【摘要】對中小型建筑工程施工質量的控制及評價方法進行了分析。闡述了質量控制的相關原理,指出了當前中小型建筑工程質量管理中存在的問題,為進一步研究相應的解決措施提供基礎。
　　關鍵詞：中小型建筑工程；質量控制評價；問題
　　
　　1引言
　　“百年大計，質量第一”是我國建設工程一貫堅持的方針。確保工程質量是工程管理、設計、施工、監理工作中永恒的主題。曾經江澤民總書記在談到基礎設施建設時指出：要以對人民高度負責的精神，對投資項目統籌規劃，科學論證，做好各項準備工作，提高招投標透明度，決不能搞“三邊工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。但是，中小型建筑工程因小而全、專業多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點，其建設遇到的困難，往往不表現在技術上或規模上，而在質量控制方面。中小型建筑工程施工最突出的問題是不正規，工程質量保證體系不健全。
　　2建筑施工中的不規范行為
　　2.1項目法人存在不規范的行為
　　（1）項目管理水平差
　　項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重視工期，輕視質量。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。中小型建筑工程主要由多方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。業主對工程質量的重視不夠，在口頭上說質量第一，而在施工時當質量與進度發生矛盾時，就放棄了質量。
　　（2）不能嚴格執行合同
　　在招投標工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴格執行合同有關部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴重，行政指揮較多。
　　（3）工程管理中的服務意識較差
　　普遍存在工程前期手續不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質量管理的精力。另外業主對設計及監理工作的過多干涉,對其工作的開展也造成了一定的影響。
　　2.2工程設計存在不規范行為
　　（1）項目決策咨詢評估有待加強
　　建筑工程項目評估是對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型建筑工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家已經出臺了一系列法律法規﹑技術標準和規范，但很多單位和個人并沒有去實施。
　　（2）工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范
　　個別工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件,由于前期工作經費不足,規劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后,整個前期工作做的不夠扎實,直接影響到工程建設項目的評估﹑立項﹑進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設計變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。
　　3承包人與監理的質量控制存在的問題
　　3.1承包人的質量控制存在的問題
　　（1）中小型建筑項目小而全、專業多、項目多、而單項工程量小。以一個小型建筑工程而言，所包含的項目與專業和大型工程是幾乎相等的。所不同的僅是標準、規模不同而已，但某些單項的工程量卻小得多。這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進的大型設備，由專業隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業隊伍來施工，其質量就難以控制保證。
　　（2）中小型建筑工程工程單價低、投資少、工期短，主要采用地方單價都較低，工期又短，缺乏回旋余地，易于造成工期、投資突破，一旦發現早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響質量控制工作。地方單價本來較低，在招投標中又經常出現壓價競爭的情況。甚至在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是中小型建筑工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。
　　（3）施工單位現場管理力度不力，質保體系不健全，掛靠資質現象嚴重，施工水平低。項目部的管理模式多數是公司管理層加包工頭,施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網絡不完善,缺少專業的相對固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。
　　3.2建設監理制度在執行過程中存在的問題
　　建筑工程是我國最早嘗試工程建設監理制的行業之一，從80年代初試行，到現在的全面推廣，已經取得了非常不錯的經濟效益和社會反響。但是也存在許多不足與缺陷。主要有以下幾個方面：
　　（1）建設制度的不規范影響了監理工作的效力
　　中小型建筑工程項目法人制度的不健全，導致在項目在執行的過程中形成許多不規范的行為。業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中，隨意性太大，影響了監理工作的正常開展。
　　（2）項目前期階段、勘察設計階段監理工作制度不完善
