摘要：高新技術產業是推動一個國家和地區經濟結構調整與經濟增長的主要力量。廊坊市高新技術產業起步較晚，且在進一步發展中存在著政策扶持和落實力度不夠，科技人力資源不足，中小高新企業投融資難度較大等問題，本文針對這些問題提出相應的對策和措施。
　　關鍵詞：高新技術產業，技術創新，人才開發
　　一、 引言
　　現代世界的競爭，歸根到底是綜合國力的競爭，其關鍵又是科學技術的競爭，而高新技術及其產業又必然是整個競爭的焦點。高新技術產業的規模有多大，它的發展水平和變化態勢怎樣，直接關系到經濟社會發展的后勁和活力。大力發展高新技術產業是提高區域核心競爭力、保持經濟持續快速發展的必然選擇。我國“863”計劃和火炬計劃的及時啟動，極大地推動了我國高新技術產業的發展，使其滲透導傳統產業的各個領域，構成我國現代產業發展的基本格局，并最終為我國市場經濟體系的建立及完善奠定了堅實的產業發展基礎。高新技術作為一種強大的技術手段，能夠提高勞動者的素質，擴大勞動資料與勞動對象，大幅度提高勞動生產率，形成對國民經濟較大的帶動作用的產業，促進經濟發展，因此高新技術是一個國家綜合國力的表現，是推動國家產業發展的強大動力。
　　通過高新技術的產業化擴大高新技術產業在整個經濟結構中的比重，相應縮小傳統產業和資源依賴性產業的比重，提高經濟發展質量，減輕對環境和資源的壓力。同時用高新技術武裝傳統產業，通過傳統產業的高新技術化，使傳統產業步入新型工業化的軌道，提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益的協調發展。充分掌握廊坊市高新技術產業發展狀況及存在的問題，為促進廊坊經濟的健康發展，并為以后各年度的高新技術產業統計提供方法的創造條件。
　　二、 高新技術產業的內涵
　　高新技術產業通常是指那些以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合，這種產業所擁有的關鍵技術往往開發難度很大，但一旦開發成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。對高新技術產業范圍的界定，是研究高新技術產業各種問題包括政策問題的基礎。然而，由于高新技術產業依托于高新技術，而人們對高新技術的認識往往還不能達成一致，這使得目前業界對于高新技術產業的界定也存在不同的看法。
　　美國商務部提出的判定高新技術產業的主要指標有兩個:一是研發與開發強度，即研究與開發費用在銷售收入中所占比重；二是研發人員（包括科學家、工程師、技術工人）占總員工數的比重。此外，產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術、光機電一體化技術等領域。
　　經濟合作與發展組織（OECD）出于國際比較的需要，也用研究與開發的強度定義及劃分高新技術產業，并于1994年選用R&D總費用(直接R&D費用加上間接R&D費用)占總產值比重、直接R&D經費占產值比重和直接R&D占增加值比重3個指標重新提出了高新技術產業的4分類法:即將航空航天制造業、計算機與辦公設備制造業、電子與通訊設備制造業、醫藥品制造業等確定為高新技術產業。這一分法為世界大多數國家所接受。
　　此外，加拿大認為高新技術產業的認定取決于由研發經費和勞動力技術素質反映的技術水平的高低。而法國則認為只有當一種新產品使用標準生產線生產，具有高素質的勞動隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支產業時，才能稱其為高新技術產業。澳大利亞則將新工藝的應用和新產品的制造作為判定的顯著標志。
　　綜合上述觀點，高新技術產業一般是指技術密集度高、更新速度快、具有較高附加值和有效的節約資源和能源，并能對相關產業產生波及和帶動作用的新興產業群體。
　　三、 廊坊市高新技術產業發展存在的問題
　　廊坊市按照“高科技、外向型”的發展戰略，堅持走科教興市之路，把發展高新技術產業作為實現跨世紀發展目標的關鍵，采取有效措施把區位優勢轉化為科技發展優勢，努力加快高新技術產業的發展。短短幾年，全市經省認定的高新技術企業達到165家，高新技術產品180種，高新技術產業技工貿總收入去年達到45億元。近年來，廊坊市充分利用京津的人才、信息、技術優勢，大力發展高新技術產業，電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業迅速壯大，正逐步成為廊坊的主導產業。高新技術技工貿總收入、高新技術產業增加值等主要指標連續多年增幅超過20％。2007年，全市實現高新技術產業增加值85.4億元，同比增長53.2％，高新技術產業增加值占全市地區生產總值的9.7％。一個環渤海、環京津的高新技術產業新城正悄然崛起。
