shí)，樹形圖從作為危險(xiǎn)源的初始事件出發(fā)，根據(jù)后續(xù)事件或安全措施是否成功作分支，最后到災(zāi)害事件的發(fā)生為止。
　�。�4）故障樹分析(FTA)
　　故障樹又名事故樹，是系統(tǒng)安全工程中重要的分析方法之一。顧名思義，故障樹是樹形結(jié)構(gòu)，它是依照演繹法的原理，從頂上事件(即事故)開始逐次分析每一事件的直接原因直到基本事件為止，將既定的生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致的災(zāi)害后果與可以出現(xiàn)的事故條件諸如設(shè)備、裝置的故障及誤動(dòng)作，作業(yè)人員的誤判斷、誤操作以及毗鄰場所的影響等用一個(gè)邏輯關(guān)系圖表達(dá)出來。在故障樹分析中，與事故有關(guān)的三大因素:人、機(jī)、環(huán)境都將被涉及，因此分析全面、透徹而又有邏輯性。它的主要作用是:(a)能對(duì)導(dǎo)致災(zāi)害事故的多種因素及其邏輯關(guān)系作全面的描述。(b)便于發(fā)現(xiàn)和查明系統(tǒng)內(nèi)固有的或潛在危險(xiǎn)因素，為安全設(shè)計(jì)、制定技術(shù)措施及采取管理對(duì)策提供依據(jù)。(c)使作業(yè)人員全面了解和掌握各項(xiàng)防災(zāi)控制要點(diǎn)。<d)對(duì)所發(fā)生的事故進(jìn)行原因分析。(e)便于進(jìn)行邏輯運(yùn)算，進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià)。
　　3控制危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)措施及方法
　　3.1評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及控制原則
　　在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià)，以便采取不同的控制措施。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，常按照導(dǎo)致事故的可能性或頻繁強(qiáng)度，確定其可能性等級(jí)，并按照導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度，確定其嚴(yán)重性等級(jí)，然后綜合可能性與嚴(yán)重性兩種評(píng)價(jià)，得出風(fēng)險(xiǎn)程度的等級(jí)。對(duì)于建筑施工項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有定性評(píng)價(jià)、半定量評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)3類，一般采用的是定性評(píng)價(jià)法與半定量評(píng)價(jià)法。具體操作方法有:(1)直接判定評(píng)價(jià)法。如對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法、類比法、物體材料性質(zhì)分析法等。(2)安全檢查列表法。如公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組崗位與專項(xiàng)性安全檢查表(起重機(jī)械、電氣設(shè)備設(shè)施、吊裝作業(yè)、明火作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等)。(3)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法。(4)故障樹分析法:以故障、事故、事件為起點(diǎn)，作為頂上事件，然后按照邏輯關(guān)系，分析其可能產(chǎn)生后果的原因—失效狀態(tài)。
　　通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是:(1)消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù);(2)預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施;(3)對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。
　　3.2危險(xiǎn)源的控制方法和程序
　　危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的過程�？刂莆ｋU(xiǎn)源的一個(gè)方面是通過技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)。危險(xiǎn)源控制技術(shù)包括防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少或避免事故損失的安全技術(shù)。前者在于約束、限制系統(tǒng)中的能量，防止發(fā)生意外的能量釋放，后者在于避免或減輕意外釋放的能量對(duì)人或物的傷害作用。顯然，在采取危險(xiǎn)源控制措施時(shí)，應(yīng)該著眼于前者，做到防患于未然。另一方面也應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故時(shí)，防止事故擴(kuò)大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內(nèi)。
　　一般方法有:(1)制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé);(2)制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等;(3)制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件;(4)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試;對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制:(5)組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力。
　　3.3控制危險(xiǎn)源的技術(shù)對(duì)策
　�。�1）運(yùn)用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制
　　首先，通過安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型計(jì)算工作單元中各個(gè)工序的浮動(dòng)時(shí)間，通過浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整來均衡協(xié)調(diào)單位時(shí)間內(nèi)的各類資源數(shù)量，避免某些時(shí)間段內(nèi)資源使用過于集中，導(dǎo)致危險(xiǎn)性值驟增，系統(tǒng)危險(xiǎn)性加大;其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析，危險(xiǎn)性值超過容許范圍的工序，對(duì)這些工序引入專門的前導(dǎo)安全防護(hù)工序，或者對(duì)該工序進(jìn)行拆分，突出工藝防護(hù)的部分作為前導(dǎo)工序，從而引入安全防護(hù)工序或通過增加安全防護(hù)資源，起到降低系統(tǒng)危險(xiǎn)性值的目的;另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)警;最后通過技術(shù)措施或組織措施，對(duì)施工步驟和施工方法進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從源頭來控制風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)或消除危險(xiǎn)源。
　　（2）運(yùn)用工藝技術(shù)降低施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性
　　運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)能夠有效地降低或消除施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源。在施工項(xiàng)目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時(shí)間。工藝組合通常是指根據(jù)建筑物的類型和結(jié)構(gòu)形式，將某些在工藝上和組織上有緊密聯(lián)系的施工過程，歸并為一個(gè)有機(jī)的集合。這些集合內(nèi)的幾個(gè)施工過程在時(shí)間上、空間上能夠最大限度地搭接起來，自成一體，與其他工藝組合相對(duì)獨(dú)立，一般是一個(gè)工藝組合中的大部分施工過程或全部施工過程完成之后，另一個(gè)工藝組合才能開始。同時(shí)，完成一個(gè)工藝組合通常需要交給一個(gè)有機(jī)搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊(duì)，甚至是專業(yè)施工企業(yè)來完成。對(duì)工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結(jié)合，特別是工作班組的綜合危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中，一個(gè)合理工藝組合及一個(gè)相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險(xiǎn)性。
　　3.4重大危險(xiǎn)源的特別控制
　　對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，明確了重大危險(xiǎn)源的分布區(qū)域和存在范圍，最后要根據(jù)評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源將其以清單方式列明，用編制方案的形式，制定出具有針對(duì)性的措施，在施工生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　對(duì)于重大危險(xiǎn)源，必須明確須達(dá)到的目標(biāo)，確定完成時(shí)間，由責(zé)任部門制定專項(xiàng)安全施工方案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責(zé)，來落實(shí)安全技術(shù)措施。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案及其控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
　　專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)滿足以下原則:
　�。�1）應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)的安全技術(shù)要求:
　　（2）要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛聽取意見，方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施;
　　（3）符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證;
　　（4）隨著認(rèn)識(shí)的提高、施工進(jìn)度的發(fā)展，重大危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生變化，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充。
　　重大危險(xiǎn)源的控制措施有以下三種:
　　（1）消除風(fēng)險(xiǎn)。若可能則完全消除危險(xiǎn)源，如淘汰鋼管搭制的井架等。
　�。�2）降低風(fēng)險(xiǎn)。采取技術(shù)和管理措施，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)，如基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測等。
　　（3）個(gè)體防護(hù)。使用個(gè)人防護(hù)用品，如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。
　　4結(jié)束語
　　隨著建設(shè)工程個(gè)性化的加強(qiáng)，高層、超高層、地下建設(shè)工程的涌現(xiàn)，工程結(jié)構(gòu)、施工工藝的復(fù)雜化，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等的廣泛應(yīng)用，給建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理帶來了新的挑戰(zhàn)。顯然，加強(qiáng)施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。本文從危險(xiǎn)源評(píng)估體系的角度出發(fā)，提出了科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法。
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