　　為進一步規范建筑工程建設監理單位和監理人員的監理活動，保證監理工作質量，提高項目管理水平，有關單位及專家制定了相應規范，作為行業標準施行。
　　工程建設監理包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作，未包括項目前期階段、勘察設計階段監理。
　　（3）監理規范的完備性有待加強
　　目前采用的規范適用于大中型工程，小型工程項目的工程建設監理規范參照執行。但對于具體項目而言，由于不同地區不同項目管理體系等，小型工程的監理機制還存在很大的差別，因此如何探索小型工程的監理機制，形成完整規范的體系，很有必要。
　　（4）監理人員素質有待提高，監理單位之間無序競爭比較嚴重
　　我國監理單位的人員來自不同部門，監理人員素質良莠不齊。部分監理人員缺乏相應的專業水準與職業道德，影響了監理工作的正常開展。同時由于監理人員素質低下，管理水平有限，也導致監理單位工作質量下降，市場上無法形成有力的競爭優勢。這些監理公司為了爭取市場份額，往往采取壓低監理報酬等無序競爭的方式，隨意減少監理人員數量和降低監理費用，監理人員數量滿足不了工程建設的要求，往往是一人身兼數職，因而造成監理工作不到位，嚴重擾亂了我國監理市場的正常秩序。
　　4現行中小型建筑工程質量評定方法與不足
　　4.1質量評價方法
　　（1）現行工程質量的評定方法
　　現行工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定,工程質量分為“合格”和“優良”兩個等級。
　　（2）單元工程質量評定標準
　　單元工程質量評定的主要內容包括：主要項目與一般項目。
　　按照現行評定標準分為“合格”和“優良”兩個等級。在基本要求（檢測項目）合格的前提下，主要檢測項目的全部測點全部符合上述標準；
　　①每個一般檢測項目的測點中，有70%以上符合上述標準，其它測點基本符合上述標準，且不影響安全和使用即評定為合格；
　　②在合格的基礎上，一般檢測項目的測點總數中，有90%以上的測點符合上述標準，即評定為優良。
　　單元工程質量達不到合格標準時，必須及時處理。其質量等級按下列條款確定：
　　①全部返工重做的可重新評定質量等級；
　　②經加固補強并經鑒定能達到設計要求，其質量只能評定為合格；
　　③經鑒定達不到設計要求，但項目法人和監理單位認為基本滿足安全和使用功能要求，可以不加固補強的或經加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷，經項目法人和監理單位認為基本滿足設計要求的，其質量可按合格處理。
　　（3）分部工程質量評定標準
　　合格標準
　　①單元工程質量全部合格；
　　②中間產品質量及原材料質量全部合格，啟閉機制造與機電產品質量合格優良標準；
　　③單元工程質量全部合格，有50%以上達到優良，主要單元工程質量優良，且未發生過質量事故；
　　④中間產品質量全部合格，其中以混凝土為主的分部工程混凝土拌和物質量達到優良，原材料質量合格，啟閉機制造與機電產品質量合格。
　　（4）單位工程質量評定標準
　　合格標準：
　　①分部工程質量全部合格；
　　②中間產品質量及原材料質量全部合格，啟閉機制造與機電產品質量合格；
　　③外觀質量得分率達到70%以上；
　　④工程使用的基準點符合規范要求，工程平面位置和高程滿足設計和規范要求；
　　⑤施工質量檢驗資料基本齊全。
　　優良標準：
　　①分部工程質量全部合格,其中有50%以上達到優良,主要分部工程質量優良,且施工中未發生重要質量事故；
　　②中間產品質量及原材料質量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物質量達到優良,原材料質量、啟閉機制造與機電產品質量合格；
　　③外觀質量得分率達到85%以上；
　　④工程使用基準點符合規范要求，工程平面位置和高程滿足設計和規范要求；
　　⑤施工質量檢驗資料基本齊全。水電站、泵站工程的質量評定還需經機組啟動試運行檢驗，達到工程設計要求。
　　（5）工程項目質量評定標準
　　合格標準：單位工程全部合格。
　　優良標準：單位工程全部合格,其中50%以上達到優良,且主要單位工程質量優良。
　　4.2現行小型建筑工程質量評定的不足
　　（1）現行評定標準中要求建筑工程質量必須同時滿足五項條件，若有一項不符合要求，就會否定整體工程質量，且現行評定標準沒有考慮各個因素對工程質量的不同影響程度，即權重，評價體系不能完全體現科學性與合理性。
　　（2）對于地方中小型工程，目前還沒有較系統的質量檢驗和評定等級的辦法和標準。只能參照大中型工程的質量評定表和質量評定標準,而現有的評定方法是不能完全考慮影響中小型建筑工程質量的特點。
　　（3）現有的工程質量評定采用評定指標進行簡單的、精確的量化，沒有考慮到工程質量的模糊性和工程質量等級的模糊性，因而不能全面的反映工程質量。
　　（4）對于中小型建筑工程而言由于單元工程或分部工程劃分的數量較小，評定的群體較小，使評測結果與真實狀況容易產生一定的偏差。如不同施工標段由于工程施工項目少，項目劃分時往往會出現分部或單元工程個數相同的情況，現行評定是以合格率與優良率作為評價。在實際評定時不同施工段會出現相同的優良率或合格率，而在實際的質量情況會存在較大差異，若僅僅從評定數值上看，不能完全公正、客觀的反映工程真實的質量狀況。
　　5結論
　　建筑工程質量問題，不僅是一個技術問題、經濟問題，更是一個社會問題和政治問題，每一位工程建設管理工作者都必須對此保持清醒的認識和強烈的責任感。但在中小型建筑工程中仍存在一些問題,如:規劃設計滯后,前期規劃工作質量不高；工程量小，單價低，地方矛盾多；質量意識薄弱,第一線的施工人員普遍存在素質不高﹑流動性較大等因素。這些問題對工程質量及施工管理均帶來很大的難度。因此如何做好工程施工質量的控制及評價，有待進一步研究。
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