　　廊坊市高新技術產業發展雖然取得了一定的成績，但同時也暴露出一些問題。
　�。ㄒ唬┘夹g創新能力較差
　　當前廊坊市高新技術產業沒有很好地把技術引進與消化、吸收、創新結合起來，導致產業自主創新能力不強，無法真正掌握核心技術和關鍵技術，核心零部件和元器件依靠進口，沒有自主品牌，很多高新技術產業只能是處于全球高新技術產業鏈的加工制造環節，很多高新技術產品只能被外商“貼牌”，其效益無法提高，更無法培育出擁有自主知識產權的龍頭大企業。產業技術空心化、產業表面繁榮的背后蘊含著重大的危機。
　�。ǘ�）高新產業效益增長基礎不牢
　　一方面是能源、原材料及人力成本的不斷上漲，推動企業經營成本的不斷上漲；另一方面是銀根緊縮，一些科技型中小企業融資困難，流動資金周轉困難，除新材料產業外，其它高新行業的利潤增長空間被大大壓縮。
　　（三）高新技術企業規模偏小
　　廊坊市高新技術企業規模普遍不大，尚難以全面適應激烈的市場競爭。由于廊坊市高新技術產業起步較晚，發展速度較慢，不具有規模優勢，因此不具備較強的市場競爭力。
　�。ㄋ模┯欣�于高新技術產業發展的政策機制不夠完善
　　廊坊市雖然制定了一系列適合高新技術產業發展的優惠政策，但在執行過程中，仍經常性的受到阻礙，甚至還有些高新技術產品和高新技術企業享受不到政策的優惠。而且目前廊坊市高新技術產業的投融資體系還沒有完全建立起來，風險投資機制剛剛啟動，市場在資源配置中的基礎性作用沒有得到充分發揮，高新技術產業發展缺少有力支持，企業作為技術創新投資主體的作用還遠沒有發揮出來。政策機制的不完善是影響高新技術產業快速發展的重要原因之一。
　　四、 加快高新技術產業發展的對策分析
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　　1、高新技術產業的發展戰略應該是以重點領域的突破為契機，以政府的戰略性計劃為方向，以開發區和開發帶的建設為依托，發展對策應該以符合廊坊市國情和產業發展的實況為基礎，從市場和政府的角度盡可能給予一切協調及便利的可能，使研發機構和企業有效的結合，突破傳統的分離意識，塑造企業在高新技術領域產業化的先鋒地位，推動廊坊市產業的升級和換代。
　　2、高技術產業主導化與主導產業高技術化。建設高技術園區，促進高技術主導產業的發展；加速主導產業高技術化，發展高技術主導產業。
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　　1、促進高新技術自主創新
　　促進自主創新是高新技術產業發展的原動力。盡早解決自主創新能力不強問題，建立鼓勵自主創新的機制，已成為企業乃至整個國民經濟可持續發展的重要環節。提升高新技術企業的技術創新能力，可以通過政府引導、企業聯合、共享成果的方式重點發展少量關鍵性技術，在專、精、特上下功夫，在一些大公司不愿涉足的邊緣技術和小技術方面，形成特色產品；也可以避開高新技術的直接競爭，在下游進行非核心技術的創新；還可以運用資本換技術的方法，購并跨國公司的核心技術。
　　2、推動高科技人才資源的整體開發
　　高科技人才，不僅僅是指科研機構內的高科技人才，而且包括企業里的高科技人才。高科技人才資源的開發只有與企業經營和市場需要結合在一起，才會產生出巨大的效益，從而帶動高新技術產業的發展。面對知識科技創新和高科技產業化日益成為搶占經濟發展制高點的形勢，利用廊坊地處京津之間，與眾多大專院校、國家級科研院所聯系密切的優勢，抓住國家深化科研單位和高校體制改革的機遇，以科技園區為龍頭，與國內外高校、科研院所和海外高層次留學人才進行交流。同時以市場機制為基礎，建立人才培養機制和流動機制。
　　3、發揮政府的主導作用
　　在社會主義市場經濟條件下，推進高新技術產業的發展依靠市場的力量，更要以企業為主體，但是這并不意味著放棄或削弱政府的主導作用。因此發揮政府對高新技術產業發展的主導作用是必要的。一方面是依靠政府的政策扶持，比如稅收政策等；另一方是通過政府拓寬融資渠道，為企業規模擴大奠定基礎。
　　總之，廊坊市要緊緊把握高新技術產業的發展趨勢，以高新技術產業園區為核心，發揮信息技術的先導作用和產業化基地，面向市場，總體跟進，重點突破，推動光電子及軟件、生物技術產業、新型材料產業的發展，推進傳統產業的高新技術化，促使高新技術成為廊坊市的主導產業。
　　參考文獻：
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